《民法典》為何被稱為“社會生活的百科全書”?

觀點摘要

1.民法自為民之法，是對人們真實生活中行為規范的一種素描。

2.中國民法典不僅僅是理世頃論層面與思維層面的，而是源于生活實踐的。它是一部鮮活的“社會生活百科全書”。

3.《中華人民共和國民法典》是中華人民共和國成立以來之一部以法典而命名的法律，法律文本共包括七編，包括總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編以及侵權責任編。

4.民法不僅是人文的、有溫度的，它更能幫助人們去對抗黑暗，體現出一種極強的保護理念。

中國民法典的前世今生

我國自1954年便開始之一次起草民法典，歷經四次起起落落，直至六十六年之后的今天，一部適應新時代中國特色社會主義發展要求、真正屬于中國人自己的的民法典才得以面世。以下內容摘自孫憲忠研究員的著作《權利體系與科學規范：民法典立法筆記》。

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1954年之一次起草

背景：

中國 *** 建立了新中國，當時的中央 *** 明確宣布，包括《中華民國民法》在內的國民 *** “六法”均被廢除。

時間：

1954年—1956年12月

編制體例：

包括總則、所有權、債、繼承四編，共525條。

特點：

這一“民法草案”以1922年的《蘇俄民法典》為藍本，其特點是采用“四編制”的模式，親屬法被排除在民法典之外；未采用“物權”概念而僅規定“所有權”；不適用“自然人”概念而用“公民”概念代替；僅規定掘信訴訟時效而不規定取得時效；強調對社會主義公共財產的特殊保護等。但是該草案大體上還是德國民法的模式。

2

1962年第二次起草

背景：

中國在經歷重大政治和自然災難之后，調整經濟政策，中央的決策又強調發展商品生產和商品交換，民事立法又受到重視。

時間：

1962年—1964年7月

編制體例：

這一次的“草案”采取了既不同于德國民法也不同于蘇俄民法的“三編制”體例：之一編“總則”、第二編“財產所有”、第三編“財產的流轉”。

特點：

這種模式有些類似羅馬法的《法學階梯》體例。該草案將“親屬”“繼承”“侵權行為”等排除在外，卻將“預算關系”“稅收關系”等納入其中；該草案且完全放棄了“權利”“義務”“物權”“債權”“所有權”“自然人”“法人”等法律概念，而采取人民化的財產權等概念。顯而易見，此次民法典起草，顯示了立法者一方面企圖擺脫前蘇聯民法的影響，另一方面也與西方民法劃清界限的立場。

3

1979年第三次起草

背景：

中國實行改革開放，從單一公有制的計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，民法的地位和作用重新受到重視。

時間：

1979年—1982年5月

編制體例：

共8編、43章、465條。

特點：

該草案的編制體例和主要內容，參考了1962年的《蘇聯民事立法綱要》、1964年的《蘇俄民法典》和1978年修訂的《匈牙利民法典》等。但是這一草案仍然沒有予以頒行，因為，立法者考慮到經濟體制改革剛剛開始，社會生活處在變動之中，體系完整的民法典無法制定。于是立法者改變立法方式，暫停整體的民法典起草，而采取先分別制定民事單行法，待條件成熟時再制定民法典的方案。1986年全國人民代表大會常務委員會副委員長王漢斌在《關于〈中華人民共和國民法通則（草案）〉的說明》中指出：“由于民法牽涉范圍很廣泛，很復雜，經濟體制改革剛開始，我們還缺乏經驗，制定完整的民法典的條件還不成熟，只好先將那些急需的、比較成熟的部分，制定單行法?！紤]到民法通則還不是民法典，草案可以對比較成熟或者比較有把握的判返輪問題作出規定，一些不成熟、把握不大的問題，可以暫不規定。”這一時期民法立法活動的主要成果是1986年頒布的《中華人民共和國民法通則》。

4

2002年第四次起草

背景：

自1992年憲法確立市場經濟體制之后，中國各界即醞釀制定編纂民法典。1998年全國人民代表大會常務委員會編制的立法綱要提出了在2010年制定完成民法典的規劃。該規劃明確指出，民法典的制定完成標志著中國市場經濟的法律體系建設的完成。這一綱要對于民法在中國法律體系中地位的高度肯定以及對于編制民法典的重要性的肯定，不僅對于民法學家，而且對于整個中國法學界鼓舞極大。

時間：

2001年—2002年12月

編制體例：

共劃分為九編：之一編總則、第二編物權法、第三編合同法、第四編人格權法、第五編婚姻法、第六編收養法、第七編繼承法、第八編侵權責任法、第九編涉外民事法律關系的法律適用法。

特點：

這個立法方案有許多顯明的特點——并不一定是優點的特點。

首先，從體系上看，該方案基本上遵守了“潘德克頓法學”的體系模式。 其次，從立法的內容上看，除增加的物權法、人格權法和侵權責任法部分外，該立法方案基本上是現行民法體系中生效法律的簡單聚合或者歸并，不但在立法的內容方面沒有任何積極的創新，而且也沒有對這些有效的法律做漏洞的彌補或者重復的整合。再次，該法對于當時已經明顯不適合市場經濟體制要求的許多規則也都予以了保留，很多內容顯得非常不合時宜。復次，從本人當時參加立法談論的筆記看，在更高立法機關組織的立法討論會上，多數人對于人格權獨立成編的問題都表示不贊同，而立法起草機構對此也不做出說明，以至于對這個問題的爭論保留到現在，理論準備顯得十分倉促。最后，第九編國際私法的內容部分相當豐富，與其他部分的簡易化立法相比顯得不大協調。總體而言，2002年的“民法草案”實在不是法理上深思熟慮、實踐上符合市場經濟體制要求的立法方案。在當時，對于上述立法草案，民法學界一致認為毫無創新和發展，因此這個立法方案在提出之后就戛然而止。

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2015年第五次起草

背景：

2014年10月，十八屆四中全會通過《 *** 中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“加強市場法律制度建設，編纂民法典”。

時間：

2015年3月啟動編纂工作；

2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議審議通過《民法總則》；

2018年12月、2019年4月、6月、8月、10月，第十三屆全國人大常委會第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會議對民法典各分編草案進行了拆分審議，對全部6個分編草案進行了二審，對各方面比較關注的人格權、婚姻家庭、侵權責任3個分編草案進行了三審。在此基礎上，將民法總則與經過常委會審議和修改完善的民法典各分編草案合并，形成《中華人民共和國民法典（草案）》，提請2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。經審議，全國人大常委會作出決定，將民法典草案提請第十三屆全國人民代表大會第三次會議審議。

編制體例：

共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。

特點：

以《民法通則》《民法總則》《物權法》《擔保法》《合同法》《侵權責任法》《婚姻法》《收養法》《繼承法》等九部民事單行法為基礎，整合更高人民法院在民事領域的司法解釋，形成七編1260條的整體，是新中國之一部以法典命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。

