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民法典草案不再(民法典草案6大變化)

2022-12-24 民法典

民法典廢除了哪些法件

民法典草案共7編包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則,共1260條。民法典正式實(shí)施后,有9部法律將同時(shí)廢止,分別是《婚姻法》《繼承法》《收養(yǎng)法》《民法通則》《擔(dān)保法》《合同法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《民法總則》。

民法典草案不再(民法典草案6大變化)

民法典草案的主要內(nèi)容有哪些?

《中華人民共和國民法典(草案)》共7編、1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。

(一)總則編

第一編“總則”規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則,統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。第一編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變,根據(jù)法典編纂體系化要求對個(gè)別條款作了文字修改,并將“附則”部分移到民法典草案的最后。第一編共10章、204條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于基本規(guī)定。第一編第一章規(guī)定了民法典的立法目的和依據(jù)。其中,將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的,體現(xiàn)堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色(草案第一條)。同時(shí),規(guī)定了民事權(quán)利及其他合法權(quán)益受法律保護(hù),確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則(草案第四條至第八條)。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,將綠色原則確立為民法的基本原則,規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境(草案第九條)。

2.關(guān)于民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者,具體包括三類:一是自然人。自然人是最基本的民事主體。草案規(guī)定了自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力制度、監(jiān)護(hù)制度、宣告失蹤和宣告死亡制度,并對個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶作了規(guī)定(草案第一編第二章)。結(jié)合此次疫情防控工作,對監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善,規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施(草案第三十四條第四款)。二是法人。法人是依法成立的,具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。草案規(guī)定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規(guī)定,并對營利法人、非營利法人、特別法人三類法人分別作了具體規(guī)定(草案第一編第三章)。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格,但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。草案對非法人組織的設(shè)立、責(zé)任承擔(dān)、解散、清算等作了規(guī)定(草案第一編第四章)。

3.關(guān)于民事權(quán)利。保護(hù)民事權(quán)利是民事立法的重要任務(wù)。第一編第五章規(guī)定了民事權(quán)利制度,包括各種人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為建設(shè)創(chuàng)新型國家,草案對知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定,以統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)單行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律(草案第一百二十三條)。同時(shí),對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了原則性規(guī)定(草案第一百二十七條)。此外,還規(guī)定了民事權(quán)利的取得和行使規(guī)則等內(nèi)容(草案第一百二十九條至第一百三十二條)。

4.關(guān)于民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為,代理是民事主體通過代理人實(shí)施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規(guī)定了民事法律行為制度、代理制度:一是規(guī)定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時(shí)間等(草案第一編第六章第一節(jié))。二是對意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規(guī)定(草案第一編第六章第二節(jié))。三是規(guī)定民事法律行為的效力制度(草案第一編第六章第三節(jié))。四是規(guī)定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內(nèi)容(草案第一編第七章)。

5.關(guān)于民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算。民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果,是保障和維護(hù)民事權(quán)利的重要制度。訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利,權(quán)利不受保護(hù)的法律制度,其功能主要是促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利、維護(hù)交易安全、穩(wěn)定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規(guī)定了民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算制度:一是規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)方式,并對不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自愿實(shí)施緊急救助等特殊的民事責(zé)任承擔(dān)問題作了規(guī)定(草案第一編第八章)。二是規(guī)定了訴訟時(shí)效的期間及其起算、法律效果,訴訟時(shí)效的中止、中斷等內(nèi)容(草案第一編第九章)。三是規(guī)定了期間的計(jì)算單位、起算、結(jié)束和順延等(草案第一編第十章)。

(二)物權(quán)編

物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系,是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了物權(quán)法。草案第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上,按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求,結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要,進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。第二編共5個(gè)分編、20章、258條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于通則。第一分編為通則,規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范,包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則,物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則,以及物權(quán)保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的表述,為貫徹會(huì)議精神,草案將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為:“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”(草案第二百零六條第一款)

