雙規(guī)什么意思

雙規(guī)又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是中共紀(jì)檢（紀(jì)律檢查）機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段。另有于卓所著《雙規(guī)》一書。

雙規(guī)

“雙規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”。原來我們國家可以長時間拘留審查疑犯的。但是后來人性化了，扣留不能超過24小時。但是對于一些政府官員來說，如果24小時一到就放人，他們可以銷毀證據(jù)，串聯(lián)同謀。這個漏洞是通過雙規(guī)來彌補(bǔ)的。對于黨的官員，規(guī)定地方，規(guī)定時間交待問題。編輯本段簡介

雙規(guī)

“雙規(guī)”一詞出于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》中第二十八條第三款“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”。原來我們國家可以長時間拘留審查疑犯的。但是后來人性化了，扣留不能超過24小時。但是對于一些政府官員來說，如果24小時一到就放人，他們可以銷毀證據(jù)，串聯(lián)同謀。這個漏洞是通過雙規(guī)來彌補(bǔ)的。對于黨的官員，規(guī)定地方，規(guī)定時間交待問題。

編輯本段來源

監(jiān)察法

20世紀(jì)80年代末90年代初，中國國內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。在反腐斗爭形勢嚴(yán)重的特殊時期，一種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件所亟須的特殊組織措施和調(diào)查手段——“兩規(guī)”、“兩指”應(yīng)運(yùn)而生。“兩規(guī)”最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止)，條例中明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。1997年5月9日第八屆全國人大常委會第25次會議通過的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)對調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。《監(jiān)察法》中，“兩指”代替了原行政監(jiān)察條例中的“兩規(guī)”，成為突破要案的一種行之有效的重要手段。 1993年，中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后，“雙規(guī)”的使用范圍擴(kuò)大。1994年5月1日《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的施行，使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。 “雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分，而是一個先于司法程序的對人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。 “雙規(guī)”措施，經(jīng)過紀(jì)委常委會討論，決定對線索材料初核之時，就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開，中紀(jì)委常委屈萬祥稱，案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開始調(diào)查起，就是一個沒有確定的狀態(tài)，這也是導(dǎo)致紀(jì)檢辦案避免干擾、不能公開的原因。 “雙規(guī)”的背后，是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場所選擇和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。 對于“雙規(guī)”地點(diǎn)的選擇，需僻靜，外界人員來往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。 選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先。“雙規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人；在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄；電源線路一律實(shí)行暗裝，不能裸露在外；衛(wèi)生間的門無反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人，最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時全程陪護(hù)，夜間陪護(hù)不能睡覺。如此，一個重大復(fù)雜案件如果同時“雙規(guī)”多人，僅陪護(hù)人員往往就會多達(dá)上百人。 雙開：雙開是指開除黨籍、開除公職，雙開是對黨員的紀(jì)律處分。《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條規(guī)定了對黨員的紀(jì)律處分種類，包括：（1）警告，（2）嚴(yán)重警告，（3）撤銷黨內(nèi)職務(wù)，（4）留黨察看，（5）開除黨籍。

編輯本段威力

因?yàn)榭梢砸?guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級紀(jì)律檢查委員會自行掌握，由此成為了組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段。其威力包括： 一是來自一些基本證據(jù)的掌握。被調(diào)查對象都明白，凡是被采取雙規(guī)、兩指措施的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都掌握了相當(dāng)部分證據(jù)。 二是來自被調(diào)查對象權(quán)力的暫停行使。權(quán)力在腐敗分子手中，不僅是謀利的工具，而且是掩蓋違法犯罪的保護(hù)傘。在雙規(guī)、兩指時段，一些知情者、受害者，不再受被調(diào)查對象權(quán)力的威懾，而大膽向組織揭發(fā)控告；一些涉案人員也失去了“保護(hù)傘”的庇護(hù)。 三是來自信息的不對稱。雙規(guī)、兩指期間，被調(diào)查對象惟一受到限制的是與外界聯(lián)系。信息的不對稱會使其處于一種必然的劣勢地位，具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的人員就會利用這種優(yōu)勢，從證據(jù)上、政治上、心理上精心設(shè)計(jì)，從中查找其弱點(diǎn)和破綻，予以突破。[1] 其實(shí)，查辦黨紀(jì)政紀(jì)案件中的“兩規(guī)”、“兩指”措施，既是一種調(diào)查措施，促使被調(diào)查對象向組織如實(shí)交代問題；從某種意義上講，也是一種保護(hù)措施(心理和身體的保護(hù))，避免被調(diào)查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。

編輯本段范圍

雙規(guī)