我國《民法典》對廣告、廣告、設計、經營和銷售廣告有哪些特殊規定

公民、法人或其他組織認為自己具備法律困并、法規規定的經營廣告業務的范圍， 1.廣告經營的種類，按照廣告媒介形式的區別，可以分為經營印刷品廣告。按照是否含有涉外因素，廣告經營可以分為經營國內廣告、外商來華廣告、出口廣告。按照廣告內容的不同，廣告經營可以分為經營商品廣告，又可具體細分為經營電子產品汪尺則廣告、石油產品廣告、醫療器械廣告等;經營困棚服務業廣告。按照廣告經營方式的不同，可以為廣告設計、 *** 、 *** 、發布、咨詢五個基本類別。廣告設計，是指廣告經營者根據廣告主(出資做廣告的單位或個人)提出的廣告目標要求，對準備發布的廣告信息如何進行表現進行創意構思，編排組合廣告創意構思的表現方式和 *** ，直至創作出可供 *** 的廣告圖洋、圖表、樣品等整個活動的全過程。廣告 *** 是指根據廣告設計要求， *** 出可供刊播、設置、張貼的廣告作品的活動。廣告發布是指廣告經營者通過一定的媒體或形式，將已 *** 好的廣告信息傳遞給廣告對象的活動。廣告咨詢是指廣告經營者為廣告主或其它廣告經營者就特定的廣告項目提供可行性論證、預測、調查、分析評價、測定廣告效果等的活動。

90后女調解員用民法典講脫口秀，你如何看待這樣的科普方式？

很有創意，用這種大眾都喜歡的方式將枯燥注重細節的民法典轉爛哪兄化為各種爆梗的脫口秀，運用小故事將聽眾的注意力集中在上面，將故事中涉及法律的點引申出來，不僅新穎具有吸引力，更有利于普及觀眾們的法律知識。

近日，有關民法典的脫口秀系列節目在 *** 上悄然走紅，視頻中的“段子手”是一位來自上海崇明的90后女孩，她用幽默、易懂的語緩森言將“高冷”且“生硬”的民法典講了出來，一時間點擊量暴漲！這也說明網友們其實對民法饑襲典還是有想要了解的興趣的，只是被他“高冷”的外表勸退了。這名90后女孩正是清楚這一點，所以才出了這一系列的視頻，化調解員為段子手！

脫口秀節目這兩年正式步入中國，這一類的節目講究“玩?！?，也就是用自己的語言表達對當下存在的一些問題做出見解。而脫口秀的表達方式也是比較詼諧幽默的，深受90后00后和少部分的80后們的喜愛。脫口秀更大的特點就是思維邏輯強，讓觀眾的思想圍繞著主題進行思考，所以脫口秀也為很多90后00后的年輕人們提供了獨立思考機會。

從這名女孩用新的方式打開民法典來看，社會需要的往往是可以創新的人才。做之一個吃螃蟹的人，不僅代表著勇氣，更是智慧！如今的本科生、研究生一抓一大把，甚至有說某985大學生畢業后找不到工作，這不是社會的問題，而是自己的問題。勇敢的嘗試就是對自己更大的負責。創新型人才一直都是社會所需要的，這位女孩的突破必將引得一 *** 人效仿，但是段子手不是誰都可以當的，這需要自己更多的個人見解和對觀眾們喜歡的了解。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案

為了確?；顒幽軣o誤進行，通常需要提前準備好一份活動方案，活動方案是為某一活動所制定的，包括具體行動實施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學的活動方案呢?下面是我整理的關于，歡迎閱讀!下面是我整理的關于2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案，歡迎閱讀!

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案1

十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)，并將于2021年1月1日開始施行，具有重大現實意義行業深遠歷史意義。為深入貫徹落實上級關于廣泛開展民法典普法工作的重要指示，切實做好民法典普法宣傳，在全縣迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮?，F結合我縣實際，特制定如下方案：

一、目標要好態求

(一)指導思想

樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞法治三門建設，深入開展民法典普法宣傳，進一步增強全民尊法學法守法用法意識，為我縣經濟社會發展襪稿提供有力民事法治保障。

(二)主要目標

廣泛開展民法典普法宣傳，是切實實施民法典的基礎性工作，也是當前及“十四五”時期普法工作的重點任務。從7月份開始，在全縣部署開展以“崇尚法典精神 共筑美好生活”為主題的民法典普法宣傳活動，為民法典正式實施營造濃厚社會氛圍。通過集中普法宣傳，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、告襪孝便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求以及一系列新規定新概念新精神，使全縣廣大干部群眾充分認識在全面建成小康社會的重要節點上，頒布實施一部符合中國國情、體現時代特色、反映人民意愿的民法典，具有重大而深遠的意義，真正使民法典“走到群眾身邊、走進群眾心里”，讓法典精神、法治理念、法律規定能夠入耳入腦入行，更好地把法典確立的制度優勢轉化為治理效能和發展勝勢。

二、活動主題

崇尚法典精神 共筑美好生活

三、工作安排

(一)組織開展社會公眾民法典學習 教育

社會公眾是民法典的受益者，也是最廣泛的遵從者。要大力組織開展送法到鄉村、到社區、到企業、到單位、到軍營、到家庭等活動，推動民法典普法宣傳社會面全覆蓋，讓法典精神走入千家萬戶。

1.組織開展好“法典進基層 送法到身邊”活動。各鄉鎮(街道)、各部門單位要依托法治宣傳教育基地、民主法治村(社區)、新時代文明實踐中心(所、站)、農村 文化 禮堂等場所，普遍開展一次民法典普法宣傳活動;結合自身職能，推動民法典進賓館、進公共交通場所、進 *** 等領域;運用本單位電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、微信公眾號、網站等對外媒體平臺中等推送民法典宣傳內容。全縣廣大法律工作者在法律服務過程中，開展民法典宣講，把頒布實施民法典的重大意義講清楚，把群眾關注的 熱點 問題講明白。村(社區)法律顧問要在顧問村居至少開展一次宣講活動，確保全縣所有村(社區)全覆蓋。

2.組織開展好普法志愿者送法進基層活動。組織廣大普法志愿者，深入基層一線，把民法典普法宣傳作為的重要內容，開展形式多樣的普法宣傳活動。

3.組織開展好企業經營管理者和員工的民法典普法宣傳。各鄉鎮(街道)、各部門要緊緊圍繞疫情防控和復工復產，抓好民法典的普法宣傳。結合“疫情防控 法治同行”專項法治宣傳行動、《浙江省民營企業發展促進條例》學習宣傳等工作，突出宣傳民法典關于民商事活動的行為規則、基本遵循及征收征用制度等內容。

(二)組織開展國家工作人員民法典學習教育

民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。全縣各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，把法典精神落實到具體工作中，把掌握和運用民法典作為履行自身職責、做好群眾工作、推動改革發展的必需本領，爭當學習民法典、遵守民法典、維護民法典的表率。

1.與學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略緊密結合起來。把加強領導干部民法典學習教育作為學習全面依法治國新理念新思想新戰略的重要內容之一，深刻理解和把握實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.與黨委(黨組)理論學習中心組學習緊密結合起來。各鄉鎮(街道)、各部門單位要把民法典列入黨委(黨組)理論學習中心組 學習計劃 ，組織專題集中學習，通過學習，深刻理解和把握民法典的核心要義和重點問題，切實提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平。

3.與日常學法用法緊密結合起來。各國家機關工作人員要帶頭學習民法典，堅持集體學習和個人自學相結合。各鄉鎮(街道)、部門單位要結合周一學習夜、座談交流會等，開展民法典系列學習。縣普法辦把民法典作為2020年國家機關領導干部及公務員年度 法律知識 考試的重要內容。以“三門大講堂”為載體，邀請專家為全縣領導干部開辦民法典釋義解讀講座。

