全面放開二胎政策（全面放開二胎政策的利與弊）

2023-01-11 司法

全面放開二胎政策是哪一年

2015年我國全面放開二胎政策 2012年10月26日，中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告再度集納20多位人口學者的政策建議——2015年我國全面放開二胎政策。多年來實施的計劃生育政策對控制中國的人口增長起到了關鍵性的作用。在優生優育政策的指引下，我國人口質量不斷提，但同時也帶來了一些不利影響。比如，出生率偏低，致使我國提前進入老齡化社會;獨生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成為“失獨人群”，老無所依;男女比例嚴重失調，為社會治安埋下了潛在隱患。因此，近年來，眾多人口專家都先后建議應放開二胎政策。目前，學界部分人士認為，中國的生育水平遠低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現了低于1的超低水平。各方面的數據和信息均顯示，中國生育水平已經明顯低于2.1的更替水平。從高生育率轉向低生育率之后，中國的人口矛盾主要集中在人口老齡化、出生性別比例失調等方面，為此，有學者提出目前應該調整生育政策。二胎要不要放開？國家人口計生委還沒松口國家人口計生委主任王俠一再強調，目前，中國仍將堅持計劃生育的基本國策，切實把穩定低生育水平這一首要任務抓緊抓好。穩定低生育水平是堅持和落實計劃生育基本國策的首要任務，也是全面做好人口工作、統籌解決人口問題的基礎和前提。看來，放開二胎并不容易。事實上，“要不要放開二胎”已經不是一個新話題，但至今還未達成共識。不過，從另一個角度看，即使現在全面放開二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以當前允許“雙獨”家庭生二胎為例，據悉，寧夏銀川“雙獨”夫妻申請二胎指標的家庭寥寥無幾;安徽合肥每年審批的“雙獨”二胎指標只有區區幾例。而在國外，許多國家以各種補貼鼓勵生育，效果卻不太理想。松綁二胎政策避免計劃生育政策走入誤區北京大學中國宏觀經濟研究中心主任盧鋒指出，調整一胎生育政策與繼續實行計劃生育國策可并行不悖。計劃生育政策可以也應當在充分尊重公民個人與家庭生育選擇自由基礎上設計和實施，不必以行政或法律力量對公民生兒育女數量選擇施加外部硬性管制為前提。往往硬性的管制會扭曲好的初衷。今年發生在陜西鎮平的七月墮胎事件和湖北監利七月墮胎事件表明，實行多年的計劃生育政策有偏離軌道之嫌。個別地方政府的計劃生育部門，只看到了“政策”，而忽視了“生命”。要知道，計劃生育政策的初衷并不是扼殺生命，而是為了讓生命活得更有尊嚴。然而，從目前各地的執行情況來看，這一初衷并未得到很好的執行，反而出現了壞的惡果。因此，重新定位計劃生育政策，調整政策細節勢在必行。此外，失獨人群的日益擴大。在失獨人群中出現的厭世、恐老、孤獨;甚至出現失獨家庭為了再度生育，不惜花費巨資借腹生子，反而被騙的刑事案件等等都說明，當前實行的只能生育一胎的計劃生育政策急需改進。白發人送黑發人本身就是難以愈合的傷，如果因政策的偏頗而導致膝下無子，那就應該調整政策，避免這樣的悲劇不斷放大。同時，我們也應該知道，實施多年的獨生子女政策給家庭養老帶來了重大的負擔。長此以往，不僅會加重個體家庭的負累，對于整體的社會和諧也會帶來致命的傷害。因此，若放開二胎政策，不僅是對當前人口結構失衡的一種糾正，更是有利于社會中的個體——家庭健康的好政策。社科院專家：放開二胎政策百害而無一利穩定低生育水平是堅持和落實計劃生育基本國策的首要任務，也是全面做好人口工作、統籌解決人口問題的基礎和前提。看來，放開二胎并不容易女性生育率的下降能否促使國家調整生育政策目前官方還未有正式說法。不過，近日，有研究機構建議，應分步放開二胎政策。中國發展研究基金會的一份《人口形勢的變化和人口政策的調整》(下稱《報告》)將此話題推向高潮，多位課題組人員明確提出，中國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。“中國應廢止獨生子女政策，放開二胎政策”。“放開二胎政策，百害而無一利。”中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員李小平昨日接受《國際金融報》記者采訪時表示，“如果當前公共服務措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生。”放開生二胎政策呼聲高專家方面認為，分區域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。事實上，記者了解到，從1987年開始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長海、山東長島、黑龍江黑河等全國十多個縣市和地區都進行過二胎政策的試點。但由于在執行過程中，出現了人口增長失控等問題，最后部分地區被撤銷甚至不了了之，堅持到現在的也只是有限的幾個地區。

中國放開二胎政策是哪一年

二胎是從2016年1月1日起開放的。二孩政策，是中國實行的一種計劃生育政策，規定符合條件的夫婦允許生育“二胎”。因為是二孩政策，故第一胎為多孩時，不可生第二胎。

2011年11月，中國各地全面實施雙獨二孩政策；2013年12月，中國實施單獨二孩政策；2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，實施全面二孩政策。

2021年5月11日，國新辦就第七次全國人口普查主要數據結果舉行發布會，“二孩”生育率明顯提升。

怎么辦第二胎準生證？

二胎準生證的辦理流程如下：

1、先到女方戶籍所在地村/居委會領取并填寫《照顧生育第二個子女申請審批表》進行申請，然后分別報男、女雙方所在單位審查；

2、憑結婚證、戶口簿和雙方所在村/居委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構進行審查。

3、女方戶籍所在地鄉鎮人民政府，街道辦事處在收到經村/居委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進行核實，再報送縣一級人口和計劃生育行政部門，縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內審批決定。

4、經縣級人口計劃生育部門同意由鄉鎮人口和計劃生育管理機構審批的，由鄉鎮人口和計劃生育機構審批發放。

法律依據：《人口與計劃生育法》第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。

什么時候開放的二胎政策

二胎開放時間是從2016年1月1日。2013年12月，中國實施單獨二孩政策，2015年10月，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出堅持計劃生育基本國策，積極開展應對人口老齡化行動，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》將從2016年1月1日開始實施全面兩孩政策。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 各省(自治區、直轄市)政府綜合評估本地人口發展形勢、計劃生育工作基礎和政策實施風險，科學制定實施方案，報國務院主管部門備案，確保政策平穩落地，生育水平不出現大幅波動。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?法律依據：《中華人民共和國計劃生育法》第十七條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十八條國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

第十九條國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。

第二十條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。?

何時全面放開二胎政策

全面開放二孩政策自2016年1月1日起執行。我國現在已經全面放開二胎了。我國全面開放二孩政策是自2016年1月1日起就已經執行了。只要是符合法律、法規規定條件的，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。《計劃生育法》第十八條第一款國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

全面放開二胎是哪一年

2015年10月，全面放開二孩政策。開放二孩政策是公布的一項政策。是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，以應對中國老齡化，人口比例失調等問題。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。《計劃生育法》第十八條國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。