河道管理職責規定

河道管理職責規定

河道管理職責規定

總則

一條 為加強黃河河道管理，確保各級河道主管機關及其人員正確履行河道管理職責，確保黃河防洪安全，根據國家法律法規、水利部規章，參考黃委會和河南黃河河務局的有關規定，結合新鄉黃河實際，制定本規定。

二條 本規定適用于各級河道主管機關及其工作人員。

三條 本規定實行權（力）責一致、團結協作、互利互惠原則。局屬各河道管理部門在各自的職責范圍內享有權力、承擔義務，各部門應相互配合、通力協作，同確保黃河水工程的完整和黃河防洪安全。

四條 本規定實行過錯歸責原則。過錯是指故意和過失。

故意是指明知自己的行為會發生某種危害結果而希望或放任結果發生的行為人的主觀心理狀態。

過失是指應當預見自己的行為可能發生某種危害結果，因疏忽大意而沒有預見或已經預見而輕信能夠避免以致危害結果發生的主觀心理狀態。

二章部門職責

五條 黃河河道監督管理，實行各級各部門負責制。

六條 黃河水政監察部門主要職責是：

（一）宣傳貫徹《中華人民和國水法》、《中華人民和國防洪法》、《中華人民和國河道管理條例》等水法規，提高人民群眾的水法規意識，預防和減少水事違法案件的發生；（《水政監察工作章程》九條）

（二）加強河道巡查，及時發現和報告法律、法規、規章規定禁止的、未經同意擅自進行的、可能引發水事糾紛的水事行為；（《黃河河道管理巡查報告制度》四條）

（三）查處水事違法行為，對違反水法規的行政相對人實施行政處罰或采取其他行政措施；

（四）配合和協助公安、司法部門查處水事治安和刑事案件；

（五）辦理行政許可和行政事業性規費征收等有關事宜。

七條 建管部門的主要職責：

（一）負責所轄河道管理范圍內直管水工程及其設施（包括大堤臨河米、背河米，控導工程臨河米、背河米管護范圍）發生違反法律、法規、規章規定的水事行為的巡查、報告和制止；

（二）配合水政部門查處一款規定的水事違法行為；

（三）配合水政監察部門做好河道內建設項目的行政許可工作；建管部門應當對其技術方面嚴格審查，確保建設項目技術符合防洪標準和其他技術要求，建管部門應向水政部門提供真實、完整的技術審查報告；

（四）加強河道建設項目施工的監督管理，嚴把竣工驗收關。

（五）對黃河工程突發事件負有快速處理、報告的責任。

八條 防汛辦公室的主要職責：

（一）負責河道管理范圍內阻礙行洪障礙物的清除；

（二）按照“誰設障，誰清除”的原則，提出清障計劃和實施方案；

（三）申請同級防汛指揮部責令設障者在規定的.期限內清除；

（四）逾期未清除的，申請防汛指揮部組織強行清除，清障的全部費用由設障者承擔。，

河道管理職責規定

九條 各級水政監察部門對本轄區發現的水事違法案件，應正確履行下列職責：

（一）屬于自己管轄的簡易案件，應及時現場處理；其他水事違法案件，應及時立案查處；

（二）查處水事違法案件應收及相關材料和證據，包括文書、圖表、實物、視聽資料等，保證案件資料的齊全、完整；

（三）查處水事違法案件，應遵循法律程序并保證適用法律法規正確；

（四）對已作出的水行政處罰決定，在法定期限內申請法院強制執行。

十條 按照《河南黃河河道管理范圍內建設項目審批規定》，水政部門負責河道建設項目的水行政許可，應履行下列職責：

（一）受理屬于自己管轄范圍的河道建設項目申請；建設項目申請單位提交資料不齊全或需要修改的，書面告知申請單位；

（二）按照河道建設項目時限要求，認真負責地提出初審意見并逐級上報；

（三）對黃委和河南黃河河務局批準的建設項目，水政部門應及時向建設單位發放施工許可證；

三章責任承擔

十一條 責任追究實行下列原則：

（一）實事求是，客觀公正；

（二）嚴格執紀，違紀必究；

（三）人人平等；

（四）教育與懲處相結合。

十二條 黃河水政監察人員有下列行為的，視情節輕重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內的水事違法行為不能及時發現，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）在水事違法案件的查處過程，因重大過失導致水事違法案件不能被查處的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在水事違法案件查處過程中，不正確履行職責或查處不力，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在水事違法案件查處過程中，濫用職權、徇私舞弊，接受行政相對人賄賂的；

（五）對水事違法案件的處理適用法律法規錯誤、程序不當，導致被政府復議或人民法院變更或撤銷，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（六）對受理的行政許可行為，不正當履行職權或向建設單位亂收費的，造成嚴重影響的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