(三)組織開展青少年民法典學習教育

青少年是祖國的未來，要緊緊抓住青少年這一“關鍵時期”，廣泛開展青少年民法典學習教育，為切實實施民法典筑牢根基。

1.教育部門要組織開展“學民法典講民法典”活動。結合第五屆全省學生“學憲法講憲法”活動，開展以憲法為核心，民法典為重點的學習教育活動。

2.根據青少年特點，開展有針對性的民法典學習教育活動。通過主題板報、征文演講、知識競賽、模擬法庭、 辯論 賽、情景劇等多種形式開展民法典學習教育。

(四)創新方式增強民法典普法宣傳效果

民法典普法宣傳要創新形式，更要注重實效。在疫情防控常態化情況下，要堅持“線上”“線下”相結合，充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，多 渠道 、多角度宣傳，形成強大聲勢，為民法典實施營造濃厚社會氛圍。

1.法治文化+普法。各鄉鎮(街道)、各部門單位要積極推進社會主義法治文化建設，加強民法典相關法治文創作品創作，積極參與全省“民法典與我”法治動漫、微視頻征集展播活動， *** 一批民法典公益 廣告 ，讓法典精神入腦入心。

2.互聯網+普法。組織開展民法典網上知識競賽。各鄉鎮(街道)、各部門單位極依托本單位新媒體開展民法典 *** 普法宣傳活動。傳媒中心等各類媒體平臺要切實扛起媒體公益普法責任，做好民法典相關內容宣傳。普法辦組織專業人員在農村廣播等縣級普法平臺上開設民法典專題宣傳。

3.案例解讀+普法。全縣法官、檢察官、行政執法人員、律師等，要在案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務過程中做好民法典普法宣傳。結合“法律十進”，開展民法典以案釋法活動，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，推動民法典普法宣傳走深走實見實效。

4.集中宣講+普法。縣司法局、縣普法辦成立民法典宣師團，邀請擅長民法領域的法律工作者，建立民法典宣講菜單，由供需雙方進行精準對接后，進機關、村居、學校、企業等進行集中宣講，重點對縣級各部門及鄉鎮(街道)普法工作者、村(居)普法志愿者等開展民法典集體學習培訓，擴大宣傳覆蓋面。

四、組織保障

各鄉鎮(街道)、各部門單位要把民法典普法工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務，作為一項長期性、基礎性工作，做好本單位的學習宣傳貫徹，統籌安排，抓好落實。

各鄉鎮(街道)、各部門單位要嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定工作方案，細化具體舉措，緊緊圍繞“崇尚法典精神 共筑美好生活”這一主題，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，深入推進民法典普法宣傳，讓民法典的精神和內容內化于心、外踐于行，融入日常生活，成為全體社會成員的行為規范。執法司法人員在工作中要按照民法典規定，嚴格規范工 作文 明執法，提高司法公信力，帶頭維護民法典權威。普法辦要將民法典普法工作作為“七五”普法終期 總結 驗收的重要考評指標，并納入“八五”普法規劃。

各鄉鎮(街道)、各部門單位在宣傳活動中挖掘典型案例、事例、優秀人物進行宣傳報到并向縣普法辦及時報送開展民法典普法宣傳信息。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案2

一、指導思想

以新時代的中國特色社會主義思想為指導，在全社會學習宣傳好關于《民法典》編纂的重要指示精神、頒布實施《民法典》的重大意義、《民法典》在中國特色社會主義法律體系中的重要地位，闡釋好《民法典》關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好《民法典》關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好《民法典》一系列新規定新概念新精神，積極倡導“法律即生活、生活即法律”，真正讓《民法典》走到群眾身邊、走進群眾心里，成為指導社會生活的“ 百科 全書”，進一步營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍，進一步引導群眾在日常生活中養成自覺守法的意識、形成遇事找法的習慣、培養解決問題靠法的能力，推進我區治理體系和治理能力現代化，為服務全區經濟社會發展提供堅實的法治保障。

二、宣傳主題

學習宣傳民法典攜手共創文明城

三、宣傳時間

2020年7月-2020年12月。

四、工作 措施

(一)組織一次領導干部、公務員民法典專題學習。推動民法典學習與全面依法治國新理念新思想新戰略學習宣傳、與黨委(黨組)理論學習中心組學習、與日常學法用法緊密結合起來，形成領導干部、公務員帶頭學習宣傳民法典、帶頭依法履行職能行使職權的“頭雁效應”。

具體要求：區委全面依法治區委員組織召開區級民法典的學習宣傳工作座談會，各鄉鎮(街道)、各部門單位召開本部門的學習宣傳座談會，相關工作信息及時上報區委全面依法治區委員會辦公室。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(二)組建一支民法典宣講團隊伍。公安分局、檢察院、法院、司法局通過舉辦本系統民法典學習宣傳培訓班，各自組建一支10人左右的民法典講師團隊伍，形成我區民法典學習宣傳的骨干力量，結合工作職能在執法、司法、普法及教育活動中，以“法律十進”為載體，積極開展民法典的宣講活動，區委全面依法治區委員會守法普法協調小組辦公室將組織培訓班對講師團隊伍進行培訓。

具體要求：普法講師團組成員名單于7月28日報送至區委全面依法治區委員會辦公室守法普法協調小組(區司法局205室)，區上將以此為基礎成立區級民法典講師團。

責任單位：公安分局、區檢察院、區法院、區司法局。

(三)開展一次民法典學習宣傳進校園系列活動。把民法典納入國民教育體系，貫穿幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段;根據青少年特點，開展有針對性的民法典學習教育活動。

具體要求：區教育局組織全區各學校開展一次《民法典》法治課間餐、一次《民法典》主題班會、一次《民法典》晨讀活動、一次《民法典》征文演講活動、一次模擬法庭活動、一篇《民法典》學習感言或 手抄報 等“六個一”活動;結合我區中小學法治副校長培養工程，將《民法典》作為重點培訓內容，提升教師的法治理論水平。組織開展“我和家人學民法”活動，通過參加省、市、區組織的 *** 有獎答題活動，促進民法學習宣傳進家庭、進校園。

責任單位：區教育局

(四)建設一批民法典宣傳陣地。在已經建成開放的各類法治宣傳、法治文化陣地中增添民法典宣傳的內容;在區法治文化主題街、法治文化長廊設立民法典專區;充分利用街巷圍墻、工地圍擋、出租車和公交車及公交站點等設施新建一批民法典宣傳陣地，使民法典宣傳內容隨處可見。各沿街部門通過單位電子顯示屏滾動播放民法典學習宣傳 標語 口號 。

具體要求：區司法局負責區、鄉鎮(街道)、村(社區)已建成法治文化陣地內容的更新和“法治公交專線”的打造，區交通運輸局負責出租車車載LED民法典宣傳標語的播放。

責任單位：區司法局、區交通運輸局。

(五)組織一次民法典主題宣傳作品創作活動。充分發揮專家學者、學校師生、各類文藝人才和文化創意企業的積極性，創作一批民法典主題平面公益廣告、微電影、短視頻、微小說和文藝節目，提升宣傳實效。

