寧夏回族自治區(qū)行政復(fù)議條例

第一章　總則第一條　為了充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在解決行政爭議、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會主義和諧社會中的作用，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》（以下簡稱行政復(fù)議法實施條例），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機(jī)關(guān)依法受理行政復(fù)議申請、審查并作出行政復(fù)議決定的行政復(fù)議活動，適用本條例。第三條　縣級以上人民政府及其有行政復(fù)議職責(zé)的工作部門，必須嚴(yán)格依法履行行政復(fù)議職責(zé)，積極受理行政復(fù)議申請，不得拒絕受理符合法定條件的行政復(fù)議申請。第四條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。第五條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)堅持自愿、合法的原則。第六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把履行行政復(fù)議職責(zé)的情況列入政府考核體系，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章　行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)第七條　本條例所稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指受理行政復(fù)議申請，依法對具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的行政機(jī)關(guān)。

本條例所稱的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。第八條　縣級以上人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)以本級人民政府和本級人民政府行政復(fù)議辦公室的名義具體辦理行政復(fù)議事項。第九條　縣級以上人民政府有行政復(fù)議職責(zé)的工作部門，應(yīng)當(dāng)確定或設(shè)立行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，以本部門的名義具體辦理行政復(fù)議事項。第十條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)依照行政復(fù)議法第三條、行政復(fù)議法實施條例第三條的規(guī)定履行職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳行政復(fù)議法律、法規(guī)；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督下級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議工作；

（三）辦理行政復(fù)議決定的備案審查，監(jiān)督、檢查行政復(fù)議決定的執(zhí)行情況；

（四）依照權(quán)限和程序?qū)`反行政復(fù)議法律、法規(guī)的行為提出處理建議；

（五）負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由二名以上專職行政復(fù)議人員共同辦理。第十二條　專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取得行政復(fù)議人員資格。第十三條　自治區(qū)人民政府行政復(fù)議辦公室定期通過媒體向社會公告全區(qū)各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)、行政復(fù)議人員名單及聯(lián)系方式等信息。第三章　行政復(fù)議申請第十四條　行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知相關(guān)公民、法人或者其他組織行政復(fù)議權(quán)利及申請行政復(fù)議期限的，申請行政復(fù)議期限從相關(guān)公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議權(quán)利之日起計算。

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，錯誤告知公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議期限的，少于六十日的，按照六十日計算；多于六十日的，按照告知的期限計算申請復(fù)議期限。第十五條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為有不可抗力或者其他理由耽誤其法定申請行政復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)書面提出理由及相關(guān)證據(jù)，由依法負(fù)責(zé)辦理該行政復(fù)議事項的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)確認(rèn)。第十六條　同一行政復(fù)議案件申請人超過五人的，申請人應(yīng)當(dāng)推選一至五名代表參加行政復(fù)議；申請人在行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定的期限內(nèi)未能推選的，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在申請人中指定行政復(fù)議代表人。

行政復(fù)議代表人的行為對被代表人發(fā)生法律效力，但代表人變更、放棄、和解行政復(fù)議請求或者撤回行政復(fù)議申請的，必須經(jīng)被代表的申請人同意。第十七條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請書后，認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合法定形式的，可以說明理由，發(fā)還申請人補(bǔ)正。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請人補(bǔ)正的復(fù)議申請書的日期為申請日期。

補(bǔ)正的期限最長不超過法定申請期限。第十八條　公民申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交身份證明；法人或者其他組織申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交有關(guān)注冊登記證明復(fù)印件、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證明。

北京市人民政府關(guān)于實施行政復(fù)議制度的若干規(guī)定

第一條　為結(jié)合本市實際情況，具體執(zhí)行《行政復(fù)議條例》（以下簡稱《復(fù)議條例》），依法實施行政復(fù)議制度，特制定本規(guī)定。第二條　本市各級人民政府及其工作部門進(jìn)行行政復(fù)議工作，必須全面、正確地執(zhí)行《復(fù)議條例》。《復(fù)議條例》規(guī)定不具體的，按本規(guī)定執(zhí)行。第三條　對區(qū)、縣人民政府工作部門具體行政行為不服申請的復(fù)議，由市人民政府職能相應(yīng)的主管部門（包括代行政府職能的部門，以下簡稱主管部門）管轄。但有下列情形之一的，由區(qū)、縣人民政府管轄：

一、市人民政府沒有相應(yīng)主管部門的；

二、市人民政府有主管部門，但具體行政行為是依據(jù)區(qū)、縣人民政府的決定作出的；

三、具體行政行為是由區(qū)人民政府街道（包括區(qū)人民政府所屬特區(qū)）辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府作出的；

四、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由區(qū)、縣人民政府管轄的。第四條　對市人民政府工作部門具體行政行為不服申請的復(fù)議，依照《復(fù)議條例》第十一條規(guī)定由國務(wù)院主管部門管轄。但有下列情形之一的，由市人民政府管轄：