2.關(guān)于所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ),是所有人對自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度,包括所有權(quán)人的權(quán)利,征收和征用規(guī)則,國家、集體和私人的所有權(quán),相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題,并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作,在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度:一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助(草案第二百七十七條第二款)。二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng),特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻,并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序(草案第二百七十八條、第二百八十一條第二款)。三是結(jié)合疫情防控工作,在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合(草案第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款)。

3.關(guān)于用益物權(quán)。用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物權(quán)制度,明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù),以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。草案還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求,明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期;續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(草案第三百五十九條第一款)。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度,落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求,對土地承包經(jīng)營權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善,增加土地經(jīng)營權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營權(quán)入市的需要(草案第二編第十一章、第三百九十九條)。考慮到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過程中,草案與土地管理法等作了銜接性規(guī)定(草案第三百六十一條、第三百六十三條)。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要(草案第二編第十四章)。

4.關(guān)于擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定,明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則,以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。草案在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度,為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障:一是擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍,明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能,增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同(草案第三百八十八條第一款)。二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定,為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(草案第四百條第二款、第四百二十七條第二款)。四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則(草案第四百一十四條)。

5.關(guān)于占有。占有是指對不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對占有的調(diào)整范圍、無權(quán)占有情形下的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護(hù)等作了規(guī)定(草案第二編第二十章)。

(三)合同編

合同制度是市場經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了合同法。草案第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上,貫徹全面深化改革的精神,堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競爭,促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng),完善合同制度。第三編共3個(gè)分編、29章、526條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于通則。第一分編為通則,規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等一般性規(guī)則,并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上,完善了合同總則制度:一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則(草案第四百六十八條、第五百一十七條至第五百二十一條)。二是完善了電子合同訂立規(guī)則,增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定,完善了格式條款制度等合同訂立制度(草案第四百九十一條、第四百九十五條至第四百九十八條)。三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作,完善國家訂貨合同制度,規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同(草案第四百九十四條第一款)。四是針對實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的問題,草案明確了當(dāng)事人違反報(bào)批義務(wù)的法律后果,健全合同效力制度(草案第五百零二條第二款)。五是完善合同履行制度,落實(shí)綠色原則,規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)(草案第五百零九條第三款)。同時(shí),在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加規(guī)定了情勢變更制度(草案第五百三十三條)。六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度,進(jìn)一步強(qiáng)化對債權(quán)人的保護(hù),細(xì)化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)制度,增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度(草案第三編第五章、第五百四十五條至第五百五十六條、第五百六十條、第五百六十三條至第五百六十六條)。七是通過吸收現(xiàn)行擔(dān)保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定,完善違約責(zé)任制度(草案第五百八十六條至第五百八十八條)。

2.關(guān)于典型合同。典型合同在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中應(yīng)用普遍。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上,第二分編增加了4種新的典型合同:一是吸收了擔(dān)保法中關(guān)于保證的內(nèi)容,增加了保證合同(草案第三編第十三章)。二是適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的需要,增加了保理合同(草案第三編第十六章)。三是針對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題,增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同(草案第三編第二十四章)。四是增加規(guī)定合伙合同,將民法通則中有關(guān)個(gè)人合伙的規(guī)定納入其中(草案第三編第二十七章)。

第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善了其他典型合同:一是通過完善檢驗(yàn)期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同(草案第六百二十二條、第六百二十三條、第六百四十一條至第六百四十三條)。二是為維護(hù)正常的金融秩序,明確規(guī)定禁止高利放貸,借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定(草案第六百八十條第一款)。三是落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求,保護(hù)承租人利益,增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)(草案第七百三十四條第二款)。四是針對近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題,維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序,草案細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)(草案第八百一十五條第一款、第八百一十九條、第八百二十條)。五是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,修改完善了贈(zèng)與合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同等典型合同(草案第三編第十一章、第十五章、第十八章、第二十章)。

