我國社會主義新農村建設的“20字方針”是什么？

黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。會議提出的二十字方針是 “生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農村建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內容極為豐富，涉及農村政治、經濟、文化、社會管理等方方面面。

方針解讀如下：

1.生產發展、生活富裕是新農村建設的物質基礎和首要條件。只有生產發展了，方能使生活富裕起來。而新農村建設的根本目標就是提升農民的生活水準。

2. 鄉風文明是新農村建設的軟件。鄉風文明即提高農民的整體素質，鄉風文明離不開中國文化的影響，而中國文化的根在農村。

3. 村容整潔是新農村建設的硬件，其主要解決的是農民最關心、最直接的問題。是農民看得見的，也是最需要的，是實實在在的。

4. 管理民主是推進農村政治建設的要求。如今的村民自治是最典范的踐行。中國的民主政治是從最基層開始的。

建設社會主義新農村的目標是什么？如何建設社會主義新農村？

目標是推動社會主義社會新農村規劃，要從農牧業和農村產業發展具體考慮，切實完成糧食增產、農牧業提質增效、農民增收的 “三增”總體目標。努力實現糧食作物平穩提高產量。堅定不移地把糧食增產做為“十一五”階段農牧業和農村經濟發展的事關全局的重點總體目標。這也是保證國家糧食安全，維持社會經濟穩定迅速上升和社會穩定的重要基礎。爭取“十一五”階段糧食作物綜合性生產量做到10000億斤水準。

努力實現農牧業持續提質增效。堅持不懈把農牧業提質增效放到農牧業和鄉村經濟工作更為明顯的部位。這也是提升農業產品競爭能力、保證農業產品合理提供、推動農牧業可持續發展的關鍵前提條件。要想方設法提升網絡資源利用率，減少生產成本，提升農牧業較為經濟效益和綜合效益，提升我國農業的市場國際性的競爭。

努力實現農戶不斷創收。堅定不移地把農民增收做為農牧業和農村產業發展、推動社會主義社會新農村規劃的重大任務。這不但直接影響到農戶生活水平的提升和農業農村經濟的發展，同時關聯到農村社會發展和全面建設小康社會發展總體目標的完成。爭得“十一五”階段居民收入年均增長5%之上，為逐漸變小城鄉居民收入差別發揮特長。

發展趨勢現代化農業，堅持不懈把發展農業生產主力做為社會主義新農村建設的重中之重，推動農業結構戰略調節，變化農牧業提高方法，提升農業綜合生產量和升值工作能力，夯實和提升農牧業基本影響力。

建設社會主義新農村需要提升農業綜合生產量堅持不懈糧食作物基本上自給自足，穩定發展農業生產，保證國家糧食安全，糧食作物綜合性生產量做到5億立方米上下。提升糧食作物主產地生產量基本建設，提升糧食作物產量、質量和生產制造經濟效益。創建糧食作物主產地與主銷后傾角區段權益聯動機制。搞好別的地區糧食作物生產量基本建設。

堅持不懈最嚴格的耕地保護規章制度，保證基礎農田總產量不降低、質量不降低。提升以中小型水利建設工程為核心的田地基建項目，更新改造大中型灌溉工程，加速旱地農業更新改造，提升耕地質量和農牧業防災減災宣傳工作能力。

新農村建設目的

新農村建設是十六屆五中全會的精神，涉及五個方面的內容：第一是積極推進城鄉統籌；第二是發展現代農業；第三是深化農村改革；第四是促進農村公用事業發展；第五是千方百計增加農民收入。這五個方面為我們勾勒出了未來五年甚至更長一段時間中國農業、農村和農民發展的宏偉藍圖。

那么該怎樣走這條路？我們應該做出相應的思考。

新農村建設：解決“三農”問題的重要方式

改革開放20多年來，我國國民經濟發展在方方面面都取得了巨大成就。如果說有什么地方值得反思或值得檢討，我個人認為應該就是“三農”問題?！叭r”問題從農民的角度講，其核心是收入問題；從農業的角度講，其核心是公平問題；而農村問題的核心就是社會公共品的供給問題。應該說這三個方面我們都有大量欠賬。

從農民的角度來講，20多年來，農民的收入絕對數量雖然增加了，但與城市居民的相對收入差距卻經歷了一個先擴大、再縮小，現在又擴大的過程。并且，現在城鄉居民收入差距的擴大程度遠遠超過了改革開放之初。過去城鄉收入差距是1比2.56，而現在是1比3.21。農民的收入問題面臨很多深層次的問題需要解決。

從農業角度來講，盡管最近幾年全社會對農業的投入越來越多，在沿海發達地區乃至大城市郊區，農業的現代化的投入、現代化的裝備以及現代農產品的推廣方面都有很多企業介入。但是對廣大中西部地區、包括貧困地區來講，還是傳統農業。傳統農業怎么能支撐國民經濟的發展？所以，我認為在新農村建設中，生產發展就是怎樣加大對農業公平性的投入問題。

