行政合法性原則（首違不罰的行政合法性原則）

2023-01-11 案件

行政合法性原則與合理性原則的關(guān)系？

行政法合法性原則和合理性原則的關(guān)系：

一、行政合法性原則和行政合理性原則是相輔相成，不可偏廢的。合法性原則為前提，違反任何一條均是不被許可的。

二、只有在行政合法的存在和成立的條件下，行政合理性原則才會被允許施行。

三、行政合法性原則是多面手，行政合理性原則是單面手。合法性原則可用于羈束政府行為，也可用于自由裁量。而合理性原則只能“生存”在合法的自由裁量權(quán)的“樹蔭”下。

四、行政合法性原則既適用于行政管理，又適用于行政訴訟。而行政合理性原則不適用于行政訴訟。

五、違反行政合法性原則構(gòu)成行政違法，違反行政合理性原則構(gòu)成行政不當(dāng)。行政違法和行政不當(dāng)合稱為行政瑕疵。

總之，行政合法性原則與行政合理性原則的關(guān)系十分密切，兩者的基本目標(biāo)是一致的，都是規(guī)范行政活動的基本準(zhǔn)則。但是行政合法性原則是根本，是法律確定的原則；合理性原則是延伸，是適用法律演化的原則。它們都是行政法公認的基本原則。

論述行政合法性原則

行政合法性原則是指行政主體必須遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，以法律為依據(jù)，并承擔(dān)因違反行政法律規(guī)而導(dǎo)致的法律后果。

建議主要從以下幾個方面進行論述：

1.行政主體是否適格（法律授權(quán)）；

2.是否以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

3.行政行為是否做到證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序；

4.是否超越職權(quán)；

5.是否檻用職權(quán)；

6.是否不履行或者拖延履行法定職責(zé)；

7.是否顯失公正（嚴(yán)格來說，本項屬合理性范圍，但也是法院審理行政訴訟案件的認定內(nèi)容）。

以上是基本框架，就不展開論述了。

行政合法性原則（首違不罰的行政合法性原則）

行政合法性原則與行政合理性原則的區(qū)別？詳細點~

一、含義不同:

行政合法性原則，又稱依法行政原則或行政法治原則。指所有行政法律關(guān)系當(dāng)事人都必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行行政法律的規(guī)定，一切行政活動都必須以法律為依據(jù)，

行政合理性原則指的是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為，特別是行政機關(guān)的行為，不僅要合法而且要合理，也就是行政機關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。

二、要求不同：

【行政合法性原則】

1．任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。

2．任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。

3．任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

【行政合理性原則】

1.行政行為的動因應(yīng)符合行政目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。

2.行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。

3.行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。

三、地位不同

行政合法性原則是行政法基本原則的首要原則，行政合理性原則是行政合法性原則的擴展與延伸。

四、性質(zhì)不同

行政合法性原則體現(xiàn)的是形式行政范疇，而行政合理性原則體現(xiàn)的是實質(zhì)行政范疇。

行政合法性原則的內(nèi)容包括什么？

主要有下列五點：

1、行政機關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予。

一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。然而行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生，或由法律、法規(guī)設(shè)定，或由國務(wù)院或者其他上級行政機關(guān)依法授予；

2、行政機關(guān)實施行政行為必須依照和遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范。

它要求每一個行政機關(guān)既要依法管理行政相對人，又應(yīng)在其他行政機關(guān)的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機關(guān)不得享有法律以外的特權(quán)；

3、行政機關(guān)的行政行為違法無效。

行政機關(guān)的行政行為必須合法，違法的行政行為不具有法律效力，無論是實體上的違法，還是程序上的違法，都使行政行為歸于無效；

4、行政機關(guān)必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是違法必究精神的體現(xiàn)；

5、行政機關(guān)的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。

任何行政行為必須受到監(jiān)督和救濟，否則任何責(zé)任都是空談。無救濟便無權(quán)利，無監(jiān)督便無行政。各級人大及其常委會對同級人民政府行使職權(quán)的監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度以及行政訴訟制度等，都是這一內(nèi)容的體現(xiàn)。

擴展資料

行政合法性原則和行政合理性原則的區(qū)別：

一、要求不同：

【行政合法性原則】

1、任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設(shè)立行政權(quán)力，也不得超越自己的職權(quán)范圍行事。

