兩會結束政策20條（今年兩會結束,20條新政）

2022-11-18 司法

2022年兩會過后國家對民間中醫(yī)會有哪些政策變化

執(zhí)業(yè)要求變高。

國家中醫(yī)藥管理局醫(yī)政司發(fā)布了中醫(yī)診所基本標準2022年修訂版征求意見稿，對2017年頒布實施的中醫(yī)診所基本標準進行了修訂。對比舊版設置標準，中醫(yī)診所設置中，有些變化值得關注。對中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師要求更高對中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的門檻提高是這次政策最大的調整：2017版：具有中醫(yī)類別醫(yī)師資格證書并經注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構3年。2022版：具有中醫(yī)類別醫(yī)師資格證書并經注冊后在醫(yī)療衛(wèi)生機構中執(zhí)業(yè)滿5年。以前中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在醫(yī)療機構或預防、保健機構中執(zhí)業(yè)都行，現(xiàn)在要求必須在醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)，且執(zhí)業(yè)時間從3年提高到5年。2、中醫(yī)診所診療技術進一步放寬2017版：有與開展診療范圍相適應的其他設備包括中醫(yī)診療設備。2022版：有與開展診療范圍相適應的其他設備包括中醫(yī)診療設備。開展中醫(yī)微創(chuàng)類技術、中藥注射劑、穴位注射等存在一定醫(yī)療安全風險的技術，應配備必要的急救設備。

近年以來，中醫(yī)藥利好政策頻出，中醫(yī)藥領域成為了社會各界關注的焦點。2021年2月9日，國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知，從人才、產業(yè)、資金、發(fā)展環(huán)境等多個方面提出28條舉措，為中醫(yī)藥高質量特色發(fā)展保駕護航，為老百姓方便看中醫(yī)、放心用中藥固本培元。同年年底，國家藥監(jiān)局發(fā)布關于支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，明確指出按規(guī)定將符合條件的中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機構中藥制劑等納入醫(yī)保藥品目錄，各地根據(jù)基金承受能力和臨床需要，按程序將符合條件的民族藥、醫(yī)療機構中藥制劑和中藥飲片納入本地醫(yī)保支付范圍，并建立動態(tài)調整機制。

兩會結束政策20條（今年兩會結束,20條新政）

兩會結束后會有哪些公開文件

主動公開的公文包括：公報、公告、公示等。

按照國務院辦公廳的規(guī)定，通用公文包括：

（一）命令（令）適用于依照有關法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員。

（二）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。

（三）公告適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。

四）通告適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。

（五）通知適用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。

八）報告適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。

（九）請示適用于向上級機關請求指示、批準。

（十）批復適用于答復下級機關的請示事項。

（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。

十三）紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

（十四）決議適用于會議討論通過的重大決策事項

（十五）公報適用于公布重要決定或重大事項

其中公布性質的有：通告、公告和公報。

國務院放大招，20條措施促消費，為何要促進消費力？

消費力是一個國家經濟發(fā)展的重要動力，國務院也出臺了20條關于促進消費的措施，之所以要如此的加快促進消費力，主要是由以下幾個原因造成的：

消費在疫情之下的經濟內力很強。受到疫情的影響，國家與國家之間的國際貿易頻繁次數(shù)減少，而且國內的很多實體行業(yè)都遭到了重創(chuàng)，但是消費力無論在哪種情況下，都可以發(fā)揮它很強的經濟魅力。只要消費力達到足夠的高度，即使疫情比較嚴重，經濟的活力還是比較強的。

可以促進商品的流通。消費需要買東西，買東西需要進行商品生產，這是一系列的循環(huán)流程，如果消費力持續(xù)低迷，則商品的流通性就會變少，流通性降低以后員工的失業(yè)風險就會增大。除此之外，當某些商品沒有經過非常強的流動，就會變成存貨，保質期會失效，經濟成本會加大。例如超市的一些生鮮類食品，買的人越多上的貨就越快，東西也就越新鮮，這與整個國家的消費力是一個道理。