具體要求：各鄉鎮(街道)、各部門單位結合實際積極開展法治文化創作，文聯積極動員全區文藝工作者開展書畫、攝影、微電影、小說等文藝作品的創作。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(六)組織開展一次民法典宣講“十進”活動。組織區級民法典普法宣講團，收集整理相關典型案例，按機關、企業、學校、鄉村、社區等不同人群的關注點，選擇有針對性的宣講內容，結合“文明城市創建”“脫貧攻堅戰”“法律十進”“法治文化基層行”等活動開展民法典主題系列宣講活動。

具體要求：按照要求成立民法典普法講師團，由區委宣傳部、司法局統籌開展各個行業、部門的宣講活動。

責任單位：區委宣傳部、區司法局。

(七)開展一次民法典宣傳進村居活動。訂購、編寫民法典知識問答、案例讀本、圖文解讀等宣傳資料，在社區、村(居)委會服務窗口、農家書屋、法律圖書角、公共法律服務室等公共場所擺放，供群眾免費取閱學習;利用道德講堂等陣地，加強對村(社區)居民的宣傳教育;有計劃地組織村(社區)法律顧問、普法志愿者、人民調解員、“法律明白人”、網格員等，上門贈送民法典讀本和宣傳海報折頁。

具體要求：區司法局負責做好農家書屋、法律圖書角、公共法律服務室宣傳資料的發放，村(社區)法律服務工作者、法律顧問負責做好日常宣傳工作。各部門各單位向幫扶村開展一次民法典學習宣傳及資料的贈送活動。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(八)開展一次民法典 *** 宣傳活動。利用微博、微信、抖音號、移動客戶端等新媒體平臺，積極運用圖解、動漫、H5、短視頻等新媒體傳播方式，開展分眾化、差異化、互動化民法典宣傳教育，充分運用新媒體平臺、微信群等及時轉發推送，構建區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級民法典普法 *** 集群。充分利用普法類手機客戶端、普法微信等平臺，參加省市組織的民法典知識有獎競賽活動。在全區掀起民法典學習宣傳熱潮。

具體要求：形成以法治銅城微信公眾號為核心，各部門相互配合的 *** 宣傳矩陣。區司法局 *** 一批抖音短視頻、動漫、H5等 *** 宣傳作品，并通過法治銅城微信公眾號開展答題活動，各鄉鎮(街道)、各部門要及時轉發，并開通民法典學習宣傳專欄。積極動員干部群眾參加每日答題活動，答題參與人數每周統計上報一次。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

五、工作要求

(一)把握正確方向。要堅決貫徹落實在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，準確闡釋《民法典》的重大意義、起草背景、重要精神和基本構成，確?！睹穹ǖ洹沸麄鞯恼_政治方向和輿論導向。

(二)強化組織領導。要把深入學習宣傳《民法典》作為當前重要政治任務，作為落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制、推動“七五”普法規劃深入實施的重要載體，進一步加強組織領導，整合部門資源，堅持經常性宣傳與集中宣傳、傳統媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實踐相結合，制定宣傳活動計劃和具體方案，明確任務、明確時限、責任到人。

(三)狠抓督促檢查。區委全面依法治區領導小組辦公室、區委全面依法治區守法普法協調小組明確將《民法典》宣傳教育活動開展情況納入各鄉鎮(街道)、各部門單位法治 *** 建設和“七五”普法驗收范圍。區委依法治區辦將結合“七五”普法終期評估驗收工作對各鄉鎮(街道)、各部門單位《民法典》宣傳教育工作開展情況進行督導檢查，并把活動開展情況納入“誰執法誰普法”評估檢查范圍。區委依法治區辦將適時開展《民法典》學習宣傳活動的督促檢查，定期通報進展情況。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案3

今年12月4日是我國第x個國家憲法日。為大力弘揚法制精神，進一步增強廣大師生的法律意識和法治觀念，深入開展普法教育，積極營造和諧校園氛圍，學校決定舉辦法制宣傳教育系列活動。本次宣傳教育活動以"弘揚憲法精神，建設法治中國"為主題，以開展"法律進學校"為主線。

一、活動思想

通過法制宣傳教育活動，在廣大師生中掀起學法、知法、守法、用法、護法的熱潮，加強依法治教，依法治校，創建法治校園，和諧校園，平安校園。

二、活動主題

本次宣傳教育活動以"弘揚憲法精神，建設法治中國"為主題，以開展"法律進學校"為主線。

三、活動重點

(一)大力宣傳社會主義法制建設的巨大成就，大力宣傳憲法和國家基本法律制度。

(二)積極開展與師生、經濟社會發展密切相關的法律法規學習宣傳。

四、活動時間：

20____年11月27日——12月14日

五、活動內容：

1、營造一個良好的宣傳教育氛圍。各班級出好一期法制教育宣傳專題 黑板報 。

2、充分利用校園廣播、櫥窗等做好12月4日法制宣傳日主題教育活動。

3、利用升旗儀式國旗下的講話時間，作為12.4法制宣傳月活動的正式啟動，進行一次全校師生參加的守法宣誓活動。

4、開展一次主題班會。各班級充分利用"12.4"法制宣傳日的契機，在認真學習的基礎上，召開一次"學法尊法守法用法"的主題班會，對學生開展《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》的宣傳教育。確保全校班班有活動，個個都參加，師生都受教育。

5、請法制副校長進行一次法律知識講座。

6、觀看法治宣傳教育影片。組織觀看法治教育影片，大力宣傳黨的光輝歷程及黨的理論、路線、方針、政策，努力營造學習法治精神的良好氛圍。

7、向學生家長發送一次法制宣傳短信(微信)。

8、大力開展學法活動，舉行法律基礎知識競賽。各班利用晨會、班會時間開展學法活動，學習內容：《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《憲法》的一些基本知識。

六、活動要求

1、加強領導，周密組織

全校師生員工要高度重視"12.4"全國法制宣傳日宣傳教育活動，切實加強領導，認真組織好法制宣傳活動。

2、圍繞主題，突出重點。

緊緊圍繞"弘揚憲法精神，建設法治中國"這一主題，結合我校實際，突出重點，增強法制宣傳的實效性。

2、做好動員，營造氛圍

要調動全員參與法制宣傳教育活動，營造"法在身邊"良好氛圍。

3、突出主題，注重實效

緊緊圍繞學校"12.4"全國法制宣傳日宣傳教育主題，突出活動重點，注重實際效

果，防止 *** ，不做表面 文章 。

4、創新內容，形成總結

積極探索普法宣傳教育的新形式，新內容，活動結束后形成總結材料。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案4

班會主題：

踏好青春的每一步

活動目的：

加強法制教育宣傳，增強學生的自我保護意識，讓學生養成學法、懂法、依法辦事的好習慣，有效地樹立和維護學校良好的學風以及社會的穩定發展。

活動意義：

通過這次班會，我們了解到法制教育所具有的弘揚法治精神、培養法治人才以及預防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在現代學校教育中的重要地位。學校教育要適應建立“社會主義法治國家”的要求，就必須從學校教育理論和實踐兩個層面都高度重視法制教育，營造良好的法制教育校園環境。