2、任何行政職權(quán)的行使都應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規(guī)范，而且要遵守程序法規(guī)范。

3、任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

【行政合理性原則】

1、行政行為的動因應(yīng)符合行政目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。

2、行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。

3、行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。

二、地位不同

行政合法性原則是行政法基本原則的首要原則，行政合理性原則是行政合法性原則的擴展與延伸。

參考資料來源：中國人大網(wǎng)-行政合法性原則包合哪些重要內(nèi)容？

參考資料來源：百度百科-行政合理性原則

行政合法性原則是什么_行政合法性原則的具體內(nèi)容

行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。行政合法性原則的具體內(nèi)容是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。下面由我為你介紹行政合法性原則的相關(guān) 法律知識。

行政合法性原則的含義

行政主體合法，即行政主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格，否則其所為不具有法律效力;

1.行政主體合法，即行政主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格，否則其所為不具有法律效力;

2.行政職權(quán)合法，即行政機關(guān)的職權(quán)必須由法律規(guī)定，職權(quán)法定，越權(quán)無效;

3.行政行為合法，即行政行為必須依照法律規(guī)定的范圍、手段、方式、程序進，違法行政行為不具有法律效力，有權(quán)機關(guān)可予以撤消、變更或宣告無效，行政違法主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4.法律優(yōu)先，即行政行為不得與法律相抵觸;

5.法律保留，即某些事項只能由法律予以規(guī)定(如涉及基本制度、公民基本權(quán)利等)或必須在法律明確授權(quán)的情況下行政機關(guān)才有權(quán)進行活動;

6.禁止越權(quán)，即權(quán)力只有在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使才是合法的，任何“無權(quán)行使了有權(quán)”或橫向越權(quán)、縱向越權(quán)、內(nèi)部越權(quán)的行為都是應(yīng)被禁止的和無效的。

行政法治的原則

(一)依法行政

政府應(yīng)依法行政，依法辦事，這是任何時代、任何國度法治原則對政府行為的要求，要求行政活動要有合法性，即使其活動具有正當(dāng)性令人信服、服從。不得違憲，是合法性的最高要求和核心，是現(xiàn)代民主社會的根本特點。依法的“法”，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。法律的效力高于法規(guī)、規(guī)章;法規(guī)、規(guī)章的原則、內(nèi)容不得與法律相抵觸。法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生沖突，應(yīng)以法律為準(zhǔn)。依法的內(nèi)容包括依法定權(quán)限、法定實體規(guī)則和法定程序。未遵循法定要求的，均構(gòu)成對法治原則的違反。

依法行政首先是對政府執(zhí)法行為的要求，同時也是對立法的要求。只有有法可依才談得上依法行政。立法包括權(quán)力機關(guān)的立法和行政機關(guān)的立法。權(quán)力機關(guān)的立法主要是制定基準(zhǔn)性規(guī)范。行政機關(guān)的立法主要制定從屬性、執(zhí)行性規(guī)范。法治原則要求政府機關(guān)加強行政法規(guī)和規(guī)章的制定，使大量的政府行為有章可循，以最大限度地減少政府行為的任意性及其導(dǎo)致的不公正和腐敗。依法制定和發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章，不僅是政府的一項權(quán)力，更是政府的職責(zé)。

(二)職權(quán)法定

職權(quán)法定，指政府、行政機關(guān)的職權(quán)，必須由法律規(guī)定。從內(nèi)部而言，超越職權(quán)就是橫向超越了另一個機關(guān)的職權(quán)：對外而言，超越職權(quán)就會侵犯公民的合法權(quán)益。職權(quán)法定，越權(quán)無效，是法律保留的一個重要原則。相對于公民權(quán)利的法無禁止即自由來說，行政機關(guān)不僅在法律禁止的情形下不得為之，在一定的范圍內(nèi)，在法律沒有授權(quán)的情形下也不得作為，否則，就是超越職權(quán)。職權(quán)法定是由我國人民主權(quán)的國家性質(zhì)所決定的。對行政機關(guān)而言，行政行為不得違反法律，行政行為的權(quán)力來源要有法律的明文依據(jù)。因為行政機關(guān)是執(zhí)行法律的機關(guān)，不能給自己授權(quán)，人民授權(quán)形式即是法律規(guī)定。

