2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案

為了確保活動能無誤進行，通常需要提前準備好一份活動方案，活動方案是為某一活動所制定的，包括具體行動實施辦法細則，步驟等。那要怎么制定科學的活動方案呢?下面是我整理的關于，歡迎閱讀!下面是我整理的關于2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案，歡迎閱讀!

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案1

十三屆全國人民代表大會第三次會議通過《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)，并將于2021年1月1日開始施行，具有重大現實意義行業深遠歷史意義。為深入貫徹落實上級關于廣泛開展民法典普法工作的重要指示，切實做好民法典普法宣傳，在全縣迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。現結合我縣實際，特制定如下方案：

一、目標要求

(一)指導思想

樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞法治三門建設，深入開展民法典普法宣傳，進一步增強全民尊法學法守法用法意識，為我縣經濟社會發展提供有力民事法治保障。

(二)主要目標

廣泛開展民法典普法宣傳，是切實實施民法典的基礎性工作，也是當前及“十四五”時期普法工作的重點任務。從7月份開始，在全縣部署開展以“崇尚法典精神 共筑美好生活”為主題的民法典普法宣傳活動，為民法典正式實施營造濃厚社會氛圍。通過集中普法宣傳，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求以及一系列新規定新概念新精神，使全縣廣大干部群眾充分認識在全面建成小康社會的重要節點上，頒布實施一部符合中國國情、體現時代特色、反映人民意愿的民法典，具有重大而深遠的意義，真正使民法典“走到群眾身邊、走進群眾心里”，讓法典精神、法治理念、法律規定能夠入耳入腦入行，更好地把法典確立的制度優勢轉化為治理效能和發展勝勢。

二、活動主題

崇尚法典精神 共筑美好生活

三、工作安排

(一)組織開展社會公眾民法典學習 教育

社會公眾是民法典的受益者，也是最廣泛的遵從者。要大力組織開展送法到鄉村、到社區、到企業、到單位、到軍營、到家庭等活動，推動民法典普法宣傳社會面全覆蓋，讓法典精神走入千家萬戶。

1.組織開展好“法典進基層 送法到身邊”活動。各鄉鎮(街道)、各部門單位要依托法治宣傳教育基地、民主法治村(社區)、新時代文明實踐中心(所、站)、農村 文化 禮堂等場所，普遍開展一次民法典普法宣傳活動;結合自身職能，推動民法典進賓館、進公共交通場所、進網絡等領域;運用本單位電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、微信公眾號、網站等對外媒體平臺中等推送民法典宣傳內容。全縣廣大法律工作者在法律服務過程中，開展民法典宣講，把頒布實施民法典的重大意義講清楚，把群眾關注的 熱點 問題講明白。村(社區)法律顧問要在顧問村居至少開展一次宣講活動，確保全縣所有村(社區)全覆蓋。

2.組織開展好普法志愿者送法進基層活動。組織廣大普法志愿者，深入基層一線，把民法典普法宣傳作為的重要內容，開展形式多樣的普法宣傳活動。

3.組織開展好企業經營管理者和員工的民法典普法宣傳。各鄉鎮(街道)、各部門要緊緊圍繞疫情防控和復工復產，抓好民法典的普法宣傳。結合“疫情防控 法治同行”專項法治宣傳行動、《浙江省民營企業發展促進條例》學習宣傳等工作，突出宣傳民法典關于民商事活動的行為規則、基本遵循及征收征用制度等內容。

(二)組織開展國家工作人員民法典學習教育

民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。全縣各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，把法典精神落實到具體工作中，把掌握和運用民法典作為履行自身職責、做好群眾工作、推動改革發展的必需本領，爭當學習民法典、遵守民法典、維護民法典的表率。

1.與學習宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略緊密結合起來。把加強領導干部民法典學習教育作為學習全面依法治國新理念新思想新戰略的重要內容之一，深刻理解和把握實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求，進一步堅定走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2.與黨委(黨組)理論學習中心組學習緊密結合起來。各鄉鎮(街道)、各部門單位要把民法典列入黨委(黨組)理論學習中心組 學習計劃 ，組織專題集中學習，通過學習，深刻理解和把握民法典的核心要義和重點問題，切實提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平。