雙規(guī)適用的范圍涵蓋兩個方面：一是使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)。根據(jù)中紀(jì)委作出的相關(guān)政策解釋，有權(quán)使用“雙規(guī)”的機(jī)關(guān)只能是縣級以上（含縣級）紀(jì)檢部門。二是“ 雙規(guī)”適用的對象。針對這一問題中紀(jì)委在不同時期作出過不同內(nèi)容的數(shù)次解釋。最初的規(guī)定是可以適用所有涉及違紀(jì)案件的當(dāng)事人（包括非黨員），但隨著近年來紀(jì)檢部門在反腐敗中扮演的角色日趨重要，“雙規(guī)”的曝光率日益增多等原因。中紀(jì)委對“雙規(guī)”適用范圍的要求也日益嚴(yán)格。現(xiàn)在的規(guī)定是：只能適用黨員，同時還特別要求被采取“雙規(guī)”的黨員必須立案。也就是說目前“雙規(guī)”只適用于違紀(jì)且需要立案查處的黨員。 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會也不能夠隨意對調(diào)查對象采取“兩規(guī)”措施，只能對已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對象使用；二是限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用；三是限制使用主體，只有一定級別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用；四是限制使用時限，從沒有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握，并在申請使用時報(bào)批具體時限；五是限制使用地點(diǎn)，從無硬性要求到有具體規(guī)定。 隨著體制改革和措施改進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使“兩規(guī)”、“兩指”措施不僅會越來越規(guī)范，越來越嚴(yán)格，適用范圍對象也會越來越小，適用頻率會越來越低。

編輯本段程序

雙規(guī)

“雙規(guī)”的一般程序是由承辦黨員違紀(jì)案件的紀(jì)委調(diào)查組在通過案件初查掌握調(diào)查對象的一個或數(shù)個足以立案的違紀(jì)事實(shí)后向紀(jì)委常委提出“雙規(guī)”建議，在經(jīng)紀(jì)委常委同意后才能采取“雙規(guī)”。但特殊人員須任命機(jī)關(guān)同意。如直屬部門一把手，政府組成局一把手的“雙規(guī)”必須報(bào)請同級..黨委同意。如果涉及同級..黨委的組成人員必須報(bào)請上級紀(jì)檢部門，并移送上級紀(jì)檢部門管轄。中央委員必須報(bào)請..中央同意。目前有些地方的紀(jì)檢部門就“雙規(guī)”的報(bào)批程序還作了更為嚴(yán)格的調(diào)整，比如湖南就已經(jīng)把“雙規(guī)”的審批權(quán)收到了市一級紀(jì)檢部門。

編輯本段執(zhí)行

雙規(guī)

“雙規(guī)”由承辦案件的調(diào)查組負(fù)責(zé)執(zhí)行，一般從辦案的紀(jì)委機(jī)關(guān)抽調(diào)兩名工作人員來“陪護(hù)”被“規(guī)”人員。名義上是照顧被規(guī)人員的飲食起居，實(shí)際上是看守被規(guī)人員，防止其與外界聯(lián)系或自殘、自殺等行為的發(fā)生。“雙規(guī)”的地點(diǎn)一般選擇在城市郊區(qū)，交通方便，環(huán)境清靜的小招待所、小旅店甚至具備上述條件的居民家中。根據(jù)中紀(jì)委的規(guī)定，司法機(jī)關(guān)的羈押場所是嚴(yán)禁使用的。“兩規(guī)”的費(fèi)用因地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、“雙規(guī)地點(diǎn)”的條件以及涉案人員的級別而有所不同，市縣級一般控制在每天100至200元的標(biāo)準(zhǔn)。費(fèi)用的負(fù)擔(dān)按照“個人問題個人負(fù)責(zé)，單位問題單位負(fù)責(zé)，沒有問題紀(jì)委負(fù)責(zé)”的原則處理。被規(guī)人員在被“規(guī)”期間的主要任務(wù)就是回憶違紀(jì)問題，寫交代材料。在閑暇時也能看電視，伙食水平與陪護(hù)人員一樣，除失去自由不能與外界聯(lián)系外，被“規(guī)”人員的待遇與被采取行政強(qiáng)制措施或司法強(qiáng)制措施的人員不可同日而語。另外，被規(guī)人員被“兩規(guī)”后，辦案的紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被“規(guī)”人員所在單位的紀(jì)檢部門。并由單位紀(jì)檢人員通知被“規(guī)”人員家屬，但“雙規(guī)”地點(diǎn)與“雙規(guī)”理由保密。被規(guī)人員的人身安全由辦案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)（目前全國已有多起因被“規(guī)”人員自殺，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)陌咐l(fā)生）。

