北京市社會救助實施辦法

第一章　總 則第一條　為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《社會救助暫行辦法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市各級人民政府及其有關(guān)部門開展最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、專項救助、受災(zāi)人員救助和臨時救助等相關(guān)工作，適用本辦法。第三條　社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。社會救助工作協(xié)調(diào)機制各成員單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行成員職責(zé)，實現(xiàn)信息共享，協(xié)同做好社會救助工作。

市、區(qū)人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力社保等社會救助管理部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)社會救助申請的受理、調(diào)查審核和其他社會救助管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會救助資金、物資保障機制，將社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會救助工作人員的配備，保障工作順利開展。第六條　本市鼓勵慈善組織以各類社會救助對象為重點，開展扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)救孤、扶老助殘、助學(xué)助醫(yī)等慈善救助活動。

市、區(qū)人民政府支持慈善組織建立社會救助專項基金，設(shè)立社會救助慈善項目，開展慈善救助活動。

社會救助管理部門以及經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向慈善組織推介求助者信息，支持慈善組織和其他社會組織實施慈善救助。第七條　市民政部門應(yīng)當(dāng)會同市財政部門制定、公布政府購買社會救助服務(wù)指導(dǎo)目錄，將社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者提供的專業(yè)服務(wù)納入目錄管理，完善評估、監(jiān)管措施。第二章　最低生活保障第八條　本市對共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市最低生活保障家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，給予最低生活保障。

對本市戶籍居民與非本市戶籍居民組成的家庭的最低生活保障，具體辦法另行規(guī)定。第九條　本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員，包括配偶、父母和未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女以及其他具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

本辦法規(guī)定的共同生活的家庭成員月人均收入，是指申請人在申請最低生活保障前12個月內(nèi)的月均家庭收入除以共同生活的家庭成員數(shù)量所得數(shù)額。

本辦法規(guī)定的家庭收入，包括共同生活的家庭成員的工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等可支配收入；家庭財產(chǎn)包括共同生活的家庭成員擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券、機動車、房屋以及無形資產(chǎn)等財產(chǎn)。最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政、財政、統(tǒng)計等部門按照本市上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出的一定比例擬定，報市人民政府批準(zhǔn)、公布。第十條　申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請，并按照要求提交戶籍、身份、收入和財產(chǎn)等相關(guān)證明材料；家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會、居民委員會或者個人代為提出申請；

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起14個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式完成對申請人家庭人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況的審核工作，提出初審意見并在申請人所在村、社區(qū)公示7日；公示期滿后2個工作日內(nèi)將初審意見和公示結(jié)果報區(qū)民政部門審批；

（三）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和公示結(jié)果之日起7個工作日內(nèi)完成審查工作并作出決定。符合條件的，批準(zhǔn)后在申請人所在村、社區(qū)發(fā)布。第十一條　申請最低生活保障的家庭，其共同生活的家庭成員中有重大疾病患者或者重度殘疾人的，以及屬于單親家庭且子女未滿16周歲或者為全日制在校學(xué)生的，在計算其家庭收入時，按照符合條件的人員數(shù)量以及本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的一定比例進(jìn)行核減。

前款規(guī)定的重大疾病患者或者重度殘疾人的法定撫養(yǎng)人年滿60周歲的，可以適當(dāng)提高核減比例。

1. 社會救助法的立法原則有哪些?

社會救助法的立法原則有

1、分類管理與按需提供原則(全面救助原則)

所謂分類管理與按需提供原則就是指，針對不同的社會貧困原因和不同種類的社會救助對象提供不同的社會救助方式，按照不同的方法進(jìn)行管理，從而實現(xiàn)全面救助的目的，因此，也可稱為全面救助原則。

2、救助水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)原則(基本保障原則)

社會救助的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是維持被救助者基本生活所需的費用，而不是提供滿足其生活所需的所有費用。因而應(yīng)確定合理的社會救助標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)救助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐纳钏健⑵骄杖搿⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、勞動生產(chǎn)率水平等因素結(jié)合起來考慮。中央政府應(yīng)該提出和確定社會救助支出在當(dāng)?shù)刎斦С鲋兴急壤驮谏鐣Ｕ腺Y金支出中所占比例。

3、普惠與特惠相結(jié)合原則(實質(zhì)公平原則)