3.與日常學法用法緊密結合起來。各國家機關工作人員要帶頭學習民法典，堅持集體學習和個人自學相結合。各鄉鎮(街道)、部門單位要結合周一學習夜、座談交流會等，開展民法典系列學習。縣普法辦把民法典作為2020年國家機關領導干部及公務員年度 法律知識 考試的重要內容。以“三門大講堂”為載體，邀請專家為全縣領導干部開辦民法典釋義解讀講座。

(三)組織開展青少年民法典學習教育

青少年是祖國的未來，要緊緊抓住青少年這一“關鍵時期”，廣泛開展青少年民法典學習教育，為切實實施民法典筑牢根基。

1.教育部門要組織開展“學民法典講民法典”活動。結合第五屆全省學生“學憲法講憲法”活動，開展以憲法為核心，民法典為重點的學習教育活動。

2.根據青少年特點，開展有針對性的民法典學習教育活動。通過主題板報、征文演講、知識競賽、模擬法庭、 辯論 賽、情景劇等多種形式開展民法典學習教育。

(四)創新方式增強民法典普法宣傳效果

民法典普法宣傳要創新形式，更要注重實效。在疫情防控常態化情況下，要堅持“線上”“線下”相結合，充分利用“報、網、端、微、屏”等媒體平臺，多 渠道 、多角度宣傳，形成強大聲勢，為民法典實施營造濃厚社會氛圍。

1.法治文化+普法。各鄉鎮(街道)、各部門單位要積極推進社會主義法治文化建設，加強民法典相關法治文創作品創作，積極參與全省“民法典與我”法治動漫、微視頻征集展播活動，制作一批民法典公益 廣告 ，讓法典精神入腦入心。

2.互聯網+普法。組織開展民法典網上知識競賽。各鄉鎮(街道)、各部門單位極依托本單位新媒體開展民法典網絡普法宣傳活動。傳媒中心等各類媒體平臺要切實扛起媒體公益普法責任，做好民法典相關內容宣傳。普法辦組織專業人員在農村廣播等縣級普法平臺上開設民法典專題宣傳。

3.案例解讀+普法。全縣法官、檢察官、行政執法人員、律師等，要在案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務過程中做好民法典普法宣傳。結合“法律十進”，開展民法典以案釋法活動，以身邊人說身邊事、身邊事教育身邊人，推動民法典普法宣傳走深走實見實效。

4.集中宣講+普法。縣司法局、縣普法辦成立民法典宣師團，邀請擅長民法領域的法律工作者，建立民法典宣講菜單，由供需雙方進行精準對接后，進機關、村居、學校、企業等進行集中宣講，重點對縣級各部門及鄉鎮(街道)普法工作者、村(居)普法志愿者等開展民法典集體學習培訓，擴大宣傳覆蓋面。

四、組織保障

各鄉鎮(街道)、各部門單位要把民法典普法工作作為當前和今后一段時期的重要政治任務，作為一項長期性、基礎性工作，做好本單位的學習宣傳貫徹，統籌安排，抓好落實。

各鄉鎮(街道)、各部門單位要嚴格落實“誰主管誰負責”“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，制定工作方案，細化具體舉措，緊緊圍繞“崇尚法典精神 共筑美好生活”這一主題，通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，深入推進民法典普法宣傳，讓民法典的精神和內容內化于心、外踐于行，融入日常生活，成為全體社會成員的行為規范。執法司法人員在工作中要按照民法典規定，嚴格規范工 作文 明執法，提高司法公信力，帶頭維護民法典權威。普法辦要將民法典普法工作作為“七五”普法終期 總結 驗收的重要考評指標，并納入“八五”普法規劃。

各鄉鎮(街道)、各部門單位在宣傳活動中挖掘典型案例、事例、優秀人物進行宣傳報到并向縣普法辦及時報送開展民法典普法宣傳信息。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案2