3.關(guān)于準(zhǔn)合同。無因管理和不當(dāng)?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容,又與合同規(guī)則有所區(qū)別,第三分編“準(zhǔn)合同”分別對無因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。(草案第三編第二十八章、第二十九章)

(四)人格權(quán)編

人格權(quán)是民事主體對其特定的人格利益享有的權(quán)利,關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán),是民事主體最基本的權(quán)利。草案第四編“人格權(quán)”在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上,從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式,不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。第四編共6章、51條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于一般規(guī)定。第四編第一章規(guī)定了人格權(quán)的一般性規(guī)則:一是明確人格權(quán)的定義(草案第九百九十條)。二是規(guī)定民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù),人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承(草案第九百九十一條、第九百九十二條)。三是規(guī)定了對死者人格利益的保護(hù)(草案第九百九十四條)。四是明確規(guī)定人格權(quán)受到侵害后的救濟(jì)方式(草案第九百九十五條至第一千條)。

2.關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第四編第二章規(guī)定了生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)的具體內(nèi)容,并對實(shí)踐中社會(huì)比較關(guān)注的有關(guān)問題作了有針對性的規(guī)定:一是為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行義舉,草案吸收行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,確立器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則(草案第一千零六條)。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng),明確從事此類活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則(草案第一千零九條)。三是近年來,性騷擾問題引起社會(huì)較大關(guān)注,草案在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)(草案第一千零一十條)。

3.關(guān)于姓名權(quán)和名稱權(quán)。第四編第三章規(guī)定了姓名權(quán)、名稱權(quán)的具體內(nèi)容,并對民事主體尊重保護(hù)他人姓名權(quán)、名稱權(quán)的基本義務(wù)作了規(guī)定:一是對自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定(草案第一千零一十五條)。二是明確對具有一定社會(huì)知名度,被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等,參照適用姓名權(quán)和名稱權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定(草案第一千零一十七條)。

4.關(guān)于肖像權(quán)。第四編第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則,明確禁止侵害他人的肖像權(quán):一是針對利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音,侵害他人人格權(quán)益,甚至危害社會(huì)公共利益等問題,規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。并明確對自然人聲音的保護(hù),參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定(草案第一千零一十九條第一款、第一千零二十三條第二款)。二是為了合理平衡保護(hù)肖像權(quán)與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系,草案結(jié)合司法實(shí)踐,規(guī)定肖像權(quán)的合理使用規(guī)則(草案第一千零二十條)。三是從有利于保護(hù)肖像權(quán)人利益的角度,對肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定(草案第一千零二十一條、第一千零二十二條)。

5.關(guān)于名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。第四編第五章規(guī)定了名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的內(nèi)容:一是為了平衡個(gè)人名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督之間的關(guān)系,草案對行為人實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責(zé)任承擔(dān),以及行為人是否盡到合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定等作了規(guī)定(草案第一千零二十五條、第一千零二十六條)。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí),侵害其名譽(yù)權(quán)的,有權(quán)請求更正或者刪除(草案第一千零二十八條)。

6.關(guān)于隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。第四編第六章在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化對隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù),并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間:一是規(guī)定了隱私的定義,列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為(草案第一千零三十二條、第一千零三十三條)。二是界定了個(gè)人信息的定義,明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件(草案第一千零三十四條、第一千零三十五條)。三是構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架,明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形,合理平衡保護(hù)個(gè)人信息與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系(草案第一千零三十六條至第一千零三十八條)。四是規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)(草案第一千零三十九條)。

(五)婚姻家庭編

婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1980年第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了新的婚姻法,2001年進(jìn)行了修改。1991年第七屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了收養(yǎng)法,1998年作了修改。草案第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ),在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下,結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要,修改完善了部分規(guī)定,并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于一般規(guī)定。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上,重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則,并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話精神,更好地弘揚(yáng)家庭美德,規(guī)定家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng),弘揚(yáng)家庭美德,重視家庭文明建設(shè)(草案第一千零四十三條第一款)。二是為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益,將聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中,增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則(草案第一千零四十四條第一款)。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍(草案第一千零四十五條)。