十三條 建管部門工作人員有下列行為的，視情節嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對所轄河道管理范圍內直管水工程及其設施范圍內的水事違法行為不能及時發現，及時處理或隱瞞不報，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（二）因配合不力，導致水政監察部門不能查處已經發生的水事違法行為的，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（三）在行政許可過程中，因重大過失未能發現申請單位技術資料中存在的問題導致水政監察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；

（四）在行政許可過程中，接受申請單位賄賂、徇私舞弊、弄虛作假，故意向水政監察部門提供虛假技術資料、報告導致水政監察部門做出錯誤行政許可行為，造成較大以上損失或嚴重影響的；，

河道管理職責規定

（五）對河道管理范圍內建設項目施工監督不力或竣工驗收把關不嚴，造成較大以上影響或嚴重影響的；

（六）對直管水工程的突發事件處理不力、瞞報、緩報、謊報的；

（七）其他不正當履行職權的行為。

十四條 防汛辦公室工作人員有下列行為的，視情節嚴重給予行政處分，部門負責人和主管領導承擔連帶責任。

（一）對河道管理范圍內的阻礙行洪的障礙物，沒有提出清障計劃和實施方案的；

（二）雖提出清障計劃和實施方案，但未向同級防汛指揮部申請執行導致清障任務逾期未完成而影響防洪的；

（三）設障者逾期未清障的，防汛部門未申請防汛指揮部強制清障，導致清障任務未完成而影響防洪的；

（四）其他不正當履行職權的行為。

十五條 對責任人給予行政處分的，由監察單位負責實施。構成犯罪的，移交司法機關處理。

四章附則

十六條 本規定的黃河河道管理范圍為黃河兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、蓄洪區、滯洪區、行洪區、庫區、兩岸堤防及護堤地。

十七條 本規定的較大損失是指黃河水工程及其附屬設施遭破壞的直接損失在元以上的。

十八條 情節輕重主要根據行為性質、主觀過錯程度、損失大小、社會影響大小等判定。

十九條 本規定由新鄉黃河河務局負責解釋

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銅川市河道管理條例

第一章　總則第一條　為了加強河道管理，保障防洪安全，保護和改善河道生態環境，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》《陜西省河道管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區域內河道（包括湖泊、人工水道）的整治、保護、利用及其相關的管理活動。第三條　本條例所稱河道管理范圍是：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、灘地（包括可耕地），兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，根據歷史最高洪水位或者設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由市、區（縣）人民政府劃定并公告，由同級水行政主管部門設立明示界樁。第四條　市人民政府水行政主管部門是本市行政區域內的河道主管機關。

區（縣）人民政府水行政主管部門是本行政區域內的河道主管機關。

鄉鎮人民政府、街道辦事處負責河道的日常管護和巡查檢查，制止和協助查處污染河道的違法行為，并接受區（縣）水行政主管部門的業務指導和監督。第五條　河道管理實行統一管理與分級管理相結合的原則。

跨區（縣）行政區域的河道管理，由市水行政主管部門做好組織、協調和指導工作。第六條　生態環境、自然資源、城市管理執法、應急管理、住房和城鄉建設、交通運輸、農業農村、林業等行政管理部門按照各自職責，做好河道管理相關工作。第七條　本市行政區域內各級河長按照河長制相關規定，負責河道（河段）水資源保護、水污染防治、水環境改善、水岸線管護、水生態修復等工作的組織領導、綜合協調和監督檢查。第八條　河道防汛和清障工作實行市、區（縣）、鄉（鎮）人民政府行政首長負責制。第九條　任何單位和個人均有保護河道安全、保護水環境和依法參加防汛、搶險的義務，并有權制止和舉報違反河道管理的行為。第十條　市、區（縣）人民政府應當將河道整治、防汛搶險、維修養護、保潔、保護管理、生態修復等所需經費納入財政預算。第二章　規劃與建設第十一條　市、區（縣）水行政主管部門會同有關部門編制本行政區域內河道防洪、河道整治、河道保護和河道岸線利用等規劃，報本級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。

其他部門編制或者修改各類規劃，涉及河道的，應當事先征求水行政主管部門意見。第十二條　修建開發水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施，建設單位必須按照河道管理權限，將工程建設方案報送水行政主管部門審查同意。

未經水行政主管部門審查同意的，建設單位不得開工建設。第十三條　河道管理范圍內建設項目審查權限，按照以下規定執行：

（一）在本市邊界河道修建各類建設項目，建設單位應當向市水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查；

（二）其他河道管理范圍內修建大型水利工程建設項目，報省水行政主管部門審查；修建其他各類大中型建設項目和中型水利工程，由市水行政主管部門審查，報省水行政主管部門備案；修建各類小型建設項目，由建設項目所在地的區（縣）水行政主管部門審查；