一、指導思想

以新時代的中國特色社會主義思想為指導，在全社會學習宣傳好關于《民法典》編纂的重要指示精神、頒布實施《民法典》的重大意義、《民法典》在中國特色社會主義法律體系中的重要地位，闡釋好《民法典》關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好《民法典》關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好《民法典》一系列新規定新概念新精神，積極倡導“法律即生活、生活即法律”，真正讓《民法典》走到群眾身邊、走進群眾心里，成為指導社會生活的“ 百科 全書”，進一步營造全民尊法學法守法用法的濃厚氛圍，進一步引導群眾在日常生活中養成自覺守法的意識、形成遇事找法的習慣、培養解決問題靠法的能力，推進我區治理體系和治理能力現代化，為服務全區經濟社會發展提供堅實的法治保障。

二、宣傳主題

學習宣傳民法典攜手共創文明城

三、宣傳時間

2020年7月-2020年12月。

四、工作 措施

(一)組織一次領導干部、公務員民法典專題學習。推動民法典學習與全面依法治國新理念新思想新戰略學習宣傳、與黨委(黨組)理論學習中心組學習、與日常學法用法緊密結合起來，形成領導干部、公務員帶頭學習宣傳民法典、帶頭依法履行職能行使職權的“頭雁效應”。

具體要求：區委全面依法治區委員組織召開區級民法典的學習宣傳工作座談會，各鄉鎮(街道)、各部門單位召開本部門的學習宣傳座談會，相關工作信息及時上報區委全面依法治區委員會辦公室。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(二)組建一支民法典宣講團隊伍。公安分局、檢察院、法院、司法局通過舉辦本系統民法典學習宣傳培訓班，各自組建一支10人左右的民法典講師團隊伍，形成我區民法典學習宣傳的骨干力量，結合工作職能在執法、司法、普法及教育活動中，以“法律十進”為載體，積極開展民法典的宣講活動，區委全面依法治區委員會守法普法協調小組辦公室將組織培訓班對講師團隊伍進行培訓。

具體要求：普法講師團組成員名單于7月28日報送至區委全面依法治區委員會辦公室守法普法協調小組(區司法局205室)，區上將以此為基礎成立區級民法典講師團。

責任單位：公安分局、區檢察院、區法院、區司法局。

(三)開展一次民法典學習宣傳進校園系列活動。把民法典納入國民教育體系，貫穿幼兒教育、義務教育、高中教育和高等教育各個階段;根據青少年特點，開展有針對性的民法典學習教育活動。

具體要求：區教育局組織全區各學校開展一次《民法典》法治課間餐、一次《民法典》主題班會、一次《民法典》晨讀活動、一次《民法典》征文演講活動、一次模擬法庭活動、一篇《民法典》學習感言或 手抄報 等“六個一”活動;結合我區中小學法治副校長培養工程，將《民法典》作為重點培訓內容，提升教師的法治理論水平。組織開展“我和家人學民法”活動，通過參加省、市、區組織的網絡有獎答題活動，促進民法學習宣傳進家庭、進校園。

責任單位：區教育局

(四)建設一批民法典宣傳陣地。在已經建成開放的各類法治宣傳、法治文化陣地中增添民法典宣傳的內容;在區法治文化主題街、法治文化長廊設立民法典專區;充分利用街巷圍墻、工地圍擋、出租車和公交車及公交站點等設施新建一批民法典宣傳陣地，使民法典宣傳內容隨處可見。各沿街部門通過單位電子顯示屏滾動播放民法典學習宣傳 標語 口號 。

具體要求：區司法局負責區、鄉鎮(街道)、村(社區)已建成法治文化陣地內容的更新和“法治公交專線”的打造，區交通運輸局負責出租車車載LED民法典宣傳標語的播放。

責任單位：區司法局、區交通運輸局。

(五)組織一次民法典主題宣傳作品創作活動。充分發揮專家學者、學校師生、各類文藝人才和文化創意企業的積極性，創作一批民法典主題平面公益廣告、微電影、短視頻、微小說和文藝節目，提升宣傳實效。

具體要求：各鄉鎮(街道)、各部門單位結合實際積極開展法治文化創作，文聯積極動員全區文藝工作者開展書畫、攝影、微電影、小說等文藝作品的創作。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(六)組織開展一次民法典宣講“十進”活動。組織區級民法典普法宣講團，收集整理相關典型案例，按機關、企業、學校、鄉村、社區等不同人群的關注點，選擇有針對性的宣講內容，結合“文明城市創建”“脫貧攻堅戰”“法律十進”“法治文化基層行”等活動開展民法典主題系列宣講活動。