從農村問題來講，如果說農民收入上不去還有一些原因可講的話，那么農村從基礎設施建設、公共事業的發展，包括教育、文化、科技乃至于社會保障等各個方面，現在都存在很大的差距和問題。

怎樣確保農村社會事業的發展以及農村社會的和諧穩定？怎樣確保農民收入的增加？“怎樣確保農業現代化過程中的公平性投入？從大的思路來講，新農村建設和規劃是一個很好的藍圖。

新時期解決“三農”問題的政策也是延續了黨中央在十六大提出的兩個統籌，以及隨后三中全會提出五個統籌，和去年經濟工作會議上胡錦濤同志做出的重要論斷等一系列重要理念。所以，我認為新農村建設是新時期農業和農村經濟發展，或者解決“三農”問題的重要方式。

新農村建設：促進現代農業發展的重要手段

現代農業發展在我國有著特殊的意義。因為我們是用占世界9%的耕地養活了占世界21%的人口，如果沒有現代農業的發展，是難以想象的。我們過去在推動農業發展方面做了很多努力，也很成功。最近幾年我們的農產品供應，除了糧食出現了一些波動以外，所有的農產品都是供求平衡，豐年有余，而且還出現了階段性、結構性的供大于求。

但是，我國的糧食仍然是一個問題。確保國家糧食安全，確保農村的穩定，依靠傳統的農業方式是不行的。農民的收入這幾年上不去，除了嚴重的城鄉分割二元體制結構以外，從農業內部來講，勞動生產率低也是根本原因之一。

我國的第一產業勞動生產率不要說與美國、日本、歐洲這些發達國家相比（我們的農業勞動生產率人均只相當于美國的1％），即便是就我國內部比，第一產業勞動生產率也僅相當于第二產業勞動生產率的1/3，相當于第三產業勞動生產率的1/4。如此低效率的農業勞動生產率怎么能夠確保國家農產品的供應和糧食安全呢？靠如此低的農業勞動生產率又怎么支撐現代化的工業和現代化的城市？換言之，我們不能想象在2020年我國全面實現小康階段，我們一方面是非常發達的二、三產業，有著非常發達的工業，非常發達的城市，另一方面卻是非常傳統落后的農業；一方面是現代化的工廠、企業，另一方面還是老牛耕田。這樣的國民經濟一只腿長，一只腿短，肯定走不了長路。

所以，新農村建設是促使現代農村發展的重要手段，也就是說，現代農業發展是確保新農村建設的一個重要組成部分。我認為，現代農業發展首先是現代投入，包括裝備、機械化以及資金等現代生產要素的投入。其次是現代的農民應該是有文化、懂科技、會管理、能經營，這是五中全會提出的青年農民應該具備的素質?？傊?，現代農業是裝備的現代化，是農民的現代化。

新農村建設：確保國民經濟持續穩定發展的重要方面

應該講，最近幾年、特別是90年代后半期至今的這幾年，我國的國民經濟一直保持了持續高速增長，國民經濟增長速度一直保持在9%以上，去年是9.6%，今年上半年是9.5%。一般地說，支撐國民經濟高速增長的是三大支柱：一個是進出口貿易，一個是投資，再一個是消費。但實際支撐我國國民經濟增長主要是前兩個，即投資和對外貿易。而另一個支柱即消費這一塊，特別是農村消費長期增長緩慢，對國民經濟增長的貢獻嚴重不足?，F在我們仍有占全國總人口近70%的農村人口，但是縣以下的商品零售總額卻只占了全國總額的約30%。

現在，我國的很多行業和很多的產業部門大量地出現了產能過剩，很多農業產品和工業產品已經出現逐漸過剩的現象。但是，農村基礎設施卻嚴重不足，鄉村的道路、電力、能源等設施匱乏，生產生活設施水平很低。這種一方面大量的供給過剩，一方面又需求嚴重不足的情況確實客觀存在，并且矛盾逐漸尖銳。需求不足有兩個方面的原因：一個是農民的收入上不去，另一個是農村的基礎設施建設不足。最近的一篇報道說，農村基礎設施建設也是制約農村市場的一個很重要的因素。比如，就電視機消費市場來說，農村的電力都不足，電壓都不穩，電視機、洗衣機、電冰箱這些家電能在農村使用嗎？很多洗衣機和電冰箱都當成放雜物的櫥柜，電視機始終只有一個頻道等等這些真實的故事，都是因為農村的基礎設施不足。