一、國務(wù)院沒有相應(yīng)主管部門的；

二、不由國務(wù)院主管部門受理，具體行政行為是依據(jù)北京市地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章或決定作出的；

三、具體行政行為是由區(qū)、縣人民政府作出的；

四、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市人民政府管轄的。

市人民政府管轄的復(fù)議案件的審理，市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以指定委、辦等工作部門承辦，經(jīng)市人民政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)復(fù)核，報市人民政府領(lǐng)導(dǎo)人審定。第五條　主管部門有兩個或兩個以上的，應(yīng)按部門的職責(zé)范圍受理復(fù)議申請。第六條　兩個或兩個以上的主管部門對同一具體行政行為有復(fù)議管轄權(quán)的，由最先收到復(fù)議申請書的部門管轄。但在作出復(fù)議決定前應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。第七條　復(fù)議機(jī)關(guān)因復(fù)議管轄權(quán)發(fā)生爭議，爭議雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由下列行政機(jī)關(guān)確定：

一、隸屬市人民政府同一主管部門的，由該主管部門確定。

二、隸屬同一區(qū)、縣人民政府的，由區(qū)、縣人民政府確定。

三、不屬一、二款的情形，由市人民政府確定。第八條　依照《復(fù)議條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)受理的案件，移送機(jī)關(guān)應(yīng)向受移送機(jī)關(guān)發(fā)出通知，附送復(fù)議申請和有關(guān)材料，并將移送情況書面告知申請人。移送通知應(yīng)寫明移送的理由、法律依據(jù)和移送時間。

受移送的復(fù)議機(jī)關(guān)對屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)按《復(fù)議條例》的規(guī)定進(jìn)行審理；對不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)報上級主管部門解決。不得自行再次移送。第九條　區(qū)、縣人民政府及市人民政府有復(fù)議管轄權(quán)的工作部門的復(fù)議機(jī)構(gòu)，一律設(shè)在政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)。有復(fù)議管轄權(quán)的區(qū)、縣人民政府工作部門，應(yīng)根據(jù)實際需要，設(shè)立本部門的復(fù)議機(jī)構(gòu)或配備專職復(fù)議人員。復(fù)議人員必須精通法律和業(yè)務(wù)。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)保證復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作條件，保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。第十條　各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殢?fù)議人員，必須在復(fù)議機(jī)關(guān)主管復(fù)議工作的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行《復(fù)議條例》第二十五條規(guī)定的職責(zé)和下列職責(zé)：

一、對本機(jī)關(guān)的復(fù)議、應(yīng)訴具體工作進(jìn)行統(tǒng)一管理；

二、對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的復(fù)議管轄爭議，提出處理意見。

三、對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的復(fù)議、應(yīng)訴工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、組織復(fù)議、應(yīng)訴人員的培訓(xùn)。

五、對復(fù)議、應(yīng)訴案件進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計、分析研究，并提出改進(jìn)工作的意見和建議。第十一條　復(fù)議參加人，除申請人和被申請人外，同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，申請參加復(fù)議的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以作為第三人參加復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，也可以直接通知第三人參加復(fù)議。第十二條　復(fù)議的被申請人，依照《復(fù)議條例》第二十八條的規(guī)定確定。行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章或市人民政府授權(quán)能以自己名義作出具體行政行為的，該派出機(jī)構(gòu)是被申請人。第十三條　復(fù)議申請人，必須按《復(fù)議條例》規(guī)定的申請復(fù)議的范圍、期限和條件申請復(fù)議，按被申請人的數(shù)量提供申請書副本。因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后申請延長期限的，應(yīng)提供有關(guān)證明。第十四條　復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)對復(fù)議申請嚴(yán)格審核，決定受理或不受理。符合《復(fù)議條例》第九條規(guī)定的申請復(fù)議的范圍，符合《復(fù)議條例》第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的條件和要求的，應(yīng)予受理，不得拒絕；不符合《復(fù)議條例》規(guī)定的，按下列規(guī)定辦理：

一、不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，不予受理，并告知到有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

二、不屬于申請復(fù)議范圍的，不予受理，并告知到有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

三、已向人民法院起訴，人民法院未決定是否受理的，不予受理。

四、已向其他有復(fù)議管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請復(fù)議的，不予受理。

五、超過法定申請期限，無延長期限理由的，不予受理。但由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)未告知其復(fù)議權(quán)利，致使超過申請期限的除外。

六、復(fù)議申請書不符合《復(fù)議條例》第三十三條規(guī)定，未按限期補(bǔ)正或未按要求提供申請書副本的，視為未申請。

行政復(fù)議制度具有哪些特征

行政復(fù)議制度有如下特征：

1)行政復(fù)議以具體行政行為的存在和爭議的存在為前提。

2)行政復(fù)議是一種由作為行政相對人的公民、法人或者其他組織提出申請引起的，復(fù)議機(jī)關(guān)對有爭議的具體行政行為進(jìn)行審查的制度。

