部門規(guī)章誰(shuí)制定的

部門規(guī)章是由國(guó)務(wù)院各部門制定的。

規(guī)章主要指國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。

其主要形式是命令、指示、規(guī)定等。

《中華人民共和國(guó)憲法》第九十條　國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作；召集和主持部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議、委務(wù)會(huì)議，討論決定本部門工作的重大問(wèn)題。

各部、各委員會(huì)根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

部門規(guī)章算不算是法律依據(jù)

屬于。按照說(shuō)理能力排序的話，法律_行政法規(guī)_國(guó)務(wù)院文件_部門規(guī)章_地方性法規(guī)_地方政府規(guī)章_其他規(guī)范性文件。雖然部門規(guī)章的法律效力不及地方性法規(guī)，《立法法》在地方性法規(guī)與部門規(guī)章發(fā)生沖突時(shí)也傾向于地方性法規(guī)，但是在說(shuō)理論證時(shí)，部門規(guī)章作為整個(gè)行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)定，其說(shuō)服力是高于地方性法規(guī)的。

法律分析

為了和省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章相區(qū)別，國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)章就叫部門規(guī)章，地方人民政府制定的規(guī)章叫地方政府規(guī)章。因?yàn)椴块T規(guī)章和規(guī)范性文件都是由國(guó)務(wù)院部委制作發(fā)布的，都會(huì)經(jīng)過(guò)部務(wù)會(huì)議審議，形式要件類似，所以大家容易把一些規(guī)范性文件當(dāng)成是部門規(guī)章，但事實(shí)上兩者在法律效力上是完全不同。部門規(guī)章屬于廣義上的法律的范疇，對(duì)行政相對(duì)人具有法律約束力，可以設(shè)置一些行政處罰，比如不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款。而規(guī)范性文件沒(méi)有強(qiáng)制約束力，不能給行政相對(duì)人增設(shè)義務(wù)，在進(jìn)行合法性審查時(shí)也必須依據(jù)部門規(guī)章。如果要區(qū)分部門規(guī)章和規(guī)范性文件，簡(jiǎn)單點(diǎn)的方法有兩個(gè)：一是看名稱，部門規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，例如《證券公司和證券投資基金管理公司合規(guī)管理辦法》，而規(guī)范性文件一般稱為“通知”、“意見(jiàn)”，如《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；二是看發(fā)布形式，部門規(guī)章必須由部門首長(zhǎng)簽署命令予以公布，所以部門規(guī)章的題頭會(huì)有部長(zhǎng)的署名，然后發(fā)布的文件多以XX部令第XX號(hào)進(jìn)行編號(hào)，比如《注冊(cè)消防工程師管理規(guī)定》（公安部令第143號(hào)）；規(guī)范性文件的形式比較多樣，落款一般是XX部或者XX部辦公廳，發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成，比如發(fā)改價(jià)格〔2017〕1243號(hào)文就是發(fā)改委價(jià)格司2017年發(fā)布的第1243號(hào)文件、教高〔2017〕5號(hào)就是教育部高教司2017年發(fā)布的第5號(hào)文件。

我們都知道法律具有穩(wěn)定性和滯后性，按照全國(guó)人大常委會(huì)的立法程序，審議法律草案最快也需要三次上會(huì)，通常都需要3-5年才能獲得通過(guò)，如《公司法》從起草到通過(guò)用了15年，《商業(yè)銀行法》用了10年。但是現(xiàn)實(shí)生活中新事物、新業(yè)態(tài)的發(fā)展非常迅速，有些沒(méi)有納入法律法規(guī)的規(guī)范范圍，有些甚至遭到現(xiàn)有法律法規(guī)的排斥，這個(gè)時(shí)候立法程序簡(jiǎn)便的部門規(guī)章就可以給這些新事物、新業(yè)態(tài)披上合法的外衣。最明顯的例子就是網(wǎng)約車的立法，根據(jù)原有的法律法規(guī)體系，網(wǎng)約車司機(jī)無(wú)證載客，就屬于非法營(yíng)運(yùn)的范疇，交通運(yùn)輸部等7部委聯(lián)合出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，通過(guò)部門規(guī)章承認(rèn)了網(wǎng)約車的合法地位，使得網(wǎng)約車能夠在法治軌道上健康發(fā)展。