從這個角度來講，我們一方面產能過剩，一方面又為下一步國民經濟能不能保持持續穩定的增長而擔憂，正是因為我們巨大的國內市場，特別是國內的農村市場需求嚴重不足造成的。因此，我感覺新農村運動、新農村建設給我們解決這些問題指明了一個很好的方向。

新農村建設：農村和諧穩定的重要保障

農村社會和諧穩定，關鍵是農民收入的穩步提高?，F在我國的農村確實是社會事業不發達，農民的權益得不到保障，國家對“三農”的欠賬甚多。據說，人民大學、北京大學、清華大學這三所國家一流的大學，每年得到的國家財政投入，竟超過了國家對全國農村義務教育階段公共品的投入；2000年，世界糧農組織對我國的衛生狀況評價是世界倒數第四，而在此方面我們曾經有過輝煌的歷史。

再看我們的勞動社會保障。我們的社會保障長期關注城市居民的就業與再就業，而很少關注農村勞動力。如果想看現在中國的發展差距，就看城鄉結合部。而這些都是制度上的不平等造成的。

所以，如果講農村和諧社會構建的話，過去我們更多地是為農民的負擔過重而發愁，稅費改革以后最大的農民負擔已經沒有了，農民跟國家的由關系過去依賴關系、納稅關系、對抗關系，變為“三不”關系：不納稅，不對抗，不理你。在這種背景之下，農村社會的穩定到底怎樣保證？基層政府這個國家政權末稍以后該怎么治理？這些都是社會主義新農村的建設內容。

從這四個方面理解新農村建設，確實是今后五年乃至更長時間里農業和農村經濟發展真正的基本思路。在此思路之下，怎樣推動新農村建設應該做一些深刻討論。現在全國各個地方有很多實踐，發達地區前些年在城鄉統籌方面或者說城鄉一體化方面已經走出了一個良好的開端；另外，包括一些內地在新鄉村建設方面，比如江西贛南等地區都在搞鄉村建設的試驗。最近的十六屆五中全會已經規劃出這樣一個藍圖，可以說我們已經找到了方向，但是我們還應該因地制宜，政府的積極性要和農民的積極性結合。

1、新農村建設是一個完整的、系統的內容，不是只強調農村某一方面的建設。也就是說，我們大家講到的，從五中全會就提出來新農村建設總的要求有五句話，有一些報道農村的記者朋友們大概很熟悉，就是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。這五句話講到了整個經濟的發展，講到了農民收入的提高，生活質量的提高，講到了農村整體面貌、環境的變化，講到了農民素質的提高，也講到了農村的管理、民主政治的推進問題。

2、從具體的工作推進去講，今年“一號文件”里也明確提出，要協調推進五個方面的建設，第一個當然是經濟建設，第二是農村的政治建設，第三是文化建設，第四是社會建設，第五是農村基層的黨的組織建設，能夠讓農村基層的黨組織真正成為帶領農民建設新農村的領導力。

3、在推進新農村的建設中，中央明確提出了一些重要原則，有五個大的原則：推進新農村建設一定要堅持以經濟建設為中心，如果僅僅理解為蓋房子、收入等等，沒有經濟實力的話，一個是在搞的過程當中可能加重農民的負擔，甚至可能加重負債，另外沒有經濟基礎的話，即使搞了也維持不了多久，所以要以經濟建設為中心，在經濟發展、農民收入增長的基礎上，才能改變農村的面貌，也才可能持之以恒地搞下去。二是必須堅持農村的基本經營制度，我一開頭就講到，農村實行以家庭經營承包為基礎，統分結合的方針體制，這是憲法規定的，不能因為搞新農村就錯誤理解為不搞家庭經營了。三是農村和城市相比，落后的方面很多，到底從哪方面入手，中央文件講得很清楚，要以人為本，從農民最希望、最迫切要求解決的那些生產生活中的現實問題入手。比如有的地方農民道路不通，他非常希望盡快修通道路；有的地方電不通，希望盡快解決電的問題；還有看電視、對外交通、清潔的水等等問題，以及農村普遍關心的教育和衛生問題，幫助他們解決。四是一定要從實際出發，制定好科學的規劃。規劃要統一制定，任務要一項一項落實，工作要逐步推進，而且要堅持從當地的實際出發，不能盲目地照搬照用別的地方的經驗。五是要堅持動員社會各方面的力量，主要是三方面的力量，一方面是農民建設自己的家園，當然首先要動員農民，調用農民的積極性，依靠他們自己的勞動推進農村的建設。二是財政實力增強了，國家要給予農民支持和幫助。三是整個社會，特別是城市各個方面，城市的企業也好，城市的普通居民也好，如果有可能，也多動員他們力所能及地幫助農村發展作出一些貢獻。