(3)行政復(fù)議是一種由上一級行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)對作出有爭議的具體行政行為進(jìn)行審查的制度，所以它是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級審查制度。4)行政復(fù)議是一種對行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查的制度

5)行政復(fù)議是一種嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行的行政活動

全國行政復(fù)議體制改革的具體方案

（一）整合行政復(fù)議職責(zé)。全縣只保留一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由安鄉(xiāng)縣縣人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，縣直部門的行政復(fù)議案件不再由其上級主管部門受理。安鄉(xiāng)縣司法局為安鄉(xiāng)縣人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，依法辦理安鄉(xiāng)縣人民政府行政復(fù)議事項，以安鄉(xiāng)縣人民政府的名義作出行政復(fù)議決定。6月1日前，縣直部門的上級主管部門已受理的行政復(fù)議案件，由其業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)辦理至終結(jié)，6月1日后，公民、法人、其他組織對縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向安鄉(xiāng)縣人民政府申請行政復(fù)議，遞交行政復(fù)議申請地址為安鄉(xiāng)縣司法局319辦公室，縣直部門作出行政行為時應(yīng)明確告知申請人申請行政復(fù)議的機(jī)關(guān)為同級政府。

（二）強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配備責(zé)任心強(qiáng)、法律素養(yǎng)高的專職行政復(fù)議人員，不得安排事業(yè)編制人員或政府購買服務(wù)人員單獨(dú)辦理行政復(fù)議案件，不得委托或者變相委托事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)辦案設(shè)備保障，加快推進(jìn)行政復(fù)議工作場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照便民原則，設(shè)立符合辦案工作需要的業(yè)務(wù)用房，配齊辦案設(shè)備。行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府預(yù)算。

（三）健全配套工作機(jī)制。成立行政復(fù)議咨詢委員會，結(jié)合工作實際，探索建立政府主導(dǎo)、相關(guān)政府部門、專家學(xué)者參與的行政復(fù)議咨詢委員會，提高行政復(fù)議權(quán)威和公信力。建設(shè)“智慧復(fù)議”，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推廣使用“全國行政復(fù)議工作平臺”辦案，打造互聯(lián)互通的信息共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的在線辦案流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、精準(zhǔn)分析的在線指導(dǎo)監(jiān)督能力。

法律依據(jù):

《關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實施方案》

（一）整合行政復(fù)議職責(zé)。全縣只保留一個行政復(fù)議機(jī)關(guān)，由安鄉(xiāng)縣縣人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，縣直部門的行政復(fù)議案件不再由其上級主管部門受理。安鄉(xiāng)縣司法局為安鄉(xiāng)縣人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，依法辦理安鄉(xiāng)縣人民政府行政復(fù)議事項，以安鄉(xiāng)縣人民政府的名義作出行政復(fù)議決定。6月1日前，縣直部門的上級主管部門已受理的行政復(fù)議案件，由其業(yè)務(wù)主管部門繼續(xù)辦理至終結(jié)，6月1日后，公民、法人、其他組織對縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體行政行為不服的，應(yīng)當(dāng)向安鄉(xiāng)縣人民政府申請行政復(fù)議，遞交行政復(fù)議申請地址為安鄉(xiāng)縣司法局319辦公室，縣直部門作出行政行為時應(yīng)明確告知申請人申請行政復(fù)議的機(jī)關(guān)為同級政府。

（二）強(qiáng)化工作保障和監(jiān)督。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，配備責(zé)任心強(qiáng)、法律素養(yǎng)高的專職行政復(fù)議人員，不得安排事業(yè)編制人員或政府購買服務(wù)人員單獨(dú)辦理行政復(fù)議案件，不得委托或者變相委托事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件。加強(qiáng)辦案設(shè)備保障，加快推進(jìn)行政復(fù)議工作場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照便民原則，設(shè)立符合辦案工作需要的業(yè)務(wù)用房，配齊辦案設(shè)備。行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本級人民政府預(yù)算。

（三）健全配套工作機(jī)制。成立行政復(fù)議咨詢委員會，結(jié)合工作實際，探索建立政府主導(dǎo)、相關(guān)政府部門、專家學(xué)者參與的行政復(fù)議咨詢委員會，提高行政復(fù)議權(quán)威和公信力。建設(shè)“智慧復(fù)議”，推進(jìn)信息化建設(shè)，全面推廣使用“全國行政復(fù)議工作平臺”辦案，打造互聯(lián)互通的信息共享平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的在線辦案流程，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚、精準(zhǔn)分析的在線指導(dǎo)監(jiān)督能力。