因?yàn)椴块T規(guī)章在制定過(guò)程中已經(jīng)理順了與上位法的關(guān)系，所以一般不存在不符合法律、法規(guī)及其原則精神的規(guī)章，部門規(guī)章在行政審判中的適用范圍還是非常廣泛的。因此，《最高人民法院關(guān)于裁判文書引用法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件的規(guī)定》就規(guī)定，對(duì)于應(yīng)當(dāng)適用的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門公布的行政法規(guī)解釋或者行政規(guī)章，行政裁判文書可以直接引用。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)立法法》第八十條 國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

部門規(guī)章是由誰(shuí)頒布?

部門規(guī)章頒布《中華人民共和國(guó)立法法》

第八十條 國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少本部門的法定職責(zé)。

第八十一條 涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章。

第八十二條 省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章。

法律、法規(guī)、部門規(guī)章應(yīng)如何區(qū)分

法律、法規(guī)、部門規(guī)章可以根據(jù)制定主體不同來(lái)進(jìn)行區(qū)分。

法律分析

法律是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)，即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性文件，其法律效力僅次于憲法。法律可以分為基本法律和基本法律以外的法律。

法規(guī)一般指行政法規(guī)，是指由國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，即國(guó)務(wù)院，在法定職權(quán)范圍內(nèi)為實(shí)施憲法和法律而制定的有關(guān)國(guó)家行政管理的規(guī)范性文件，其效力僅次于憲法和法律。如果是地方性法規(guī)，則是指省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)根據(jù)本地區(qū)具體情況和實(shí)際需要，在法定權(quán)限內(nèi)制定發(fā)布的適用于本地區(qū)的規(guī)范性文件。

部門規(guī)章是指國(guó)務(wù)院所屬各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)章。

《中華人民共和國(guó)立法法》

　第七條　全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。

全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律；在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)立法法》

第六十五條　國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。

第七十二條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

第八十條　國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。

法律知識(shí)，部門規(guī)章和地方性規(guī)章，誰(shuí)的效力層級(jí)高

部門規(guī)章與地方性規(guī)章具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市、自治州的人民政府制定的規(guī)章。

法律分析

1、醫(yī)療費(fèi)：醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。2、誤工費(fèi)：誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。3、護(hù)理費(fèi)：護(hù)理費(fèi)根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。4、交通費(fèi)：交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。5、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：住院伙食補(bǔ)助費(fèi)可以參照當(dāng)?shù)貒?guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以確定。6、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)：營(yíng)養(yǎng)費(fèi)根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)確定。7、殘疾賠償金：殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，自定殘之日起按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的，按五年計(jì)算。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)立法法》 第九十一條 部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

《中華人民共和國(guó)立法法》 第九十五條 地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（一）同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；（二）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；（三）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。

部門規(guī)章和地方規(guī)章的效力等級(jí)如何

我國(guó)法律層面一般有4個(gè)等級(jí)，法律（含憲法）、法規(guī)、行政規(guī)章（含司法解釋）、地方性法規(guī)和規(guī)章；《立法法》第七十八條 憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。

地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章，省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件都是有效的， 但它們之間有效力等級(jí)之分。目前，我國(guó)已制定了二百四十多部法律 和有關(guān)法律問(wèn)題的決定。

法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章。在由憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等組成的法律體系中，憲法是根本大法，具有最高法律效力。

部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行

人活一輩子，就活一顆心，心好了，一切就都好了，心強(qiáng)大了，一切問(wèn)題，都不是問(wèn)題。

人的心，雖然只有拳頭般大小，當(dāng)它強(qiáng)大的時(shí)候，其力量是無(wú)窮無(wú)盡的，可以戰(zhàn)勝一切，當(dāng)它脆弱的時(shí)候，特別容易受傷，容易多愁善感。