主要內容：

一、班主任談話導入

給出一組青少年犯罪的數據，觸動學生們的心靈。

解釋“違法”“犯罪”兩組概念，并列舉違法犯罪的事例。

二、班主任提出問題，學生討論交流

班主任圍繞輕度，中度，重度三種不同程度的不良行為，舉出案例并結合班里的`實際情況進行分析。

讓學生討論并列舉身邊不良行為，在討論交流中理解什么是嚴重不良行為、中度不良行為、輕度不良行為。

列舉青少年犯罪的自身原因

案例分析，向學生介紹相關法律

以小組為單位進行法律知識問答。

三、班主任組織學生集體宣誓

班主任提出殷切希望

我們鄭重宣誓：從我做起，從現在做起，徹底告別不良行為習慣，提高法制意識，遠離違法犯罪，做一個文明中學生，做一個合格公民，為社會和諧貢獻力量。

活動小結：通過這次班會，同學們的心中都感觸頗深，紛紛發表自己對本次活動的感受和看法。法律與我們身邊的每個人都息息相關，時時刻刻規范著我們的 言行舉止 。現實生活中，人人都有夢想，都渴望成功，都想找到一條成功的捷徑。其實捷徑就在我們的身邊，那就是勤于積累、腳踏實地。在這45分鐘法制主題班會上，我們有歡聲笑語，也有深深地沉思，但是，這一個個真實的例子也在告訴我們，告訴每一位學生，我們要知法、懂法、守法，更要做一名合格的中學生!要做好自我預防，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案5

一、活動主題

“美好生活·民法典相伴”

二、活動時間

三、宣傳內容

01

突出學習宣傳法治思想，特別是上級關于民法典的重要指示批示精神。

02

結合宣傳中國 *** 成立以來、特別是法治建設取得的輝煌成就，深入宣傳民法典實施以來在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮發展等方面發揮的重大作用。

03

針對農村干部群眾法治需求和關注的熱點問題，突出宣傳民法典關于農業農村農民的有關規定、鄉村振興促進法、土地管理法、農村土地承包法等涉農重點法律法規。

四、具體安排

1

持續打造民法典普法宣傳四川品牌。開展四川省第二屆民法典走進鄉村(社區)“三個一百”集中宣講，舉辦集中示范活動，開展線上接力打卡活動。

2

組織民法典主題競賽活動。依托四川省國家工作人員學法考法平臺，強化民法典在線學法考法，開展民法典主題競賽活動。組織參加全國百家網站微信公眾號民法典知識競賽活動。

3

作投播民法典主題法治公益廣告。以“‘典’亮美好生活，助力鄉村振興”為主題， *** 法治公益廣告，利用廣播電視、地鐵公交電視、出租車頂燈、城市LED以及新媒體矩陣等進行廣泛發布投播。

4

開展“民主法治示范村(社區)”創建。啟動之一批省級“民主法治示范村(社區)”創建，開展第九批“全國民主法治示范村(社區)”推薦工作。

5

征集展播民法典宣傳微視頻微電影。以第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集展播活動和第三屆川渝法治微視頻微電影大賽為載體，征集展播一批民法典宣傳優秀微視頻微電影。

6

加強鄉村振興促進法主題宣傳。推動民法典的法律精神、原則和要求貫徹落實到農業農村工作各方面和全過程，適時組織通報鄉村振興促進法頒布實施1周年暨四川省鄉村振興促進條例貫徹實施情況。

7

培養鄉村(社區)“法律明白人”。實施“法律明白人”培養工程，組織開展民法典知識培訓。發揮“法律明白人”隊伍優勢，為基層群眾開展法治宣傳、提供法律幫助。

8

設立村(社區)民法典法治宣傳陣地。在村(社區)公共活動場所設置民法典宣傳欄、張貼民法典宣傳海報，把民法典和法治元素融入村(社區)文化廣場、公園等，鼓勵和引導村(居)民創作民法典法治文藝作品。

9

開展基層依法治理活動。結合“法律七進”工作和文化科技衛生“三下鄉”活動，推動民法典學習宣傳在面上拓展，向基層延伸。廣泛開展村民民主協商、民情懇談，對村(社區)“四民主三公開”工作進行評議，以民法典為依據對村規民約進行修改完善，推進農村移風易俗。

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如何理解合同法司法解釋二第三條關于懸賞廣告的規定

合同法司法解釋（二）第三條解釋：【迅亮掘懸賞廣告】

第三條　懸賞人以公開方式聲明對完成一定行為的人支付報酬，完成特定行為的人請求懸賞人支付報酬的，人民法院依法予以支持。但懸賞有合同法第五十二條規定情形的除外。

【條文主旨】

本條是關于懸賞廣告的解釋。

【條文理解】

懸賞廣告，是指以廣告聲明對完成一定行為之人給予報酬。大陸法系國家民法對懸賞廣告多有規定，如《德國民法典》第657條、《日本民法典》第529條、《意大利民法典》1989條、《瑞士債法典》第8條，我國臺灣地區“民法”第164條也有規定。我國《合同法》對懸賞廣告未作規定。但在實踐中，懸賞廣告糾紛經常發生，人民法院每年受理的懸賞廣告糾紛較多，且有不斷上升趨勢。懸賞廣告適用的范圍也在不斷擴大，在傳統的有報酬性的遺失物尋找等通常的民事行為之外，懸賞廣告還出現了證據懸賞、行政懸賞、刑事懸賞、執行懸賞等。另外，懸賞廣告因其于一定范圍內公開發布，且完成行為人為不特定的一人或者多人，與一般合同行為僅限于當事人雙方相比，具有更大的社會影響力，往往更受新聞媒體和社會大眾的關注。我國法院包括更高人民法院已經審理過一定數量的懸賞廣告案件，雖然近來多承認懸賞廣告的效力，但由于缺乏法律鍵陸依據，法官及社會各界對懸賞廣告的認識差異較大，案件的處理結果極不相同，社會的反映也眾說紛紜，已經影響到人民法院對案件的審理和社會對人民法院審判工作的態度。因此，本解釋就懸賞廣告作了一般規定，以明確懸賞廣告的法律地位。

一、懸賞廣告的概念與類型

懸賞廣告是大陸法國家和地區民法普遍承認的一種民事行為，在當事人之間產生相應的民事權利義務關系。大致而言，懸賞廣告就是以公開的廣告的方式，對于實施某一行為的特別是對于引起某一結果而懸賞的人，有義務向實施了該行為的人支付報酬。懸賞廣告大致可以分為三個階段：一是懸賞人做出懸賞廣告；二是相對人完成懸賞廣告確定的特定行為；三是完成特定行為人請求支付懸賞廣告聲明的報酬。因此，懸賞廣‘告不是一個單獨的行為，而是一個動態的行為鏈結，由三個相互遞進的行為構成。懸賞人作出懸賞廣告是一種允諾，它是懸賞廣告產生的前提，是一種靜態的存在，可以稱之為存在型懸賞廣告；相對人完成懸賞廣告確定的行為，使懸賞人的允諾條件在事實＿［已經實現，此時懸賞廣告由于相對人的參與正趨于有效，此時可稱為生效型懸賞廣告；相對人請求懸賞人支付報酬，則懸賞廣告的整個過程已經結束，此時的懸賞廣告可以稱為實效型懸賞廣告。

從國內實踐來看，懸賞廣告種類很多，除了通常的遺失物懸賞廣告以外，還出現了較多的特殊領域的懸賞廣告，如公安機關為偵破案件尋求線索的刑事懸賞，人民法院為強制執行而對被執行人或者被執行人財產的懸賞，還有案件的當事人進行的證據懸賞，以及報刊雜志的創意大賽等懸賞，企業的商標創意懸賞等等。盡管懸賞廣告的形式多樣，適用范圍越來越廣，但大致可以劃分為兩類：一是對人性懸賞廣告，二是對世性懸賞廣告。