（三）修建跨區（縣）行政區域的建設項目，由市水行政主管部門審查；

（四）在水庫管理范圍內的河道修建各類建設項目，由水庫管理單位提出初審意見，報水庫主管部門審查。其中大型水庫管理范圍內大中型建設項目的審查意見，應當報省水行政主管部門備案。

市、區（縣）水行政主管部門接到建設項目申請后，應當按照管理權限在六十日內審查完畢，并將審查結果通知建設單位，或者于十五日內簽署初審意見，報上級水行政主管部門審查。第十四條　河道管理范圍內的建設項目應當按照水行政主管部門審查批準的位置和界限進行施工。

建設單位必須與項目所在地的區（縣）水行政主管部門簽訂清障協議，在建設項目竣工后應當及時清理施工現場，保證河道安全暢通。

建設單位在施工期間損害防洪工程、觀測、管理等設施的，應當負責修復；由此造成損失的，應當給予賠償。

建設單位應當在建設項目竣工后六十日內，向審查同意該項目的水行政主管部門報送有關竣工資料。

陜西省河道管理條例

第一章　總則第一條　為加強河道管理，確保河道行洪暢通和工程安全完整，發揮河道的綜合效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區域內河道（包括湖泊、人工水道、蓄滯洪區）的整治、利用、保護及其相關的管理活動。

河道內的航道，同時適用國家和本省有關航道管理的規定。第三條　本條例所稱河道管理范圍是：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區，兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，根據歷史最高洪水位或設計洪水位確定。

河道的具體管理范圍，由縣級以上人民政府負責劃定并公告，由同級水行政主管部門設立明示界樁。第四條　省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機關。

市（地區）、縣（市、區）人民政府水行政主管部門是該行政區域的河道主管機關。

省三門峽庫區管理機構在三門峽庫區范圍內，行使省水行政主管部門的庫區管理職責及國家流域管理機構賦予的管理職責。第五條　河道管理實行統一管理和分級管理相結合的原則，各級水行政主管部門的具體管理范圍由省人民政府另行規定。第六條　任何單位和個人都有保護河道工程安全、保護水環境和依法參加防汛搶險的義務，并有權制止和檢舉違反河道管理規定的行為。第七條　對在河道整治、保護、管理方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎勵。第二章　河道整治與建設第八條　河道整治與建設應當服從江河流域綜合規劃和防洪規劃，符合國家規定的防洪標準、通航標準和其他有關技術要求，維護河道工程安全，保持河勢穩定和行洪、航運暢通。第九條　城鎮建設和發展不得占用河道管理范圍內的灘地。城鎮規劃的臨河界限，由水行政主管部門會同城市建設主管部門確定。編制和審查沿河城鎮規劃時，應當事先征求水行政主管部門的意見。第十條　在河道管理范圍內修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設項目及設施，建設單位必須將工程建設方案報送有管理權的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續，并征求建設項目所在地的縣（市、區）水行政主管部門的意見。第十一條　河道管理范圍內建設項目審查權限，按照以下規定執行：

（一）在黃河和省際邊界河道管理范圍內修建各類建設項目或者因建設項目需要河流改道的，建設單位應當向市（地區）水行政主管部門提出申請。市（地區）水行政主管部門初審后，報省水行政主管部門審查；或者由省水行政主管部門簽署意見后，按照有關規定報流域管理機構審查。

（二）在渭河、漢江、洛河、涇河、灃河、嘉陵江、丹江、石頭河、千河、窟野河和紅堿淖管理范圍內修建各類大中型建設項目以及在市（地區）邊界河道修建各類建設項目，建設單位應當向市（地區）水行政主管部門提出申請，報省水行政主管部門審查；除市（地區）邊界河道外，在上述河道修建各類小型建設項目，建設單位應當向縣（市、區）水行政主管部門申請，報市（地區）水行政主管部門審查。

（三）在本省三門峽庫區范圍內修建各類大中型建設項目，建設單位應當向省三門峽庫區管理機構提出申請，由省三門峽庫區管理機構征求建設項目所在市（地區）水行政主管部門意見后，按照管理權限報省水行政主管部門或者流域管理機構審查；修建各類小型建設項目，由省三門峽庫區管理機構審查。

（四）在其他河道管理范圍內修建大型水利工程建設項目，由省水行政主管部門審查；修建其他各類大中型建設項目和中型水工程，由市（地區）水行政主管部門審查，報省水行政主管部門備案；修建各類小型建設項目，由所在縣（市、區）水行政主管部門審查。

（五）在水庫管理范圍內的河道修建各類建設項目，由水庫管理單位提出初審意見，報水庫主管部門審查。其中大型水庫管理范圍內大中型建設項目的審查意見，必須報省水行政主管部門備案。

各級水行政主管部門接到建設項目申請后，應當按照管理權限在六十日內審查完畢，并將審查結果通知建設單位，或者于十五日內簽署初審意見，報上級水行政主管部門或者流域管理機構審查。