促進消費力可以實現(xiàn)國內循環(huán)的大運轉。當前的世界格局已經轉變國際貿易戰(zhàn)不斷發(fā)生，而且國家與國家之間的各種制裁也很頻繁，為了不讓中國的經濟受到中國的影響，同時又可以參與世界經濟，在未來的10~15年時間里，要實現(xiàn)國內循環(huán)的大運轉，具體是指經濟發(fā)展的重點要以國內為主。而這些都是以消費力為前提的，只有把消費力提高以后才是實現(xiàn)國內循環(huán)的基礎，在此基礎之上再做其他一些改變。

總體來說，消費力是每一個國家最重要的經濟支柱之一，有些國家的人員消費能力很強，所以國家的經濟發(fā)展就很旺盛，例如歐美國家的經濟消費能力要比亞洲人的消費能力要強。

兩會后，政策放寬，房地產迎來新的發(fā)展模式

深度研究丨“兩會”以來政策走向寬松，行業(yè)新發(fā)展模式呼之欲出一、房地產業(yè)仍是實現(xiàn)GDP增速5.5%的支柱在疫情陰霾下，2022年中國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、需求轉弱三重壓力，短期內經濟下行壓力加大，主要經濟發(fā)展目標整體是穩(wěn)中求進，并把經濟穩(wěn)增長放在更加突出的位置。

其一，全年GDP增長5.5%的目標體現(xiàn)經濟穩(wěn)增長的決心。2021年，我國經濟增長8.1%，兩年平均增長5.2%，且GDP增速呈逐季回落態(tài)勢，并在四季度跌至4%低位。2022年GDP目標增速設在5.5%左右，意味著單季度GDP增速要達到6%甚至7%以上，在短期經濟下行壓力較大的背景下，實現(xiàn)難度著實不小。

其二，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，保居民就業(yè)、保基本民生。其中，就業(yè)是民生之基。

其三，積極出臺有利政策，慎重出臺收縮性政策。宏觀政策要強化跨周期和逆周期調節(jié)，為實體經濟提供更有力支撐，更好地穩(wěn)住經濟基本盤，保持經濟運行在合理區(qū)間。各地各部門要服務經濟穩(wěn)增長的大局，調動一切積極因素，減少一些非必要的限制性措施。值得注意的是，房地產行業(yè)仍是經濟穩(wěn)增長的重要抓手。房地產行業(yè)所牽扯的上下游關聯(lián)行業(yè)眾多，產業(yè)規(guī)模、經濟體量巨大，短期內房地產行業(yè)所扮演的角色，難以找到其他行業(yè)有效替代。

在經濟穩(wěn)增長的政策大環(huán)境下，房地產行業(yè)亟需化解行業(yè)下行風險，去杠桿政策有望適度糾偏，實現(xiàn)房地產市場健康發(fā)展和良性循環(huán)，至少房地產行業(yè)不能拖經濟穩(wěn)增長的后腿。

二、貨幣政策短期重在穩(wěn)地產 3月15日兩會《政府工作報告》指出：加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度；隨后，全國政協(xié)經濟委員會副主任劉世錦提出：貨幣政策在前期降準、引導降息的基礎上，結構性導向要為房地產軟著陸和中長期平穩(wěn)發(fā)展提供必要的流動性，短期內貨幣政策重點在穩(wěn)房地產。

央行連續(xù)降準降息，為實體經濟紆困。2021年12月15日，央行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，共計釋放長期資金約1.2萬億元。2022年，央行貨幣政策整體繼續(xù)延續(xù)寬松態(tài)勢，并加大貨幣政策實施力度，繼上次降準僅四個月后，4月15日央行再次降準，釋放長期資金約5300億元。對于房地產行業(yè)而言，貨幣政策短期重在穩(wěn)地產。

一方面，逐漸恢復市場信心，有序引導房地產交易恢復正常化。2021年下半年以來，房地產市場持續(xù)轉冷，百城成交同比跌幅擴大，房價整體下行。核心動因在于市場信心嚴重缺失，在劃定政策底線之后，很大程度上將恢復市場信心，居民自住以及改善性購房需求或將有序釋放，房地產交易也將逐漸恢復正常化。