社會救助的對象應(yīng)是符合條件的所有社會成員。只要救助對象的收入或經(jīng)濟(jì)狀況符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的救助標(biāo)準(zhǔn)，通過法定程序向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申請，經(jīng)有關(guān)部門對其經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查后，符合條件者即可獲得救濟(jì)。同時，在實現(xiàn)普惠的前提下，對于存在特殊困難或臨時性困難的公民，予以及時有效的專項救助或臨時救助，以達(dá)到社會救助及時、有效、公平的目的。

4、無償與有償相結(jié)合原則(權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)原則)

社會救助作為一種針對社會最底層的人的最基本的保障，決定了這種救助應(yīng)以無償原則為主。另一方面，從法律本質(zhì)上的權(quán)利義務(wù)對等原則而言，享受社會救助權(quán)利的公民，必然應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。被救助者應(yīng)如實申報家庭財產(chǎn)及收入狀況、所負(fù)擔(dān)的撫養(yǎng)或贍養(yǎng)義務(wù)等。同時，這種義務(wù)也可能以物質(zhì)形態(tài)承擔(dān)，如在特定時期、特定區(qū)域的社會救助中，存在救助對象的危困僅僅是臨時性的，在開發(fā)式扶貧、臨時救助或危困原因消除之后，救助對象恢復(fù)經(jīng)濟(jì)實力的條件下適當(dāng)?shù)膶嵭杏袃斣瓌t的補償措施。

5、輸血與造血相結(jié)合原則(積極救助原則)

社會救助并非純粹的金錢資助，還應(yīng)當(dāng)考慮如何為貧困者脫貧，對于有勞動能力者，救助的方式可以是提供職業(yè)培訓(xùn)，或者是以工代賑，對于農(nóng)村貧困人口則可以采取各種扶貧措施。這就要求我們在社會救助方面堅持物質(zhì)資助與幫助自立相結(jié)合的原則，在對生活困難者給予物質(zhì)幫助的同時，根據(jù)救助對象的具體情況，可采取“生產(chǎn)自救”、“科技扶貧”等方式，幫助救助對象走上自立之路。

6、物質(zhì)救助與精神安撫相結(jié)合原則(人本主義原則)

社會救助應(yīng)體現(xiàn)以人為本主義的原則。在社會救助過程中貫徹人本主義和人文主義精神，關(guān)心愛護(hù)被救助者的身心健康;要在精神上予以支持，維護(hù)并體貼他們的財產(chǎn)和人格權(quán)利，尊重他們的人格尊嚴(yán)，使之認(rèn)識貧困的社會性和階段性，減少社會隔離。這是消除貧困不可缺少的條件。

社會救助辦法

第一章　總 則

第一條

為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。

第二條

社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。 社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條

國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。 縣級以上地方人民政府民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。 前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。 村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第五條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。 社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第七條

國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第八條

對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

社會救助暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。

第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。

第三條 國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。

縣級以上地方人民政府民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。

前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。

村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。

第七條 國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

第八條 對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 最低生活保障

第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

第十條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照當(dāng)?shù)鼐用裆畋匦璧馁M用確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況適時調(diào)整。

最低生活保障家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

（一）由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

（三）縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準(zhǔn)，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。

第十二條 對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。

對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生活保障。

第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。

最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三章 特困人員供養(yǎng)

第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。

第十五條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）提供基本生活條件；

（二）對生活不能自理的給予照料；

（三）提供疾病治療；

（四）辦理喪葬事宜。

特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府確定、公布。

特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

第十六條 申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

特困人員供養(yǎng)的審批程序適用本辦法第十一條規(guī)定。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)主動為其依法辦理供養(yǎng)。

第十八條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

第十九條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第四章 受災(zāi)人員救助

第二十條 國家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。

自然災(zāi)害救助實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)。

第二十一條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲備庫，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。

第二十二條 自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。

第二十三條 災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)評估、核定并發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

第二十四條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，對住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

第二十五條 自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)及時核實本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補助對象，并給予資金、物資等救助。

第二十六條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

第五章 醫(yī)療救助

第二十七條 國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

第二十八條 下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：

（一）最低生活保障家庭成員；

（二）特困供養(yǎng)人員；

（三）縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

第二十九條 醫(yī)療救助采取下列方式：

（一）對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；

（二）對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，給予補助。

醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

第三十條 申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府醫(yī)療保障部門直接辦理。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。