編輯本段圖書

基本信息

《雙規(guī)》封面

作 者： 于卓 著 出 版 社： 電子工業(yè)出版社 出版時間： 2010-5-1 字 數(shù)： 300000 版 次： 1 頁 數(shù)： 346 印刷時間： 2010-5-1 開 本： 16開 印 次： 1 紙 張： 膠版紙 I S B N ： 9787121107269 包 裝： 平裝 所屬分類： 圖書 小說 官場

內(nèi)容簡介

能源部副部長前秘書（正處級）趙源升官了，他被派往設(shè)在上江市的能源局擔(dān)任副書記兼紀(jì)委書記（副廳局級）。上任伊始，他與加拿大妙齡女郎的緋聞便不脛而走，沸沸揚(yáng)揚(yáng)。好在清者自清，趙源在危機(jī)公關(guān)和和角色意識方面迅速上位，擺在他面前的狀況是：副局長覬覦正局長位子——官位之爭；上江市委書記操控油品公司——官場黑洞；情人分道揚(yáng)鑣——情感荒漠；而更要命的是，能源局內(nèi)部的改制也陷入僵局。面對一團(tuán)亂麻的工作，趙源如何打開局面？上江市委書記被雙規(guī)、雙規(guī)期間又脫逃成為他打開局面的突破口……《雙規(guī)》是作家于卓繼《首長秘書》后又一長篇官場小說力作。小說文字舒展，結(jié)構(gòu)緊湊，通過以趙源為主的一系列官場人物的人性裂變、命運(yùn)沉浮、財(cái)色誘惑、權(quán)力顛覆等描寫來試圖發(fā)現(xiàn)官場的久尋不遇的新大陸。《雙規(guī)》小說的特別之處在于其不動聲色之下的暗礁挖掘，在多重沖突和矛盾的交融中、在得與失之間驚鴻一瞥的剎那間，細(xì)膩而又徹底底完成了官場人物的最后救贖。

作者簡介

于卓，遼寧省大連市人，1961年生于沈陽市。1990年畢業(yè)于西北民族學(xué)院漢語言文學(xué)系。1976年參加工作，歷任中國石油天然氣管道局電信公司電工，《石油管道報(bào)》副總編兼總編室主任。1980年開始發(fā)表作品，1999年加入中國作家協(xié)會。2000年辭去公職，現(xiàn)為自由撰稿人，河北省文學(xué)院簽約作家。著有長篇小說《互動圈》、《紅色關(guān)系》、《花色牌底》、《掛職干部》；中、短篇小說《魚在岸上》、《過日子沒了心情》、《七千萬》、《八千萬》、《九千萬》等。其中《七千萬》獲中國石油作家創(chuàng)作成果獎；《八千萬》獲首屆中華鐵人文學(xué)獎；《九千萬》獲河北省政府第八屆文藝振興獎。

圖書書摘

第一章 1 當(dāng)頭一棒！ 好似走在大街上，晴空萬里，陽光燦爛，卻突然間降下幾顆大冰雹，還長了眼睛似的，單單往一個人頭上砸，你說你有什么脾氣吧！ 趙源被桃色新聞，撂倒在了能源局，甩出去的身影都飛進(jìn)了上江市。 ——加拿大女人寧妮懷孕了！ 清明節(jié)前一天夜里，九點(diǎn)三十六分，在能源局局域網(wǎng)論壇上有人化名朋友，發(fā)了一個加有標(biāo)題的帖子。 中加友誼結(jié)碩果 據(jù)消息靈通人士透露，能源局黨委副書記兼紀(jì)委書記趙源，與來自加拿大的寧妮女士，已經(jīng)有了中加友誼碩果。日前，寧妮女士在能源局職工醫(yī)院，做了身體檢查，寧妮女士及胎兒的健康狀況良好！ 事發(fā)當(dāng)晚，趙源并沒有看到這條消息，他是在第二天上班后瀏覽局域網(wǎng)時看到的，腦袋當(dāng)時就炸了。 昨晚趙源沒住在招待所里，不然的話他有可能上局域網(wǎng)看看。 趙源昨晚在金宜那里過的夜。 金宜是能源局職工醫(yī)院干部住院部主任，趙源給能源部副部長吳孚當(dāng)秘書的時候，就認(rèn)識她了，她比趙源大兩歲，趙源今年三十四歲。金宜離婚多年，沒有孩子。 過去吳孚每次到上江來，都要騰出身子去職工醫(yī)院享受中藥浴，再就是金宜獨(dú)創(chuàng)的五十三式保健按摩，吳孚也很稱道。那時，機(jī)靈的趙源，在金宜的大小事上都沒少使勁，金宜從副主任到主任，從兩室一廳到三室兩廳的住房，這一切都是趙源運(yùn)作的。并且趙源又很懂事，做了這些事后，從不在吳孚面前表白，也沒利用這渠道那渠道去打探吳孚究竟在何年何月何地認(rèn)識的金宜。 然而秘書是領(lǐng)導(dǎo)的影子，這個影子的長短深淺，領(lǐng)導(dǎo)心里還能沒個數(shù)？ 滿打滿算，趙源來到上江也就六個多月的光景，初期他跟金宜的關(guān)系，始終保持不遠(yuǎn)不近的距離。對這樣一個夠得上部級領(lǐng)導(dǎo)，有過婚變的獨(dú)身女人，趙源的謹(jǐn)慎也是有道理的。 ……