4、在工作推進過程中，中央要求必須做到“五要五不要”：第一就是要追求實效，不要搞形式主義。中國過去在基層和社會各個方面形成了一些不太好的做法，往往一件大的事情提出來之后，有一些地方追求表面的變化而不追求實效。新農村建設，中央要求一定要追求實效，而不是追求形式主義。第二是明確強調要從自己的實際承受能力出發，不要盲目攀比。前些日子大家在電視里也看到，在報道新農村建設中，有很多典型的農村建的非常漂亮，居住的房子甚至比城里都漂亮，普通農民住的房子可能比部長們住的都好，這樣一些典型確實是他們長期艱苦奮斗的結果，造成這些典型也有它的特殊歷史背景和條件，每個農村都去學不現實，容易造成勞民傷財。第三是要因地制宜，從自己的實際出發，各地農村發展狀況是不一樣的，如何從自己的實際出發，這一條對中國確實是關系重大，尤其是新農村建設中。為什么提新農村建設，而不是新城市建設？既然是新農村建設，建完了應該還是農村，應該還是方便農民的生產生活，還能體現農村的特點，保留住農村的那些優良傳統。還有一條就是一定要和農民進行充分的協商，先搞哪些，后搞哪些，而不能靠強迫命令的辦法。第五個就是一定要引導和扶持，不要包辦代替，有些地方當地政府實力比較強，或者當地有幾個企業大老板愿意出錢，幫農民把房子都蓋了，當然也好。但是中央更關心的，在新農村建設過程中還有一個重要任務，就是培育新型農民，要在農村建設中提高農民素質，這就不能搞包辦代替，而是要引導扶持。

5、五大目標很清楚，一是農村生產力要得到發展，第二農民生活水平要得到提高，第三是農村基礎設施改善，第四農村社會事業得到發展，第五基層的民主政治建設要推向前進。涉及到幾億農民的這樣一件大事怎么得到推進？中央反復強調的，要統籌城鄉經濟社會協調發展，要根據這樣一個基本的要求去推進才有可能，光讓農民自己搞就跟以前一樣了。在這樣一個大的背景之下，我覺得很重要的是要從五個方面來考慮：1、作為政府的投入來說，要建立一個按照“工業反哺農業、城市支持農村”的方針建立一個長期的政府對農業農村增加投入的機制，無論是財政的支出還是國家固定資產的投資，以及各個金融機構貸款發放的投向，都應該逐步增加，并且形成一個支持農村的長效機制。2、黨和政府所有的工作部門都要明確自身在新農村建設中的責任和任務，并且相互之間協調，形成合力，去推動新農村建設。我們黨和政府的部門是相當多的，不能說哪個部門只為城里設的，所有部門在新農村建設中都有自己的責任和任務，這一點必須明確。3、還要形成一個調動農民積極性，讓他們建設自己美好的家園而辛勤勞動，這樣一個激勵機制。4、要形成一個引導全社會廣泛參與新農村建設的參與機制。5、新農村建設的最終目標就是建立逐步改變城鄉二元結構的經濟和社會管理體制，這當然需要相當一段時間的努力才能做到。

社會主義新農村建設的目標是什么

社會主義新農村建設的目標：

(一)生產發展——新農村建設的首要任務。生產發展是建設新農村的基本前提，只有生產發展，才能為建設新農村、提高廣大農民的物質生活和文化生活水平，為農村各項事業的全面發展奠定堅實的物質基礎。否則，新農村建設就成了無源之水。

(二)生活寬?！罗r村建設的核心目標。建設社會主義新農村，核心目標就是為了提高農民的生活水平，讓農民享受到改革的成果，逐步享受到與城市居民差距不大的公共服務。

(三)鄉風文明——新農村建設的關鍵環節。鄉風文明，就是要不斷提高農民的思想、文化、道德水平，重建農村精神家園，豐富農村文化生活，形成崇尚文明、崇尚科學、健康向上的社會風氣。這是建設社會主義新農村的靈魂。

(四)村容整潔——新農村建設的重要內容。村容整潔，就是要從根本上治理農村臟亂差的狀況，改善農村生態環境、人居環境，打造擁有新房舍、新設施、新環境、新風尚、新秩序的農村新面貌，使農村成為人們享有幸福感的美好家園。這是建設新農村不可或缺的重要條件。

(五)管理民主——新農村建設的有力保障。管理民主，就是要在農村黨組織的領導下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制。這是建設新農村的政治保證。

擴展資料：

社會主義新農村建設目標的意義：

1、生產發展，是新農村建設的中心環節，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發展，再美好的藍圖也無法變成現實。

2、生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。?[4]

3、鄉風文明，是農民素質的反映，體現農村精神文明建設的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛生、體育事業蓬勃發展，新農村建設才是全面的、完整的。

4、村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。這是新農村建設最直觀的體現。

5、管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大農村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。

參考資料來源：百度百科-社會主義新農村建設