第三十二條 國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。

疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。

第六章 教育救助

第三十三條 國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。

對在高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。

第三十四條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式實施，保障教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求。

第三十五條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。

第三十六條 申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

第七章 住房救助

第三十七條 國家對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。

第三十八條 住房救助通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式實施。

第三十九條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

第四十條 城鎮(zhèn)家庭申請住房救助的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民政府住房保障部門提出，經(jīng)縣級人民政府民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由縣級人民政府住房保障部門優(yōu)先給予保障。

農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 各級人民政府按照國家規(guī)定通過財政投入、用地供應(yīng)等措施為實施住房救助提供保障。

第八章 就業(yè)救助

第四十二條 國家對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。

第四十三條 最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

第四十四條 申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第四十五條 最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。

第四十六條 吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。

第九章 臨時救助

第四十七條 國家對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時救助。

第四十八條 申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。

第四十九條 臨時救助的具體事項、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府確定、公布。

第五十條 國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第五十一條 公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進(jìn)行救治。

第十章 社會力量參與

第五十二條國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。

第五十三條 社會力量參與社會救助，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。

第五十四條 縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。

第五十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

第五十六條 社會救助管理部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。

第十一章 監(jiān)督管理

第五十七條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

第五十八條 申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。

縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)。

第五十九條 縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。

第六十條 申請社會救助，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出；申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。

第六十一條 履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第六十二條 縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律、法規(guī)和政策。

縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。

第六十三條 履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

第六十四條 縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督。

第六十五條 申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；

（二）對符合救助條件的救助申請不予批準(zhǔn)的；

（三）對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的；

（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；

（五）丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；

（六）不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；

（七）在履行社會救助職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三章 附 則

第七十條 本辦法自2014年5月1日起施行。

社會救助法是什么

現(xiàn)代社會救助是國家或社會的基本職能和義務(wù)。

一、社會救助的根本目的：

社會救助最根本的目的是扶貧濟(jì)困，保障困難群體的最低生活需求。建立城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，實現(xiàn)社會救助法治化是維護(hù)并實現(xiàn)困難群眾基本權(quán)利(生存權(quán))的核心內(nèi)容之一。當(dāng)前我國社會救助法治缺失，而以公法和私法為主要架構(gòu)的二元法律結(jié)構(gòu)體系對于社會救助的規(guī)范相對貧弱。

社會救助法治進(jìn)程必須形成合理健全的社會救助立法機制，尋求公法私法外的社會救助法的生存空間和價值張揚，建立相對獨立的子系統(tǒng)。要規(guī)范公權(quán)對社會救助的干預(yù)，適當(dāng)配置權(quán)力，切實依法行政，防止權(quán)力異化;通過立法培植中間力量，盡快推進(jìn)并實現(xiàn)社會救助的多元化和社會化。要規(guī)范社會救助法的立法規(guī)劃和體例，尤其防止制定錯位的下位法來實施上位法的現(xiàn)象。

二、社會救助暫行辦法：

《社會救助暫行辦法》于2014年2月21日以中華人民共和國國務(wù)院令第649號發(fā)布，自2014年5月1日起施行。

根據(jù)《辦法》的規(guī)定，由國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。

《辦法》的出臺，為社會救助事業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，有利于統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，不斷完善托底線、救急難、可持續(xù)的社會救助制度，形成保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

1、構(gòu)建了社會救助制度體系。

主要包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等八項制度以及社會力量參與，這是我國第一次以法律制度形式明確社會救助制度體系的內(nèi)容。

2、加強了社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《辦法》規(guī)定由國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)，各部門按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的社會救助管理工作，并要求建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制。

3、堅持了社會救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

《辦法》堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念和要求，確保黨和政府的關(guān)懷，廣泛惠及城鄉(xiāng)所有困難居民。

4、強化了社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對機制。

《辦法》要求建立信息核對平臺，根據(jù)救助申請及獲得救助家庭的請求、委托，由縣級以上民政部門代為查核其收入狀況、財產(chǎn)狀況。這為今后科學(xué)、準(zhǔn)確認(rèn)定社會救助對象并完善退出機制，確保社會救助公平、公正實施奠定了基礎(chǔ)。