行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政收費等行政行為，都不是行政機關(guān)的當(dāng)然權(quán)限，都需要法定。即使是行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的事項，也并不意味著其有權(quán)采取任何手段達成自己行政管理的目的。職權(quán)法定的核心是：行政權(quán)力的取得和存在必須有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的行政權(quán)從根本上說是一種非法的權(quán)力;行政主體必須在法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使其行政職權(quán)，必須依據(jù)法定的程序;法定職權(quán)之外的事務(wù)由私人通過自治方式解決。職權(quán)法定要求行政主體不得越權(quán)，如果越權(quán)則不具有法律效力。

這是因為，法律效力必須法律授予，如不在法律授權(quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。行政職權(quán)法定的法理意義在于，它明示了行政權(quán)是有限的、可數(shù)的，并為行政機關(guān)劃定了行使行政權(quán)的外圍邊界。

(三)控制自由裁量權(quán)

行政自由裁量權(quán)是法律、法規(guī)賦予行政執(zhí)法機關(guān)在行政管理過程中依據(jù)立法目的和公正合理原則自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力。即依照法律所確定的原則、目的、精神、范圍和幅度，在實施行政行為的過程中，行政執(zhí)法主體基于客觀實際情況，通過主觀的合理判斷做出靈活選擇的權(quán)力。在我國，80%以上的法律，90%以上的法規(guī)和規(guī)章是由行政部門負責(zé)執(zhí)行。法律的穩(wěn)定性、現(xiàn)實的復(fù)雜性、立法者的局限性以及法律條文表述的概括性決定了行政權(quán)力中自由裁量權(quán)存在的必然性。現(xiàn)代法治國家權(quán)力的授予與控制總是相伴而行的，控制行政自由裁量權(quán)是依法行政、依法治國和建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。

權(quán)力本質(zhì)具有自我腐蝕和自我擴張的特性，因此對權(quán)力的規(guī)范和約束就成為權(quán)力健康運行的一條規(guī)律。行政自由裁量權(quán)作為行政權(quán)力的一種，同樣必須加以控制。人類幾千年的歷史經(jīng)驗表明，“每個被授予權(quán)力的人都易于濫用權(quán)力，并且易于將他的權(quán)力用到極限”(孟德斯鳩)。濫用行政自由裁量權(quán)違背了法律授權(quán)的目的和意愿，干擾和破壞了法制秩序，具有很大的危害性。因此，對自由裁量權(quán)必須加以控制。

(四)權(quán)責(zé)一致

作為一個法治政府，應(yīng)該帶頭守法，切實保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。如果其行為違法越權(quán)，侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，則應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任;如其行為造成公民、法人或其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的損害，則應(yīng)依法賠償受害者的損失。對其違法行為是否承擔(dān)法律責(zé)任，是區(qū)別法治政府和專制政府的一個重要標(biāo)志。人治政府自身不受法律約束，用法治理老百姓，本身不守法，違法侵權(quán)不賠償，不承擔(dān)法律責(zé)任。法治政府則應(yīng)對人民負責(zé)，并自覺接受人民監(jiān)督，權(quán)為民所用，利為民所謀。因此，作為人民的政府，必須有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，切實負起責(zé)任。

行政合法性原則包合的重要內(nèi)容

行政處罰的基本原則，是行政執(zhí)法機關(guān)對違法行為人實施行政處罰過程中應(yīng)當(dāng)遵循的一般原則。行政執(zhí)法機關(guān)的行政處罰，在遵循“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的根本原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)遵守以下五條基本原則。

網(wǎng)友提問：行政合法性原則包合哪些重要內(nèi)容呢?