雙規(guī)是什么意思？

雙規(guī)是中國共產(chǎn)黨在進(jìn)行紀(jì)律檢查方面調(diào)查的一個措施，是“在規(guī)定的時間規(guī)定的地點(diǎn)接受調(diào)查”的簡稱。

“雙規(guī)”，也可稱為“兩規(guī)”，是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查條例》第二十八條第三款規(guī)定，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明”。前者是由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的具有法律強(qiáng)制力的法律措施，后者是由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作出的具有組織強(qiáng)制力的組織措施，涇渭分明，不可混為一談。

“雙規(guī)”在..紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部被稱為“兩規(guī)”。是根據(jù)《中國...紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第二十八條第三款“可以要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點(diǎn)、就調(diào)查涉及的事項(xiàng)作出說明”的規(guī)定而產(chǎn)生的一種調(diào)查方式。因?yàn)榭梢砸?guī)定時間、規(guī)定地點(diǎn)且規(guī)定權(quán)由行使“雙規(guī)”的各級..紀(jì)律檢查委員會自行掌握所以在實(shí)際操作中等于沒有時間限制，由此成為了..組織內(nèi)部涉及黨員人身自由的最為嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段（有案可查的“雙規(guī)”最高記錄是一年零六個月）。

“雙規(guī)”既是一種調(diào)查措施，也是一種保護(hù)措施，避免被調(diào)查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。

雙規(guī)是什么意思

雙規(guī)"是黨紀(jì)處分時用到的一種手段,意即:規(guī)定時間規(guī)定地點(diǎn),交待問題.只對黨員有效,在黨內(nèi)使用.一般由黨的紀(jì)委檢查委員會工作人員行使.

還有一個是監(jiān)察部門對公務(wù)人員采取"限定人身自由"的手段叫"雙指",即:指定時間指定地點(diǎn),交待問題.

1、出自《中華人民共和國行政監(jiān)察法》：

第二十條

（三）責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實(shí)行拘禁或者變相拘禁；

雙規(guī)，既是一種調(diào)查措施，也是一種保護(hù)措施，避免被調(diào)查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響。

2、出自《中共紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第四章第28條，對象是黨員，雙規(guī)是指有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就案件所涉及的問題作出說明。

雙規(guī)與批捕之間有著本質(zhì)的區(qū)別：雙規(guī)是黨內(nèi)的一種紀(jì)律行為，而批捕是我國刑事訴訟法所規(guī)定的一種法定的強(qiáng)制措施，由司法機(jī)關(guān)實(shí)施。實(shí)行雙規(guī)一般是對案件掌握一定線索和情況，雙規(guī)對象在期限內(nèi)仍保留職務(wù)，但不能主持工作，待案件調(diào)查清楚再行處。

“雙規(guī)”是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中的一個重要權(quán)限，也是一個常用的辦案措施，但其存在著超越憲法和法律的嫌疑。它猶如一把“雙刃劍”，在剌向貪官污吏的同時，有的因掌握不好，也在剌向無辜的黨員和群眾，使公民的合法權(quán)利受到侵犯。

“雙規(guī)”是啥意思？

雙規(guī)”，又可稱為“兩規(guī)”、“兩指”，是中共紀(jì)檢（紀(jì)律檢查）機(jī)關(guān)和政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)所采取的一種十分有效的特殊調(diào)查手段。“雙規(guī)”最早見于1990年12月9日國務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》（1997年5月9日廢止），條例中明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。1997年5月9日第八屆全國人大常委會第25次會議通過的《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)對調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。兩規(guī)、兩指既是一種調(diào)查措施，也是一種保護(hù)措施，避免被調(diào)查對象再犯錯誤，或受到不必要的干擾和影響