心，是我們的根，是我們的本，我們要努力修煉自己的心，讓它變得越來(lái)越強(qiáng)大，因?yàn)橹挥袃?nèi)心強(qiáng)大，方可治愈一切。

沒(méi)有強(qiáng)大的敵人，只有不夠強(qiáng)大的自己

人生，是一場(chǎng)自己和自己的較量，說(shuō)到底，是自己與心的較量。如果你能夠打開(kāi)自己的內(nèi)心，積極樂(lè)觀的去生活，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，生活并沒(méi)有想象的那么糟糕。

面對(duì)不容易的生活，我們要不斷強(qiáng)大自己的內(nèi)心，沒(méi)人扶的時(shí)候，一定要靠自己站穩(wěn)了，只要你站穩(wěn)了，生活就無(wú)法將你撂倒。

人活著要明白，這個(gè)世界，沒(méi)有強(qiáng)大的敵人，只有不夠強(qiáng)大的自己，如果你對(duì)現(xiàn)在的生活不滿意，千萬(wàn)別抱怨，努力強(qiáng)大自己的內(nèi)心，才是我們唯一的出路。

只要你內(nèi)心足夠強(qiáng)大，人生就沒(méi)有過(guò)不去的坎

人生路上，坎坎坷坷，磕磕絆絆，如果你內(nèi)心不夠強(qiáng)大，那這些坎坎坷坷，磕磕絆絆，都會(huì)成為你人生路上，一道道過(guò)不去的坎，你會(huì)走得異常艱難。

人生的坎，不好過(guò)，特別是心坎，最難過(guò)，過(guò)了這道坎，還有下道坎，過(guò)了這一關(guān)，還有下一關(guān)。面對(duì)這些關(guān)關(guān)坎坎，我們必須勇敢往前走，即使心里感到害怕，也要硬著頭皮往前沖。

人生沒(méi)有過(guò)不去的坎，只要你勇敢，只要內(nèi)心足夠強(qiáng)大，一切都會(huì)過(guò)去的，不信，你回過(guò)頭來(lái)看看，你已經(jīng)跨過(guò)了多少坎坷，闖過(guò)了多少關(guān)。

內(nèi)心強(qiáng)大，是治愈一切的良方

面對(duì)生活的不如意，面對(duì)情感的波折，面對(duì)工作上的糟心，你是否心煩意亂？是否焦躁不安？如果是，請(qǐng)一定要強(qiáng)大自己的內(nèi)心，因?yàn)閮?nèi)心強(qiáng)大，是治愈一切的良方。

當(dāng)你的內(nèi)心，變得足夠強(qiáng)大，一切困難，皆可戰(zhàn)勝，一切問(wèn)題，皆可解決。心強(qiáng)則勝，心弱則敗，很多時(shí)候，打敗我們的，不是生活的不如意，也不是情感的波折，更不是工作上的糟心，而是我們內(nèi)心的脆弱。

真的，我從來(lái)不怕現(xiàn)實(shí)太殘酷，就怕自己不夠勇敢，我從來(lái)不怕生活太苦太難，就怕自己不夠堅(jiān)強(qiáng)。我相信，只要我們的內(nèi)心，變得足夠強(qiáng)大，人生就沒(méi)有那么多雞毛蒜皮。

強(qiáng)大自己的內(nèi)心，我們才能越活越好

生活的美好，在于追求美好的生活，而美好的生活，源于一顆強(qiáng)大的內(nèi)心，因?yàn)橹挥袃?nèi)心強(qiáng)大的人，才能消化掉各種不順心，各種不如意，將陰霾驅(qū)散，讓美好留在心中。

心中有美好，生活才美好，心中有陽(yáng)光，人生才芬芳。一顆陰暗的心，托不起一張燦爛的臉，一顆強(qiáng)大的心，可以美化生活，精彩人生，讓我們?cè)交钤胶谩?/p>

生活有點(diǎn)欺軟怕硬，如果你內(nèi)心很脆弱，生活就會(huì)打壓你，甚至折磨你，如果你內(nèi)心足夠強(qiáng)大，生活就會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)你，眷顧你，全世界都會(huì)對(duì)你和顏悅色。