具體要求：按照要求成立民法典普法講師團，由區委宣傳部、司法局統籌開展各個行業、部門的宣講活動。

責任單位：區委宣傳部、區司法局。

(七)開展一次民法典宣傳進村居活動。訂購、編寫民法典知識問答、案例讀本、圖文解讀等宣傳資料，在社區、村(居)委會服務窗口、農家書屋、法律圖書角、公共法律服務室等公共場所擺放，供群眾免費取閱學習;利用道德講堂等陣地，加強對村(社區)居民的宣傳教育;有計劃地組織村(社區)法律顧問、普法志愿者、人民調解員、“法律明白人”、網格員等，上門贈送民法典讀本和宣傳海報折頁。

具體要求：區司法局負責做好農家書屋、法律圖書角、公共法律服務室宣傳資料的發放，村(社區)法律服務工作者、法律顧問負責做好日常宣傳工作。各部門各單位向幫扶村開展一次民法典學習宣傳及資料的贈送活動。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

(八)開展一次民法典網絡宣傳活動。利用微博、微信、抖音號、移動客戶端等新媒體平臺，積極運用圖解、動漫、H5、短視頻等新媒體傳播方式，開展分眾化、差異化、互動化民法典宣傳教育，充分運用新媒體平臺、微信群等及時轉發推送，構建區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級民法典普法網絡集群。充分利用普法類手機客戶端、普法微信等平臺，參加省市組織的民法典知識有獎競賽活動。在全區掀起民法典學習宣傳熱潮。

具體要求：形成以法治銅城微信公眾號為核心，各部門相互配合的網絡宣傳矩陣。區司法局制作一批抖音短視頻、動漫、H5等網絡宣傳作品，并通過法治銅城微信公眾號開展答題活動，各鄉鎮(街道)、各部門要及時轉發，并開通民法典學習宣傳專欄。積極動員干部群眾參加每日答題活動，答題參與人數每周統計上報一次。

責任單位：各鄉鎮(街道)、各部門單位。

五、工作要求

(一)把握正確方向。要堅決貫徹落實在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，準確闡釋《民法典》的重大意義、起草背景、重要精神和基本構成，確保《民法典》宣傳的正確政治方向和輿論導向。

(二)強化組織領導。要把深入學習宣傳《民法典》作為當前重要政治任務，作為落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制、推動“七五”普法規劃深入實施的重要載體，進一步加強組織領導，整合部門資源，堅持經常性宣傳與集中宣傳、傳統媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實踐相結合，制定宣傳活動計劃和具體方案，明確任務、明確時限、責任到人。

(三)狠抓督促檢查。區委全面依法治區領導小組辦公室、區委全面依法治區守法普法協調小組明確將《民法典》宣傳教育活動開展情況納入各鄉鎮(街道)、各部門單位法治政府建設和“七五”普法驗收范圍。區委依法治區辦將結合“七五”普法終期評估驗收工作對各鄉鎮(街道)、各部門單位《民法典》宣傳教育工作開展情況進行督導檢查，并把活動開展情況納入“誰執法誰普法”評估檢查范圍。區委依法治區辦將適時開展《民法典》學習宣傳活動的督促檢查，定期通報進展情況。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案3

今年12月4日是我國第x個國家憲法日。為大力弘揚法制精神，進一步增強廣大師生的法律意識和法治觀念，深入開展普法教育，積極營造和諧校園氛圍，學校決定舉辦法制宣傳教育系列活動。本次宣傳教育活動以"弘揚憲法精神，建設法治中國"為主題，以開展"法律進學校"為主線。