對人性懸賞廣告是指懸賞人對某個特定主體所作出的懸賞廣告，盡管該特定主體在懸賞廣告時并不為懸賞人所知悉，但懸賞廣告相對人卻是確定的。生活中最典型的例子就是遺失物懸賞廣告，再如，犯罪線索的懸賞廣告也屬于此類。其典型特征是：懸賞廣告的相對方是特定的，并且相對方負有完成該行為的法定義務。如《民法通則》第79條第2款規定：“拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養動物，應當歸還失主，因此而支出的費用由失主償還?！薄段餀喾ā返?09條規定：“拾得遺失物，應當返還權利人。拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門?！笨梢娺z失物的拾得人是確定的并且依法負有返還遺失物的義務，但其依法仍然享有獲得相應報酬的權利。如《物權法》第112條規定：“權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺畝核失物等支出的必要費用。權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務。拾得人侵占遺失物的，無權請求保管遺失物等支出的費用，也無權請求按照承諾履行義務?！痹偃?，犯罪案件的證人就是知悉犯罪情況的特定人，且依法負有提供線索和作證的義務。對人性懸賞廣告對于當事人相對明確，且較為簡單，在處理時一般不會過于復雜。

對世性懸賞廣告是指懸賞人對不特定人作出的懸賞廣告。有獎征文、創意大賽等就是典型的對世性懸賞廣告。其典型特征是：懸賞廣告的相對人是不特定的，且相對方也無法定或約定義務去完成該行為。如現在各大網站流行的原創作品大賽，網站作出大賽廣告，約定獲獎作品給予獎勵或者提供出版機會，參加作品大賽的人是不特定的，誰愿意參加都可以，而最終能夠獲獎的作品也是不確定的。參加不參加作品大賽純屬個人意愿和愛好，參賽人無法定參賽的義務。此類懸賞廣告由于相對人不特定且往往是數量眾多，因此其最終能否符合懸賞廣告約定的給付報酬的條件，需要經特別的程序才能確定，而不僅僅依靠相對人行為完成而確定，形成的糾紛案件較復雜。如前幾年某著名網站舉辦的一次創意大賽，最終結果是特等獎和一等獎多數空缺，結果引發了參賽者對評獎規則的爭議，并形成了訴訟案件。

二、懸賞廣告的法律性質

懸賞廣告的法律性質，是事關懸賞廣告案件認定和處理的根本性問題，也是目前爭議更大的問題。目前，學理上對懸賞廣告的性質主要有“單獨行為說”和“契約說”兩種觀點?！捌跫s說”又稱之為要約說，這種觀點認為，懸賞廣告人對于特定人或不特定人作出的懸賞意思表示是一個要約，相對人完成懸賞廣告指定行為是一個承諾，行為完成時，則契約成立。相對人在契約成立時，即有報酬之請求權?！捌跫s說”是懸賞廣告最為傳統的觀點。依此觀點，懸賞廣告應適用民法關于法律行為和契約的一般規定，懸賞廣告也要求訂立契約雙方當事人之間必須有合意，即成立合同的意思表示一致。所以，法官在處理懸賞廣告案件時，就必須按照合同法的原則來確定當事人之間的權利義務。對“契約論”提出挑戰的主要有兩點：一是不知道有懸賞廣告的人完成了懸賞廣告確定的行為的，有沒有按照懸賞廣告取得報酬的權利？二是無民事行為能力人完成懸賞廣告確定的行為的，是否享有懸賞廣告確定的報酬請求權？按照通常的契約理論，顯然不能認定于此上述兩種情形時，合同已經成立，并產生合同法上的債權和債務。因為按照合同成立的原則，雙方當事人的要約和承諾之間應當具有合致，而相對人完成行為是根本不知存在要約，則其完成行為不能認定為承諾。同樣，合同成立的前提是合同主體必須適格，即具備相應的民事行為能力，無民事行為能力人不能訂立合同。

“單獨行為說”認為，懸賞廣告是因廣告人一方的意思表示而負擔債務，在相對方面則無須承諾，僅以一定行為之完成為停止條件。換言之，懸賞廣告人為意思表示并非要求相對方之承諾，其效力之發生僅以一定行為之完成。懸賞廣告的單獨行為說，可以很好地解決契約說面臨的兩大挑戰：不知懸賞廣告存在的人完成了懸賞廣告確定的行為，無民事行為能力人完成懸賞廣告行為的，均可以享有報酬請求權。單獨行為說認為，懸賞廣告自作出時即產生法律約束力，其后完成懸賞廣告確定的行為，只是作為取得報酬的一個條件，而不是一種承諾。所以，完成行為人主觀認識和行為能力則不在報酬支付的考慮因素之內。同樣，單獨行為說也存在自身的問題，其不能說明懸賞廣告的撤回、撤銷以及因撤銷所生之損害賠償問題。按單獨行為說，懸賞廣告一經發布就使懸賞人受到其在懸賞廣告中所作出的意思表示的拘束，不能任意撤銷。但各國和地區多規定了懸賞廣告的撤回或者撤銷制度。如《德國民法典》第658條規定懸賞廣告可以有條件的撤回；《意大利民法典》第1990條第1款規定：“在前條規定的期限屆滿之前，基于正當原因，允諾得被撤回?！薄度鹗總ǖ洹返?條第2款規定：“懸賞者在行為完成之前撤回懸賞的，除其能夠證明他人根本不能完成該行為的外，應當賠償他人善意地為完成懸賞廣告產生的費用。但賠償金額不應當超過報酬的數額?！蔽覈_灣地區“民法”修正后的第165條也規定：懸賞廣告得于行為完成前撤回之，“預定報酬之廣告，如于行為完成撤回時，除廣告人證明行為人不能完成其行為外，對于行為人因該廣告善意所受之損害，應負賠償之責。但以不超過預定報酬額為限”。《日本民法典》第530條第（1）項規定：“廣告人于完成其指定行為者期間，可以用與前廣告同樣的 *** ，撤銷其廣告?！贝颂帒屹p廣告的撤回，在合同法上與要約之撤回實有相似之處。

但究竟是采用契約說還是單獨行為說，實屬理論上之爭議，而觀各國和地區懸賞廣告之制度設計，處理結果大致相同。“契約說”通過對無行為能力人和不知道懸賞廣告存在之人完成懸賞行為之報酬請求權作特別規定后，仍然得到充分之支持，此與采單獨行為說無異。同樣，采用“單獨行為說”的，也對懸賞廣告之撤回或者撤銷制度予以規定，肯定懸賞廣告人之懸賞自由。正如王澤鑒先生所指出的，“懸賞廣告法律性質的爭論，嚴格言之，是一個法律學 *** 論上的問題”?！皩唧w問題之解決，并不因為采用何說而異，僅是說明 *** 不同而已”“在法學 *** 論上，應采實質標準?！苯辏覈_灣地區“民法”修正案對懸賞廣告規定進行了修改，其意在正式采用“契約說”，以免理論爭論影響法律適用。臺灣學界對該次修正有很大爭論，王澤鑒先生對此有不同見解。蘇永欽先生的認識可能更有意思，他認為，“由于懸賞廣告可以用契約方式作成，也可以采用單獨行為方式創設行為人（廣告人）一方的給付報酬義務，兩者皆不違反私法自治的基本原則，則立法者究應以何者為‘典型’，決定的關鍵就在該社會中懸賞廣告的實務以何者為多，一般人以何種態度看待此類廣告。”所以，臺灣地區“民法”關于懸賞廣告修正案“不論以契約還是單獨行為作為懸賞廣告的主要類型都不要緊，本次修改的貢獻，不在‘正確’選擇了契約作為主要類型，而在把主次類型分得比較清楚?！?