2.關(guān)于結(jié)婚。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度,并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,對有關(guān)規(guī)定作了完善:一是將受脅迫一方請求撤銷婚姻的期間起算點(diǎn)由“自結(jié)婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”(草案第一千零五十二條第二款)。二是不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形,并相應(yīng)增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的,另一方可以向人民法院請求撤銷婚姻(草案第一千零五十三條)。三是增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的,無過錯(cuò)方有權(quán)請求損害賠償(草案第一千零五十四條第二款)。

3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五編第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系,并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要,在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,完善了有關(guān)內(nèi)容:一是明確了夫妻共同債務(wù)的范圍。現(xiàn)行婚姻法沒有對夫妻共同債務(wù)的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺(tái)司法解釋,對夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定作出規(guī)定,近年來成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2018年1月,最高人民法院出臺(tái)新的司法解釋,修改了此前關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看,總體上能夠有效平衡各方利益,各方面總體上贊同。因此,草案吸收新司法解釋的規(guī)定,明確了夫妻共同債務(wù)的范圍(草案第一千零六十四條)。二是規(guī)范親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴。親子關(guān)系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護(hù),作為民事基本法律,草案對此類訴訟進(jìn)行了規(guī)范(草案第一千零七十三條)。

4.關(guān)于離婚。第五編第四章對離婚制度作出了規(guī)定,并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是增加離婚冷靜期制度。實(shí)踐中,輕率離婚的現(xiàn)象增多,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此,草案規(guī)定了提交離婚登記申請后三十日的離婚冷靜期,在此期間,任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(草案第一千零七十七條)。二是針對離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題,增加規(guī)定,經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后,雙方又分居滿一年,一方再次提起離婚訴訟的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚(草案第一千零七十九條第五款)。三是關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng),將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女,以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女,以由母親直接撫養(yǎng)為原則”,以增強(qiáng)可操作性(草案第一千零八十四條第三款)。四是將夫妻采用法定共同財(cái)產(chǎn)制的,納入適用離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶约訌?qiáng)對家庭負(fù)擔(dān)較多義務(wù)一方權(quán)益的保護(hù)(草案第一千零八十八條)。五是將“有其他重大過錯(cuò)”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形(草案第一千零九十一條第五項(xiàng))。

5.關(guān)于收養(yǎng)。第五編第五章對收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除作了規(guī)定,并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了有關(guān)制度:一是擴(kuò)大被收養(yǎng)人的范圍,刪除被收養(yǎng)的未成年人僅限于不滿十四周歲的限制,修改為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)(草案第一千零九十三條)。二是與國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào),將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女(草案第一千零九十八條第一項(xiàng))。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化對被收養(yǎng)人利益的保護(hù),在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定“無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄”,并增加規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評估(草案第一千零九十八條第四項(xiàng)、第一千一百零五條第五款)。

(六)繼承編

繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高,個(gè)人和家庭擁有的財(cái)產(chǎn)日益增多,因繼承引發(fā)的糾紛也越來越多。根據(jù)我國社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化,草案第六編“繼承”在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,修改完善了繼承制度,以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。第六編共4章、45條,主要內(nèi)容有:

1.關(guān)于一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則,重申了國家保護(hù)自然人的繼承權(quán),規(guī)定了繼承的基本制度。并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是增加規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)人在同一事件中死亡,且難以確定死亡時(shí)間的繼承規(guī)則(草案第一千一百二十一條第二款)。二是增加規(guī)定對繼承人的寬恕制度,對繼承權(quán)法定喪失制度予以完善(草案第一千一百二十五條第二款)。

2.關(guān)于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下,繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度,明確了繼承權(quán)男女平等原則,規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍,以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時(shí),在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,完善代位繼承制度,增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承(草案第一千一百二十八條第二款)。