另一方面，支持房企合理融資，支持優(yōu)質房企收并購，最大程度化解企業(yè)償債危機。2021年下半年以來，企業(yè)面臨巨大危機，房企銷售、融資全面下滑。與此同時，品牌房企相繼出現(xiàn)債務違約。為了更好地化解企業(yè)償債危機，下一階段仍需支持房企合理的融資需求，支持優(yōu)質企業(yè)收并購。受此影響，國企、央企及優(yōu)質民企或將更為受益，有望收獲業(yè)績集中度提升的機會。三、控制去杠桿節(jié)奏，支持居民按揭和企業(yè)融資一系列政策表明，房地產金融政策將精準收放，適度控制去杠桿節(jié)奏和力度。

行業(yè)債務風險尚未完全出清，房企融資量持續(xù)保持低位。2022年一季度行業(yè)100家典型房企的融資規(guī)模同比大幅下降52.5%，基于防范化解房地產企業(yè)風險，預計涉房融資或將解凍，房企整體融資環(huán)境有望明顯改善。

具體而言，支持房企合理的融資需求，支持優(yōu)質房企開展并購貸款融資，有序引導企業(yè)銷售、購地、融資等經營行為逐步回歸常態(tài)。房地產金融政策變化最先體現(xiàn)在民按揭貸款政策邊際改善。

具體而言，涉及以下五個方面：放松公積金貸款、下調商貸首付比例、調降房貸利率、局部放松限貸、縮短按揭放款周期等。據(jù)央行最新數(shù)據(jù)，全國已經有100多個城市的銀行根據(jù)市場變化和自身經營情況，自主下調了個人房貸利率，平均下調幅度在20個到60個基點。

不過，居民實際按揭貸款顯著不及市場預期。2021年10月，住戶部門中長期貸款占比一度升至53.1%的高位，但隨后歷月占比持續(xù)走低。2022年2月，住戶部門短期貸款減少2911億元，中長期貸款減少459億元，住戶中長期貸款歷史首次出現(xiàn)負增長。居民按揭貸款有望繼續(xù)松綁，因城施策執(zhí)行好差別化住房信貸政策，保障剛需滿足改善及新市民購房消費，并給予新市民一定力度的信貸政策支持，保證正常房地產交易平穩(wěn)運行，促進房地產行業(yè)良性循環(huán)。四、政策加碼頻率顯著下降，壓力城市紛紛“救市” 2021年，地方調控高頻化、精準化，73省市、249次政策加碼，這在歷史上實屬罕見。

2022年以來，隨著市場下行壓力加劇，部分城市開始放松調控乃至刺激居民購房消費。其一，變相放松限購。典型如鄭州、蘇州、南寧。其二，財稅刺激托市。例如玉林購買90平方米以下首套新房，每套補貼6000元等，并給予50%的契稅補貼。其三，推進棚改貨幣化安置。例如鄭州實施安置房建設工作三年行動，堅持以貨幣化安置為主；對已建安置房中群眾自住以外房屋，采取政府回購、回租等方式，盤活轉化為保障性租賃住房、共有產權住房。弱二線及三四線城市或將跟進放松調控，甚至刺激居民購房消費。聚焦救市政策組合拳，主要通過以下兩方面展開：

其一，市場維穩(wěn)層面：第一，調降落戶門檻，加快人才落戶，局部放松限購。第二，放松公積金貸款，商貸首付比例按央行規(guī)定的最低標準執(zhí)行，降低房貸利率，縮短房貸周期。第三，棚改、舊改加快推進，提高貨幣化安置比例。第四，財稅刺激托市，購房補貼、稅費減免等均是政策選項。

其二，企業(yè)紓困層面：第一，調降商品房預售門檻，加快預售證審批進度。第二，在嚴格落實“保交樓”的同時，適度放松預售資金監(jiān)管，提高各施工節(jié)點提取比例。第三，降低土拍門檻，增加低價地、平價地供應，降低競買保證金，延期繳納土地款。