社會救助法的內(nèi)容

中華人民共和國社會救助法（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了保障公民的基本生活，促進(jìn)社會公平與和諧，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條

國家建立社會救助制度，承擔(dān)為公民提供社會救助的基本責(zé)任，為開展社會救助提供必要的物質(zhì)條件和組織保障。

第三條

本法所稱社會救助，是指國家和社會對依靠自身努力難以滿足其生存基本需求的公民給予的物質(zhì)幫助和服務(wù)。

社會救助以居民最低生活保障為基本內(nèi)容，并根據(jù)實際情況實施專項救助、自然災(zāi)害救助、臨時救助以及國家確定的其他救助。

第四條

社會救助應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：

（一）與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）與其他社會保障制度相銜接；

（三）保障基本生活；

（四）鼓勵勞動自救；

（五）公開、公平、公正、及時。

第五條

中華人民共和國公民依照本法享有申請和獲得社會救助的權(quán)利。申請和獲得社會救助的公民應(yīng)當(dāng)如實申報家庭收入和財產(chǎn)狀況，接受相關(guān)部門的核查。

第六條

國務(wù)院民政部門主管全國的社會救助工作，財政、教育、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理相應(yīng)的社會救助工作。

縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理本行政區(qū)域的社會救助工作。

第七條

村（居）民委員會或者其他社會組織接受民政部門以及其他社會救助管理部門的委托，協(xié)助做好社會救助的申請、調(diào)查和審核工作；通過開展社區(qū)服務(wù)、鄰里互助等活動，照料本社區(qū)分散供養(yǎng)的貧困孤殘人員。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處對委托村（居）民委員會或者其他社會組織的工作，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費和工作條件。

第八條

縣級人民政府勞動行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為享受最低生活保障和專項救助待遇家庭中有勞動能力的成員提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方面的服務(wù)，并通過職業(yè)介紹、扶持從事個體經(jīng)營、安排公益性崗位、辦理勞務(wù)輸出等方式促進(jìn)其就業(yè)。

第九條

社會救助所需資金，由地方各級人民政府列入財政預(yù)算，專項管理，專款專用；對財政困難的地區(qū)和遭受特大自然災(zāi)害的地區(qū)，中央財政按照規(guī)定給予適當(dāng)補助。

發(fā)生重大自然災(zāi)害時，各級人民政府民政部門可以開展救災(zāi)募捐并接受國內(nèi)外的社會捐贈。受贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)公益事業(yè)捐贈的規(guī)定使用。

各級人民政府財政部門、審計機關(guān)對社會救助款物的使用情況依法實施監(jiān)督。

第十條

國家提倡和鼓勵社會組織和個人支持、發(fā)展社會救助事業(yè)，為社會救助事業(yè)捐贈資金、物資和提供服務(wù)，支持以社會救助為目的的公益性社會組織的發(fā)展。

國家鼓勵社會工作者、志愿者等參與社會救助工作。

國家對在社會救助工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 居民最低生活保障

第十一條

對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)狀況符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定的家庭，由縣級人民政府民政部門給予最低生活保障。

第十二條

居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府參考上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司称废M指標(biāo)，并適當(dāng)考慮必需的衣物、水電燃煤（燃?xì)猓┑纫蛩刂贫ǎ诒拘姓^(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行。居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市級人民政府制定的，在公布執(zhí)行前應(yīng)當(dāng)報所在的省、自治區(qū)人民政府備案。

居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平定期調(diào)整。

第十三條

申請居民最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提出，經(jīng)審核后報縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)。

縣級人民政府民政部門可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入、財產(chǎn)狀況和實際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實。必要時，可以查詢申請人在銀行或者其他金融機構(gòu)存款或者持有有價證券等情況，申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供相關(guān)情況。

第十四條

享受居民最低生活保障待遇的家庭，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給最低生活保障金或者實物券，也可以給付實物。

第十五條

享受居民最低生活保障待遇的家庭收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，戶主應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)孛裾块T。民政部門應(yīng)當(dāng)對取得居民最低生活保障待遇的家庭的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查，及時辦理增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)居民最低生活保障待遇的手續(xù)。

第三章 專項救助

第十六條

對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍且家庭財產(chǎn)狀況符合所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定的家庭，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門根據(jù)需要給予教育、醫(yī)療、住房等專項救助。