本司法解釋將懸賞廣告規定其中，在懸賞廣告的性質上當然可以解釋為采用了“契約說”。由于此處只是對懸賞廣告作了原則性規定，以期使懸賞廣告能夠取得普遍效力的法律依據，但規定過于簡單，法官處理各類懸賞廣告案件時必須充分進行解釋，準確把握懸賞廣告制度全部內涵和體系結構，以避免簡單采契約說而忽視特別情形的規制。

三、懸賞廣告的構成及效力

懸賞廣告之成立，按“契約說”，即須有要約和承諾，成立懸賞廣告合同。懸賞廣告是不要式合同、不要物合同、有償合同和雙務合同。具體而言：

1．懸賞廣告之要約

懸賞廣告的要約，就是懸賞人以公開聲明的方式對完成特定行為的人支付報酬的意思表示。

（1）懸賞人。從懸賞廣告實踐來看，懸賞人的范圍很廣，懸賞人可以是自然人也可以是法人或其他組織，并無特別限制。法人中既有民事主體的公司、企業，也有事業法人，現在越來越多的國家機關法人也成為懸賞廣告的主體。近年廣泛引發社會關注的懸賞廣告案件，多數與國家機關行使職權有關，如犯罪線索懸賞、執行懸賞、交通違法懸賞等等，都曾引發社會熱議。懸賞人必須是具有民事行為能力的人，無民事行為能力人和限制行為能力人發布懸賞廣告的，可以按照《合同法》和《民法通則》有關合同效力的規定處理。

對于懸賞人在發布懸賞廣告后死亡或喪失行為能力的，該懸賞廣告所產生的報酬支付債務如何來承擔，通說認為應當按照繼承法之規定處理，由繼承人承受其權利義務；如果屬于法人的，則應納人法人清算程序處理，仍由該公司享有權利，并以其財產承擔債務。

（2）以公開方式發布懸賞廣告。懸賞應當以公開形式予以聲明，即以“廣告形式”作出懸賞的意思表示。以“廣告形式”其意在要求懸賞應當以針對不特定人而聲明，而不僅限于廣告法規定的廣告方式。既可以在報刊上登載，也可以在廣播電視上播放；既可以在公開場合進行張貼，也可以當街喊叫；既可以是文字方式，也可以是語言方式。不特定人，以屬于多數為已足，一定范圍之人，亦無不可。

（3）須有一定行為的完成。完成一定行為是懸賞廣告要約的實體內容之一，它是懸賞人和相對人之間權利義務產生的基礎。一定行為，既可以是積極的作為，也可以是不作為，既可以是對懸賞人有利益的行為，也可以是對懸賞人不利益的行為，既可以涉及公利的行為，也可以涉及私利的行為，既可以是只有特定人能夠完成的行為，也可以是多數人都能完成的行為。完成一定行為，懸賞廣告中應當有一定期限的限制，行為之完成應當在期限內，超出期限的，不能產生懸賞廣告中完成一定行為的效果。

該行為應以合法行為為限，凡是違反法律、行政法規強制性規定，侵害國家、社會公共利益或者他人利益的行為，均不能成為懸賞廣告之“行為”。即使完成了該行為，也不能產生懸賞廣告之效力。所以，本條解釋規定“但懸賞具有合同法第五十二條規定情形的除外”，意即懸賞廣告如果存在法律規定無效情形的，不能產生懸賞廣告的效力，應按照無效合同處理。

對于在懸賞聲明之前已經完成一定“行為”的，是否可以按照懸賞廣告而取得報酬請求權，應當細究懸賞之本意，即看懸賞人意在促使完成一定行為還是重點在于一定行為，如果屬于前者，在懸賞前已經完成的行為不符合懸賞要求，如果屬于后者，在懸賞前已經完成的行為符合懸賞的要求。比如，刑事犯罪的親屬為及早破案而發布對提供破案線索的人給予報酬，在發布懸賞廣告之前有人已經向公安機關提供了破案的線索，而正由于該線索，使公安機關順利破案，懸賞人其意在能有線索幫助破案，而不在于是否在懸賞后提供破案線索，因此應當認定提供線索的行為符合懸賞廣告要求。

2．懸賞廣告的承諾

懸賞廣告的承諾與一般合同的承諾不同。一般的承諾是一種意思表示，并須向要約人作出，以承諾到達要約人時生效。懸賞廣告的承諾，是以完成一定行為為意思表示的方式，完成一定行為時承諾生效。此即懸賞人聲明“對完成一定行為的人支付報酬，完成特定行為的人請求懸賞人支付報酬的，人民法院應當依法予以支持”之本意。當然通常情況下，懸賞廣告的承諾應當以行為人知道有懸賞廣告存在為前提，即完成行為以對懸賞廣告要約之承諾為目的。但這只是通常情況，對于特殊的兩種情況，應當特別對待：一是對不知道有懸賞廣告的人完成一定行為的，不能以行為人行為時不知懸賞廣告存在為由使其不享有報酬請求權。對此有兩種解釋：擴大承諾范圍，懸賞廣告的承諾以完成行為即為成立，不以知道懸賞廣告為必要；將不知懸賞廣告存在之情形設為特例，準用懸賞廣告承諾的法律效果，即享有報酬請求權。兩種解釋 *** 其結果相同，均無不可。對此各國法律均設特別規定。二是無行為能力人完成一定行為的，是否享有報酬請求權。懸賞廣告是契約行為，承諾人應當是適格的合同主體，以有行為能力為必要。因此，無民事行為能力人完成一定行為的，原則上不能當然作為承諾，在處理上，可以根據《民法通則》和《合同法》關于無民事行為能力人訂立合同的有關規則，由法定 *** 人追認而確定其生效，當然也可以享有報酬請求權。盡管如此，可能使無民事行為能力人在理論上權利保護不足，但實踐中無民事行為能力人完成懸賞廣告行為的情形很少見，加之法定 *** 人追認制度，似可解決好這一問題。

3．懸賞廣告的效力

懸賞廣告成立后的法律效果有兩方面：一是行為人的報酬請求權，二是行為結果的歸屬。

（1）報酬請求權。報酬請求權是懸賞廣告最主要的法律效果。懸賞廣告中一般都會明確約定支付一定的報酬，這是完成行為人享有報酬請求權的基礎。一般情況下，懸賞廣告會對支付報酬的數額有明確約定，如“如有提供破案重要線索者，支付酬金五十萬元”，或者“評為一等獎之作品，獲得獎金一萬元”，“請拾到者歸還，失主愿以五千元重謝”等。懸賞廣告有明確約定的，支付報酬時則以約定為準。也有一些懸賞廣告對支付報酬的數額沒有具體約定，只是說“請予歸還遺失物，失主愿重金酬謝”。重金酬謝，只是說明要給予酬謝，但酬謝的數額并不明確。加之我國《物權法》關于遺失物歸還的報酬也沒有明確規定，具體標準還需要法官自由裁量。但一般應當符合：下不低于完成行為人為此付出的費用等成本，上不高于懸賞廣告人因此而獲得的更高利益。如歸還遺失物的，不能低于拾得人的保管費用、返還費用，不宜高于遺失物本身的價值?？傊瑧陨钪ＷR、常理，按照公平原則合理確定報酬的數額。