一、活動思想

通過法制宣傳教育活動，在廣大師生中掀起學法、知法、守法、用法、護法的熱潮，加強依法治教，依法治校，創建法治校園，和諧校園，平安校園。

二、活動主題

本次宣傳教育活動以"弘揚憲法精神，建設法治中國"為主題，以開展"法律進學校"為主線。

三、活動重點

(一)大力宣傳社會主義法制建設的巨大成就，大力宣傳憲法和國家基本法律制度。

(二)積極開展與師生、經濟社會發展密切相關的法律法規學習宣傳。

四、活動時間：

20____年11月27日——12月14日

五、活動內容：

1、營造一個良好的宣傳教育氛圍。各班級出好一期法制教育宣傳專題 黑板報 。

2、充分利用校園廣播、櫥窗等做好12月4日法制宣傳日主題教育活動。

3、利用升旗儀式國旗下的講話時間，作為12.4法制宣傳月活動的正式啟動，進行一次全校師生參加的守法宣誓活動。

4、開展一次主題班會。各班級充分利用"12.4"法制宣傳日的契機，在認真學習的基礎上，召開一次"學法尊法守法用法"的主題班會，對學生開展《憲法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》的宣傳教育。確保全校班班有活動，個個都參加，師生都受教育。

5、請法制副校長進行一次法律知識講座。

6、觀看法治宣傳教育影片。組織觀看法治教育影片，大力宣傳黨的光輝歷程及黨的理論、路線、方針、政策，努力營造學習法治精神的良好氛圍。

7、向學生家長發送一次法制宣傳短信(微信)。

8、大力開展學法活動，舉行法律基礎知識競賽。各班利用晨會、班會時間開展學法活動，學習內容：《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《憲法》的一些基本知識。

六、活動要求

1、加強領導，周密組織

全校師生員工要高度重視"12.4"全國法制宣傳日宣傳教育活動，切實加強領導，認真組織好法制宣傳活動。

2、圍繞主題，突出重點。

緊緊圍繞"弘揚憲法精神，建設法治中國"這一主題，結合我校實際，突出重點，增強法制宣傳的實效性。

2、做好動員，營造氛圍

要調動全員參與法制宣傳教育活動，營造"法在身邊"良好氛圍。

3、突出主題，注重實效

緊緊圍繞學校"12.4"全國法制宣傳日宣傳教育主題，突出活動重點，注重實際效

果，防止形式主義，不做表面 文章 。

4、創新內容，形成總結

積極探索普法宣傳教育的新形式，新內容，活動結束后形成總結材料。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案4

班會主題：

踏好青春的每一步

活動目的：

加強法制教育宣傳，增強學生的自我保護意識，讓學生養成學法、懂法、依法辦事的好習慣，有效地樹立和維護學校良好的學風以及社會的穩定發展。

活動意義：

通過這次班會，我們了解到法制教育所具有的弘揚法治精神、培養法治人才以及預防與減少違法犯罪等特有功能，奠定了它在現代學校教育中的重要地位。學校教育要適應建立“社會主義法治國家”的要求，就必須從學校教育理論和實踐兩個層面都高度重視法制教育，營造良好的法制教育校園環境。

主要內容：

一、班主任談話導入

給出一組青少年犯罪的數據，觸動學生們的心靈。

解釋“違法”“犯罪”兩組概念，并列舉違法犯罪的事例。

二、班主任提出問題，學生討論交流

班主任圍繞輕度，中度，重度三種不同程度的不良行為，舉出案例并結合班里的`實際情況進行分析。

讓學生討論并列舉身邊不良行為，在討論交流中理解什么是嚴重不良行為、中度不良行為、輕度不良行為。

列舉青少年犯罪的自身原因

案例分析，向學生介紹相關法律

以小組為單位進行法律知識問答。

三、班主任組織學生集體宣誓

班主任提出殷切希望

我們鄭重宣誓：從我做起，從現在做起，徹底告別不良行為習慣，提高法制意識，遠離違法犯罪，做一個文明中學生，做一個合格公民，為社會和諧貢獻力量。

活動小結：通過這次班會，同學們的心中都感觸頗深，紛紛發表自己對本次活動的感受和看法。法律與我們身邊的每個人都息息相關，時時刻刻規范著我們的 言行舉止 。現實生活中，人人都有夢想，都渴望成功，都想找到一條成功的捷徑。其實捷徑就在我們的身邊，那就是勤于積累、腳踏實地。在這45分鐘法制主題班會上，我們有歡聲笑語，也有深深地沉思，但是，這一個個真實的例子也在告訴我們，告訴每一位學生，我們要知法、懂法、守法，更要做一名合格的中學生!要做好自我預防，勿以惡小而為之，勿以善小而不為。

