人口與計劃生育法（人口與計劃生育法第四十一條）

2023-02-01 侵權

人口與計劃生育法規定一對夫妻可以生育幾個子女

全國人大常委會會議20日表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規定，國家提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女。國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。

人口問題始終是影響我國經濟社會發展的基礎性、全局性和戰略性問題。2021年7月發布的《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》提出實施三孩生育政策及配套支持措施。為了貫徹落實黨中央決策部署，適應人口形勢新變化，促進人口與經濟、社會、資源和環境協調可持續發展，我國對人口與計劃生育法進行修改。

現行人口與計劃生育法于2002年施行，2015年實施全面兩孩政策時進行了修改。現行人口與計劃生育法第十八條規定，國家提倡一對夫妻生育兩個子女。修正草案對此修改為：“國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。”

在優化生育政策方面，修正草案還規定采取綜合措施，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

配套實施積極生育支持措施相關內容也擬被寫入法律。例如，修正草案明確，國家采取支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔；支持有條件的地方探索設立父母育兒假；公共場所和女職工比較多的用人單位應當按照規定配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。

據了解，修正草案重點圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養費等制約措施、配套實施積極生育支持措施進行修改，同時強化對全面兩孩政策實施前計劃生育家庭合法權益的保障，確保相關政策措施盡快落地實施。對與三孩生育政策無關的內容，此次原則上未予修改。

有關計劃生育的法律

法律分析：我國頒布實施的與計劃生育有關的法律法規。有《中華人民共和國人口與計劃生育法》《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國母嬰保健法》《計劃生育技術服務管理條例》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》《流動人口計劃生育工作條例》《社會撫養費征收管理辦法》等，以及各省、自治區、直轄市人民代表大會制定頒布的地方人口與計劃生育法規。以上法律法規的頒布實施使計劃生育工作有法可依，使依法管理和維護公民合法權益相統一，也提高了育齡群眾依法實行計劃生育的自覺性。

法律依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據憲法，制定本法。

第二條我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。

第四條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生健康主管部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

人口與計劃生育法（人口與計劃生育法第四十一條）

中華人民共和國人口與計劃生育法

第一章　總則第一條　為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據憲法，制定本法。第二條　我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。

國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。第三條　開展人口與計劃生育工作，應當與增加婦女受教育和就業機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結合。第四條　各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。第五條　國務院領導全國的人口與計劃生育工作。

地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。第六條　國務院計劃生育行政部門負責全國計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

縣級以上各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。第七條　工會、共產主義青年團、婦女聯合會及計劃生育協會等社會團體、企業事業組織和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。第八條　國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵。第二章　人口發展規劃的制定與實施第九條　國務院編制人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方各級人民政府根據全國人口發展規劃以及上一級人民政府人口發展規劃，結合當地實際情況編制本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。第十條　縣級以上各級人民政府根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施。

縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。

鄉、民族鄉、鎮的人民政府和城市街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。第十一條　人口與計劃生育實施方案應當規定控制人口數量，加強母嬰保健，提高人口素質的措施。第十二條　村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。

機關、部隊、社會團體、企業事業組織應當做好本單位的計劃生育工作。第十三條　計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育。第十四條　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責管理，以現居住地為主。第十五條　國家根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。各級人民政府應當保障人口與計劃生育工作必要的經費。

各級人民政府應當對貧困地區、少數民族地區開展人口與計劃生育工作給予重點扶持。

國家鼓勵社會團體、企業事業組織和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。第十六條　國家鼓勵開展人口與計劃生育領域的科學研究和對外交流與合作。第三章　生育調節第十七條　公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。第十八條　國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。第十九條　實行計劃生育，以避孕為主。

國家創造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實施避孕節育手術，應當保證受術者的安全。第二十條　育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

預防和減少非意愿妊娠。

人口與計劃生育法規定國家提倡什么優生優育

計劃生育新政策。計劃生育政策是隨著國情而變動的。計劃生育新政策是，開放三胎政策。三胎政策是中國積極應對人口老齡化，而實行的一種計劃生育政策。對于三胎政策的實施，要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業合法權益。對全面兩孩政策調整前的，獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，要繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。

【法律依據】

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。