五、城鎮(zhèn)化仍是房地產行業(yè)最大紅利新型城鎮(zhèn)化仍是房地產行業(yè)制度紅利，城市群及都市圈將相繼崛起，強化行業(yè)新格局。

新型城鎮(zhèn)化并非“攤大餅”式發(fā)展，而是引導資本、產業(yè)、人口等各項資源要素在不同能級城市之間雙向流動。一方面，加快構建城市群、都市圈一體化發(fā)展新格局。另一方面，完善土地、勞動力等要素市場化配置。

理想預期下，三四線城市城鎮(zhèn)化率將穩(wěn)步提升，期間有望帶動一定數(shù)量的增量購房需求；核心一、二線城市更將吸引高素質人才不斷聚集，房地產市場前景或將更為可期。

隨著棚改基本進入收尾階段，舊改則顯著提速。2022年3月，鄭州市政府發(fā)文實施安置房建設工作三年行動，結合房地產市場形勢，堅持以貨幣化安置為主。并對未開工建設的安置房，鼓勵拆遷群眾選擇貨幣化安置。

未來，城市更新將成房地產市場穩(wěn)定劑，隨著棚改、舊改持續(xù)推進，有望帶動一定數(shù)量的增量購房需求。預計部分壓力城市或將效仿鄭州，更有必要及動力加大棚改、舊改建設力度，以便刺激居民購房消費，減緩市場下行壓力。

聚焦城市新格局，得益于強勁的經濟基本面，長三角、粵港澳、京津冀、長江中游和成渝五大城市群人口虹吸效應不減，外來人口仍將持續(xù)凈流入，進而給房地產市場提供堅實的需求支撐，并有望成為房地產市場的核心載體，市場份額也將持續(xù)提升。

長三角、粵港澳和京津冀將對標打造世界級城市群，成為拉動中國經濟高質量發(fā)展的新引擎，全面引領房地產行業(yè)新一輪發(fā)展格局。六、行業(yè)新發(fā)展模式：住房與保障雙循環(huán) 一系列政策指向探索行業(yè)新發(fā)展模式，即重點涉及以下三方面內容：

其一，完善住房市場和保障體系雙循環(huán)，重點解決新市民、困難群體住房難題，并建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機制，促進行業(yè)良性循環(huán)。居民環(huán)節(jié)，繼續(xù)堅持“房住不炒”的政策主基調，支持居民自住以及改善性住房消費，打壓投資炒作需求。住房環(huán)節(jié)，堅持租購并舉，大力發(fā)展住房租賃市場，特別是保障性租賃住房，保障租賃群在享受共同服務上具有同等權利。土地環(huán)節(jié)，根據(jù)各城市市場實際情況，動態(tài)調整供地指標，意即繼續(xù)增加大型及超大型城市建設用地指標，適當減少中小城市建設用地指標。資金環(huán)節(jié)，房地產行業(yè)繼續(xù)去杠桿，融資“三道紅線”、房貸“兩道紅線”持續(xù)發(fā)力，將企業(yè)負債率、居民杠桿率降到相對安全的水平，堅決遏制房地產泡沫化金融化。