（2）完成懸賞廣告行為所產生的成果的歸屬。一般的完成懸賞廣告行為都會產生成果，有的成果不能獨立存在，如提供線索破案，結果是破案，但不能作為獨立價值而確定其歸屬；有的成果則可能成為法律上承認的獨立價值的財產，如文稿、商標、專利等等。那么這些完成行為的人取得報酬請求權后，這些完成行為之成果該如何確定其歸屬Z參考各國立法例，原則上這些成果的歸屬應按照懸賞廣告的約定處理。懸賞廣告沒有約定的，原則上歸行為人所有。

四、懸賞廣告的適用范圍

懸賞廣告在兩種情況下效力受到限制：一是對于懸賞廣告確定的行為完成負有特定合同義務的人；二是對于完成懸賞廣告確定的行為負有法定義務的人。

（一）對于懸賞廣告約定的行為負有特定的合同義務

根據懸賞廣告人與相對人的合同約定，該合同相對人對完成懸賞廣告中的行為負有合同義務的，則該相對人完成懸賞廣告的行為，同時也是其履行與懸賞廣告人合同義務的行為，這就產生同一行為滿足兩個法律關系的情形。此種情形，應當采用特別約定優先的原則，該合同相對人只能按照其與懸賞廣告人之間單獨的合同約定承擔相應的權利義務，而不適用懸賞廣告取得報酬請求權。比如，游泳場館按照其與顧客簽訂的合同，負有在顧客游泳過程中出現緊急情況的救助義務，不能因為其進行的救助行為與懸賞廣告約定的行為一致，而要求取得報酬。

（二）行為人負有完成該行為的法定義務

行為人負有完成該行為的法定義務的，行為人完成懸賞廣告的行為，不能依據懸賞廣告取得報酬請求權。行為人負有完成懸賞廣告行為的法定義務的情形相對較多。主要包括以下幾種：

1．國家公職人員依據法律規定，履行其職務的行為，即使與懸賞廣告所指定的行為一致，也不能依據懸賞廣告取得報酬請求權。因為國家機關工作人員，依法承擔著履行好職責的法定義務，即使沒有懸賞廣告也應當完成其職責。如果允許懸賞廣告適用于國家機關人員履行公職的行為，其結果會導致公權力行使如同交易，不利于維護公權機關的形象，同樣，如果允許適用懸賞廣告，也與公權力之性質相違背。公安機關就負有犯罪偵查和維護治安的職責，破案是其法定義務，不得推辭。如《人民警察法》第19條規定：“人民警察在非工作期間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責?！钡?1條規定：“人民警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或處于其他危難情形，應當立即救助?！敝T如制止犯罪、追捕逃犯、捉拿盜賊、尋找價值重大的遺失物、解救人質等都屬于其職責范圍內的緊急情況，警察完成以上工作即使是在非公職期間，仍然屬于其法定職責，仍然不能按照懸賞廣告請求支付報酬。國家質檢部門就應當對產品質量問題進行檢查監督，海事救撈局對遇險漁民的救助也是法定職責等等。當然一般情況下，國家公職人員在執行公務之外，按照懸賞廣告要求完成一般的民事行為的，與其他民事主體一樣，也有權享有民事權利，在完成懸賞廣告的指定行為后可享有報酬請求權。

2．依據法律規定負有完成某行為的義務的人，完成該行為時也不能取得報酬請求權。如犯罪受害人對提供破案線索的懸賞廣告，如果犯罪人提供了犯罪線索的，不能按照懸賞廣告取得報酬請求權。再比如，竊賊偷了人家的東西，失主尋物懸賞廣告，竊賊歸還該物的，也不能按照懸賞廣告取得報酬請求權。還有因其在先行為而產生了完成某一行為的義務的，即使完成了該行為，也不能按照懸賞廣告請求支付報酬，如帶未成年人去游泳，未成年人出現溺水，該人就負有救助的義務，不能因為其救助行為而向未成年人的家屬要求支付懸賞廣告約定的報酬。

懸賞廣告適用的上述例外情形，為一般通例。現實中也經常見到如犯罪受害人家屬獎賞破案的警察的情況，獎賞負有法定或者合同義務的人的情形。此種獎賞原則上屬于道德層面，由當事人自愿履行。如果人民法院受理此類案件，除非當事人在懸賞廣告中明確確定不適用上述例外，一般不宜支持支付報酬的請求。

五、懸賞廣告的幾個特殊問題

（一）數人完成懸賞廣告行為的報酬請求權問題

實踐中數人完成懸賞廣告行為的，如何確定報酬請求權問題，是實務中經常遇到的問題。一般可分以下情形分別處理：

1．數人先后分別完成該行為的，除非懸賞廣告中有特別約定，一般應由先完成該行為的人取得報酬請求權，后完成行為人不能取得報酬請求權。

2．數人共同完成該行為或者同時分別完成該行為的，由該數個行為人共同取得報酬請求權，每人有權獲得報酬的相等部分。

（二）懸賞廣告的撤回問題

允許懸賞人于一定條件下撤回懸賞廣告，是各國和地區通行的做法。如《德國民法典》第658條規定：“到行為實施時為止，懸賞廣告可以被撤回。只有在撤回被以與懸賞廣告相同的主要公告，或者以特別的通知進行撤回時，撤回才有效力?！蔽覈_灣地區“民法”第165條第1項規定：“預定報酬之廣告，如于行為完成前撤回時，除廣告人證明行為不能完成其行為外，對于行為人因該廣告善意所受之損害，應負賠償之責。但以不超過預定報酬額為限。”

懸賞廣告的撤回，在時間上各國和地區規定并不一致。德國以行為實施前為必要，而瑞士、我國臺灣地區則以行為完成前為必要。按契約說，承諾成立前，要約可以撤回，我國《合同法》對此有規定。所以，懸賞廣告原則上應以行為完成前為時間上的限制。如果行為已經完成，則懸賞廣告已經完成生效，即不能再撤回要約，只能是撤銷懸賞廣告，其后果也是合同違反而非違反要約。

懸賞廣告撤回，在形式上應當以不低于懸賞廣告方式。撤回懸賞廣告應當采用與懸賞廣告相同或者優于懸賞廣告方式的形式，才能產生撤回的效力。如果不能符合此項要件，則懸賞廣告的撤回不產生法律效力，懸賞廣告仍然有效。但對于明知已經撤回的行為人，該撤回有效。

懸賞廣告撤回，在法律效果上，按照撤回的情況而有不同。如果是在行為實施前撤回的，由于行為并未發生，懸賞廣告失效后，不會產生其他法律后果。如果撤回于行為完成前進行，懸賞廣告失效后，依懸賞廣告實施一定行為的人，因懸賞廣告被撤回而遭受的損失，可以請求懸賞廣告人給予賠償，賠償額以懸賞廣告約定的報酬額為限。如果懸賞廣告人能夠證明，該行為根本不可能完成的，則不承擔賠償責任。