3.關(guān)于遺囑繼承和遺贈(zèng)。遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈(zèng)制度,并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步修改完善了遺囑繼承制度:一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式(草案第一千一百三十六條、第一千一百三十七條)。二是修改了遺囑效力規(guī)則,刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定,切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。

4.關(guān)于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則,并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度:一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割,更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益,草案增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度,明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容(草案第一千一百四十五條至第一千一百四十九條)。二是完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度,適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍,明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養(yǎng)人,以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求(草案第一千一百五十八條)。三是完善無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度,明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)(草案第一千一百六十條)。

內(nèi)容來源自:中國政府網(wǎng)

民點(diǎn)法??

1954年,全國人大常委會(huì)組織力量起草民法典。此后,由于反右斗爭擴(kuò)大化,立法活動(dòng)被終止。1962年,民法典起草工作再次被提上議程,并于1964年完成了草案(試擬稿)。后因"文化大革命"而停止。1979年11月,全國人大常委會(huì)第三次組織民法典起草工作,至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律,但現(xiàn)行的民法通則都是以該草案為基。2002年12月,第九屆全國人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議民法草案。之后,由于物權(quán)法尚未制定,加之對民法草案認(rèn)識(shí)分歧較大等原因,民法草案最終被擱置下來。2014年11月,黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典。2015年3月,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作,著手第一步的民法總則制定工作,以1986年制定的民法通則為基礎(chǔ),系統(tǒng)梳理總結(jié)有關(guān)民事法律的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提煉民事法律制度中具有普遍適用性和引領(lǐng)性的規(guī)則,形成民法總則草案。

2016年3月4日,十二屆全國人大四次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上表示,民法典編纂工作已經(jīng)啟動(dòng),從做法上分兩步走,第一步是制定民法總則,第二步是全面整合民事法律。民法總則的征求意見稿已經(jīng)出來,預(yù)期6月份能夠提請人大常委會(huì)進(jìn)行審議 。6月,十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了民法總則草案,標(biāo)志著民法典編纂工作進(jìn)入立法程序 。2017年3月15日,《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過,自2017年10月1日起施行。2018年8月27日,民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容,新增離婚冷靜期 。12月23日,民法典侵權(quán)責(zé)任編草案提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議 。12月23日,民法典合同編草案二審稿提交全國人大常委會(huì)審議。為體現(xiàn)對合同的保護(hù),二審稿規(guī)定,依法成立的合同,受法律保護(hù)。

2019年6月25日,栗戰(zhàn)書委員長主持召開十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議,會(huì)議審議了民法典婚姻家庭編草案和民法典繼承編草案 。12月20日,法工委對民法典各分編草案進(jìn)行了修改完善,并將2017年已經(jīng)出臺(tái)施行的《中華人民共和國民法總則》編入草案,重新編排條文序號(hào),形成《中華人民共和國民法典(草案)》,提請12月常委會(huì)會(huì)議審議 。12月23日上午,十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取全國人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作關(guān)于《民法典各分編(草案)》修改情況和《中華人民共和國民法典(草案)》編纂情況的匯報(bào)。據(jù)沈春耀介紹,民法典(草案)共7編,依次為總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,以及附則,共1260條 。12月24日上午,十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議舉行分組會(huì)議,審議民法典草案 。12月28日上午,十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于提請審議民法典草案的議案,決定將民法典草案提請2020年召開的十三屆全國人大三次會(huì)議審議 。

2020年5月22日,在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副委員長王晨作關(guān)于《中華人民共和國民法典(草案)》的說明 。5月28日,十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》,自2021年1月1日起施行 。

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民法典草案不再(民法典草案6大變化)

民法典廢除了哪些法件 民法典草案共7編包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編以及附則,共1260條。民法典正式實(shí)施后,有9部法律將同時(shí)廢止,...

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