律師解答：

行政法的基本原則主要有兩個，即合法性原則與合理性原則。合法性原則適用糾正違法的行政行為，而合理性原則適用糾正不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

相關(guān)法律常識：

我國法學(xué)界認為行政法的行政合法性原則的基本內(nèi)容，主要有下列五點：第一，行政機關(guān)的行政職權(quán)由法律設(shè)定并依法授予。一切行政行為以行政職權(quán)為基礎(chǔ)，無職權(quán)便無行政。然而行政職權(quán)必須合法產(chǎn)生，或由法律、法規(guī)設(shè)定，或由國務(wù)院或者其他上級行政機關(guān)依法授予;第二，行政機關(guān)實施行政行為必須依照和遵守法律、法規(guī)等法律規(guī)范。它要求每一個行政機關(guān)既要依法管理行政相對人，又應(yīng)在其他行政機關(guān)的管理中遵守法律、法規(guī)和規(guī)章。行政機關(guān)不得享有法律以外的特權(quán);第三，行政機關(guān)的行政行為違法無效。行政機關(guān)的行政行為必須合法，違法的行政行為不具有法律效力，無論是實體上的違法，還是程序上的違法，都使行政行為歸于無效;第四，行政機關(guān)必須對違法的行政行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，這是違法必究精神的體現(xiàn);第五，行政機關(guān)的一切行政行為必須接受人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督。任何行政行為必須受到監(jiān)督和救濟，否則任何責(zé)任都是空談。無救濟便無權(quán)利，無監(jiān)督便無行政。各級人大及其常委會對同級人民政府行使職權(quán)的監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度以及行政訴訟制度等，都是這一內(nèi)容的體現(xiàn)。

下一頁更多精彩“行政訴訟的合法性審查原則”

我國行政法中行政合法性和合理性原則的內(nèi)容是什么?

1、內(nèi)容。

行政合理性原則的基本內(nèi)容主要有以下三項：

第一，正當(dāng)性。即行政主體作出的行政行為，在主觀上必須出于正當(dāng)?shù)膭訖C，在客觀上必須符合正當(dāng)?shù)哪康摹?/p>

第二，平衡性。即行政主體在選擇作出某種行政行為時，必須注意權(quán)利與義務(wù)、個人所受損害與社會所獲利益、個人利益與國家集體利益之間的平衡。

第三，情理性。即行政主體作出行政行為，必須符合客觀規(guī)律，合乎情理。不能要求行政相對人承擔(dān)其無法履行或違背情理的義務(wù)。

2、范圍。行政合理性原則的適用范圍主要涉及以下幾個方面。

1、合法行政。即行政合理性原則應(yīng)在合法的行政行為上體現(xiàn)。換言之，在行政行為合法的前提下，應(yīng)該也必須貫徹合理性原則。行政行為不具合法性，這一行政行為的合理性原則便無從談起。更不能強調(diào)行政行為的合理性原則而不顧行政行為是否合法。合理是指合法范圍內(nèi)的合理。

2、具體行政行為和抽象行政行為。行政合理性原則根據(jù)其確立的特點，既適用于具體的行政行為，亦適用抽象的行政行為。因為不但特定的行政行為要合理，而且所制定的法律、法規(guī)包括具有普遍約束力的行政決定和命令也要合理。

3、純行政領(lǐng)域。行政合理性原則僅適用行政領(lǐng)域，即只能在合法的行政行為上體現(xiàn)。并且這一原則只適用行政自由裁量權(quán)范圍以內(nèi)的行為。合理性原則不適用司法主體的行為。這一點應(yīng)特別注意。

4、實體與程序。行政法有行政實體法與行政程序法之分，它們是行政法律制度的兩個方面。行政合理性原則既是一個行政實體法原則，而且更是行政程序法原則。

5、行政、司法審查。從法律救濟上說，自由裁量行政行為要接受行政審查和司法審查。如對造成顯失公正結(jié)果的行政濫用職權(quán)，《行訴法》第54條第(四)項規(guī)定：“行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”所謂顯失公正的認定，靠的是行政合理性原則。

擴展資料：

行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：

1．行政行為的動因應(yīng)符合行政目的。凡有悖于法律目的的行為都是不合理的行為。

2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關(guān)在實施行政活動時必須出于公心，平等地對待行政相對方。

3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。即應(yīng)符合事情的常規(guī)或規(guī)律。

行政合法性原則和行政合理性原則共同構(gòu)成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。

我國行政法學(xué)家王周戶在《行政法學(xué)》中對這一原則的論述為：行政合理性原則是指政府的行為應(yīng)當(dāng)符合法律的意圖或精神，符合公平正義等法律理性。這里的“理”不是指“社會道德”“倫理”而是指法的精神，即法理，其具體內(nèi)容包括：

1、政府的行政行為應(yīng)符合法律的立法目的。