第十七條

申請專項救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提交醫(yī)療、教育、住房等相關(guān)情況的證明材料，經(jīng)審核后上報縣級人民政府相關(guān)專項救助管理部門審批。

縣級人民政府相關(guān)專項救助管理部門可以參照本法第十三條第二款的規(guī)定，對申請人的收入和財產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

享受專項救助的家庭的收入和財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)專項救助管理部門，辦理專項救助增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的手續(xù)。

第十八條

符合專項救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭子女，在義務(wù)教育階段，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)免費提供教科書，補助寄宿生生活費；在中等、高等教育階段，按照國家有關(guān)規(guī)定提供助學(xué)金等救助，有關(guān)教育機構(gòu)可以酌情減免學(xué)費。

學(xué)校及其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府做好教育救助工作。

第十九條

符合專項救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭成員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付參保費用有困難的，統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予幫助，對經(jīng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用數(shù)額較大的，可以給予適當(dāng)補助。

第二十條

符合專項救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭住房困難的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過提供廉租住房、住房租賃補貼、經(jīng)濟(jì)適用住房等方式予以保障，在寒冷地區(qū)還應(yīng)當(dāng)給予冬季取暖補助。

第二十一條 對符合專項救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭的法律援助和司法救助，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 自然災(zāi)害救助

第二十二條

各級人民政府對基本生活因自然災(zāi)害受到影響的人員提供資金、物資、服務(wù)等方面的救助，保障其吃、穿、住、醫(yī)等基本需求。

其他突發(fā)公共事件需要采取救助措施的，適用本章的有關(guān)規(guī)定。

第二十三條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害預(yù)警和自然災(zāi)害發(fā)生后，緊急疏散、轉(zhuǎn)移、搶救和安置受災(zāi)人員，并為其提供食品、飲水、醫(yī)療、衣被、臨時住所、日常生活用具、心理撫慰等應(yīng)急救助。

第二十四條 自然災(zāi)害的危害消除后，受災(zāi)地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助受災(zāi)人員恢復(fù)重建因自然災(zāi)害倒損的居民住房。

恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，保證建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到防災(zāi)要求。

第二十五條

在自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、第二年春季以及其他困難時期，受災(zāi)地區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障受災(zāi)人員的基本生活，提供食品、飲水、取暖、衣被、住所和醫(yī)療等臨時生活困難救助。

第五章 臨時救助

第二十六條

對因交通事故等意外事件或者其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭，由縣級以上地方人民政府民政部門給予資金、物資、服務(wù)等臨時救助。

臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第二十七條

申請臨時救助，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后上報縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)。

第二十八條

對生活無著的流浪乞討人員實行臨時救助，依照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條

負(fù)責(zé)社會救助工作的相關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)、主管機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對符合法定條件的救助申請不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的；

（二）對符合救助條件的拒不簽署同意意見，或者對不符合救助條件的故意簽署同意意見的；

（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報社會救助款物，擅自提高或者降低社會救助水平的。

第三十條

申請人和救助對象有下列行為之一的，由社會救助管理部門給予批評教育，直至停止救助，必要時責(zé)令退回救助款物；情節(jié)嚴(yán)重的，處以冒領(lǐng)款項金額或者冒領(lǐng)物資價值1倍以上3倍以下的罰款：

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助款物和服務(wù)的；

（二）救助對象家庭收入和財產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)，不按照規(guī)定告知社會救助管理部門或者相關(guān)機構(gòu)，繼續(xù)享受社會救助待遇的。

第三十一條

國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村（居）民委員會以及其他社會組織，應(yīng)當(dāng)向民政部門或者相關(guān)部門如實提供申請人和救助對象的相關(guān)情況。出具虛假證明的，由民政部門或者相關(guān)部門提請其上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處罰。

第三十二條

申請人或者救助對象對于社會救助管理部門或者相關(guān)機構(gòu)做出的不予救助或者調(diào)整、停止救助的決定或者行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議結(jié)果不服的，可以依法提起行政訴訟。

第七章 附 則

第三十三條

對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的公民實施的供養(yǎng)救助，由國務(wù)院規(guī)定

第三十四條 本法自 年 月

日起施行。

（中國政府網(wǎng)）