其二，房地產開發(fā)模式優(yōu)化調整，包括房企杠桿合理化，可融規(guī)模透明化，項目開發(fā)全封閉化監(jiān)管和房屋交付可風控等。改變過度追求銷售業(yè)績規(guī)模的觀念，轉向規(guī)模、利潤、產品、服務互相平衡的經營模式。而在融資“三道紅線”落地后，優(yōu)質房企主動優(yōu)化調整財務結構，提升經營質量，但不少企業(yè)通過表內負債表外化轉移等財技美化財務報表。因此，房企去杠桿必須是表內、表外同步進行，才能有效降低企業(yè)經營風險。其三，房地產行業(yè)進入后開發(fā)時代，仍需積極盤活存量，有序推進城市更新，企業(yè)轉型輕資產經營，尋找第二增長曲線。房地產行業(yè)規(guī)模現(xiàn)已基本見頂，全國商品房銷售面積連續(xù)5年保持在17億平方米高位，未來房地產行業(yè)將進入后開發(fā)時代，隨著房地產行業(yè)由增量開發(fā)轉變?yōu)榇媪窟\營，企業(yè)競爭力重點在于全產業(yè)鏈的運營和資產管理，經營模式勢必由重資產逐漸轉型輕資產，積極尋找第二增長曲線，例如代建、物業(yè)、租賃等。 4月以來，蘇州、南京、福州等多個重點城市放松調控，各線城市房地產市場周期性輪動，市場底或將在二季度到來，成交或將企穩(wěn)回升。貨幣政策短期重在穩(wěn)地產，逐漸恢復市場信心，引導房地產交易恢復正常化，化解企業(yè)償債危機，房地產企業(yè)在良性循環(huán)的政策指引下，正迎來否極泰來的時刻。長期來看，一系列政策最核心的意義，仍然是在恢復市場信心的基礎上，引導行業(yè) 探索新的發(fā)展模式。后開發(fā)時代，房企競爭力重點在于全產業(yè)鏈的運營和資產管理，經營模式勢必由重資產逐漸轉型輕資產。

2022全國兩會主要精神是什么?

兩會2022年主要內容精神：

一：穩(wěn)定經濟大盤怎樣發(fā)力？近期我國從需求到供給，外貿、服務業(yè)、工業(yè)經濟等方面推出了一系列穩(wěn)定經濟的政策，其中投資是穩(wěn)增長的重要抓手，因此各地“新基建”、民生、環(huán)保等領域重大項目加快落地，所以今年兩會上穩(wěn)定經濟大盤還將出臺哪些政策舉措，值得期待。

二：重要領域怎么穩(wěn)中求進？2022年2月22日今年中央一號文件發(fā)布，明確了保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三項重點，在這些重要領域，今年工作如何謀劃、部署、改革是代表委員的重要關注點。

三：民生保障如何持續(xù)加力？穩(wěn)就業(yè)、堅持房住不炒、落實三胎生育政策是民生保障的重中之重，而針對如何創(chuàng)造更多就業(yè)機會、最大限度實現(xiàn)人崗相適、落實2億靈活就業(yè)群體的勞動保障、教育“雙減”政策、養(yǎng)老保障、老舊小區(qū)改造等等，是公眾期待代表委員帶來更多、更具體的意見建議。

四：疫情防控怎樣更精準？根據(jù)近幾年的疫情防控政策，目前如何進一步加強監(jiān)測預警、提高篩查效率、精準防控、推動醫(yī)療救治資源和公共衛(wèi)生體系更有彈性和韌性等，均有待代表委員提出真知灼見。

五：地方組織法怎么修？今年的全國人大會議上，有審議《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修正草案）》，而地方組織法如何修是代表委員的重要關注點。

六：外部環(huán)境如何應對？目前全球疫情創(chuàng)傷尚未治愈，國際經濟亟待復蘇，氣候變化挑戰(zhàn)嚴峻，然而保護主義、單邊主義逆流橫行，世界形勢激烈動蕩。中國如何處理紛繁復雜的國際關系、堅持對外開放、構建人類命運共同體備受矚目。

2022年兩會的主要內容是什么？

2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議。人大會議的主要內容是審議政府工作報告、審查國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案等。政協(xié)會議的主要內容是聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十三屆三次會議以來提案工作情況的報告等。

2021年全國兩會即中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第四次會議和中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議。十三屆全國人大四次會議于2021年3月5日在北京召開。全國政協(xié)十三屆四次會議于2021年3月4日在北京召開。2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，我國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。

兩會的主要內容如下：

（一）人大會議：

一、審議政府工作報告

二、審查國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案

三、審查2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案

四、審查2020年中央和地方預算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預算草案的報告、2021年中央和地方預算草案

五、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會組織法（修正草案）》的議案

六、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會議事規(guī)則（修正草案）》的議案

七、審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案

八、審議全國人民代表大會常務委員會工作報告

九、審議最高人民法院工作報告

十、審議最高人民檢察院工作報告