2022關于“美好生活·民法典相伴”的活動方案5

一、活動主題

“美好生活·民法典相伴”

二、活動時間

三、宣傳內容

01

突出學習宣傳法治思想，特別是上級關于民法典的重要指示批示精神。

02

結合宣傳中國共產黨成立以來、特別是法治建設取得的輝煌成就，深入宣傳民法典實施以來在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮發展等方面發揮的重大作用。

03

針對農村干部群眾法治需求和關注的熱點問題，突出宣傳民法典關于農業農村農民的有關規定、鄉村振興促進法、土地管理法、農村土地承包法等涉農重點法律法規。

四、具體安排

1

持續打造民法典普法宣傳四川品牌。開展四川省第二屆民法典走進鄉村(社區)“三個一百”集中宣講，舉辦集中示范活動，開展線上接力打卡活動。

2

組織民法典主題競賽活動。依托四川省國家工作人員學法考法平臺，強化民法典在線學法考法，開展民法典主題競賽活動。組織參加全國百家網站微信公眾號民法典知識競賽活動。

3

作投播民法典主題法治公益廣告。以“‘典’亮美好生活，助力鄉村振興”為主題，制作法治公益廣告，利用廣播電視、地鐵公交電視、出租車頂燈、城市LED以及新媒體矩陣等進行廣泛發布投播。

4

開展“民主法治示范村(社區)”創建。啟動第一批省級“民主法治示范村(社區)”創建，開展第九批“全國民主法治示范村(社區)”推薦工作。

5

征集展播民法典宣傳微視頻微電影。以第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集展播活動和第三屆川渝法治微視頻微電影大賽為載體，征集展播一批民法典宣傳優秀微視頻微電影。

6

加強鄉村振興促進法主題宣傳。推動民法典的法律精神、原則和要求貫徹落實到農業農村工作各方面和全過程，適時組織通報鄉村振興促進法頒布實施1周年暨四川省鄉村振興促進條例貫徹實施情況。

7

培養鄉村(社區)“法律明白人”。實施“法律明白人”培養工程，組織開展民法典知識培訓。發揮“法律明白人”隊伍優勢，為基層群眾開展法治宣傳、提供法律幫助。

8

設立村(社區)民法典法治宣傳陣地。在村(社區)公共活動場所設置民法典宣傳欄、張貼民法典宣傳海報，把民法典和法治元素融入村(社區)文化廣場、公園等，鼓勵和引導村(居)民創作民法典法治文藝作品。

9

開展基層依法治理活動。結合“法律七進”工作和文化科技衛生“三下鄉”活動，推動民法典學習宣傳在面上拓展，向基層延伸。廣泛開展村民民主協商、民情懇談，對村(社區)“四民主三公開”工作進行評議，以民法典為依據對村規民約進行修改完善，推進農村移風易俗。

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為什么有了民法通則還要制定民法典

記者：為什么有了民法通則還要制定民法典?民法典和民法通則有什么不同?

梁慧星：《民法通則》既不是民法典，也不同于民法典的總則編。它僅有156個條文，不能起到民事基本法的作用。由于民法通則和各民事單行法是先后陸續制定的，相互之間缺乏協調和照應，社會生活中發生的許多案件，無論是在民法通則或者單行法上都找不到相對應的裁判規則，于是最高法院不得不制定許多批復和解釋，甚至借解釋的名義創設法律規則。通過法院創設規則裁判案件，不利于法律的統一。

我國進行經濟體制改革是從發展市場交易開始的，當時的一個口號叫“搞活流通”，調整市場交易關系的法律較早受到重視，導致現行民法立法體系中，調整市場交易關系的法律法規（例如合同法、海商法、證券法、保險法），相對而言要完善一些，而調整財產歸屬關系的物權法，未受到應有的重視，明顯薄弱和滯后。至今缺乏關于物權的基本規則、基本制度，例如區分動產和不動產的準則、不動產物權和動產物權發生、變更與消滅的基本規則、物權保護的原則和制度、關于土地使用權的基本規則、關于高層建筑區分所有權的基本規則，以及善意取得制度、取得時效制度等。

90年代以來中國經濟學界一再討論的所謂企業產權界限不清、國有資產流失等嚴重社會問題，均與未及時制定完善的民法典，致社會生活中缺乏規范財產歸屬關系的基本規則有關。

現行民事法律法規，多數是改革開放初期制定的，由于受舊的經濟體制和舊的民法理論的影響，導致若干不適當的法律規則的存在。例如，現行法律法規及實務混淆物權變動與基礎關系的生效，如房屋買賣未辦產權過戶手續，認定買賣合同無效，設定抵押權未辦抵押登記，認定抵押合同無效，嚴重不利于保護交易秩序和當事人合法權益。

記者：請問民法典的制定原因是什么？

梁慧星：我國實行社會主義市場經濟，要求建立全國統一的大市場，有必要對市場進行宏觀調控和適當限度的管理。但民事法律制度，關系到公民和企業的民事權利義務的享有和負擔，關系到市場規則的統一，應當由民法典加以規定，而不應由行政部門和地方政府規定。

由于沒有民法典，許多重要的民事法律制度不完善，因此給行政部門干預民事生活留下很大的空間，造成行政部門通過制定規章、地方政府通過制定地方性法規，限制公民和企業的權利、加重公民和企業負擔及對市場交易設置各種限制和障礙等不正常現象。

法律的發展，是由習慣法到成文法再到法典法。人類歷史上，先后發生過三次民法典編纂熱潮。第一次是發生在6世紀的羅馬法編纂，產生了羅馬法大全；第二次是發生在19世紀的歐洲民法典編纂熱潮，產生了以法國民法典、德國民法典、瑞士民法典等為代表的一大批著名的民法典；第三次民法典編纂熱潮是從20世紀90年代開始，產生了1992年的新荷蘭民法典、1994年的俄羅斯民法典、1994年的蒙古民法典、1996年的越南民法典、1996年的哈薩克斯坦民法典、1996年的吉爾吉斯斯坦民法典、1998年的土庫曼斯坦民法典等。現在世界上有110多個國家有民法典。還有若干國家正在制定民法典。

值得注意的是，根據歐洲議會的決議，正在起草一部歐洲民法典。即使美國和加拿大這樣的判例法國家，也有若干個州制定了自己的民法典，如加利福利亞民法典和魁北克民法典。可見，制定民法典是現代法治的一個共同經驗。我國民事法律制度的完善，也應當通過制定民法典來實現。

黨的十五大報告確定要在2010年建成具有中國特色的社會主義法律體系。按照構想，這個法律體系應當是一個金字塔形的結構，最上層是作為國家根本大法的憲法；其次是民法、刑法、民訴、刑訴等各基本法；再其次是各特別法；下面則是國務院制定的行政法規。其中，憲法和民法、刑法、民訴、刑訴等基本法應當制定成文法典。迄今，憲法、刑法、刑訴法、民訴法均已制定了成文法典并在八屆全國人大期間進行了修訂，惟獨民法未制定法典，只有一個民法通則和各單行法。

雖說民法通則及各民事單行法，在保障公民和企業的民事權利、規范市場交易秩序、維護社會公平正義和促進社會主義市場經濟發展等方面，發揮了極其重大的作用，但民法通則畢竟不能起到民法典的作用，許多重要的、基本的民法制度欠缺，這種情況不能適應市場經濟和社會生活的要求。中國要建設法治國家，當然要制定自己的民法典。制定一部既符合我國改革開放和發展社會主義市場經濟的實際，又符合法律發展潮流的，與國際社會相溝通的、完善的、現代化的民法典，是我們現在所面臨的重大立法任務。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案

為確保事情或工作高質量高水平開展，往往需要預先制定好方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及 方法 等的企劃案。方案的格式和要求是什么樣的呢?以下是我幫大家整理的美好生活·民法典相伴主題宣傳方案，大家一起來看看吧。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案1

讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，根據全國“八五”普法規劃和中央宣傳部、中央網信辦、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、 教育 部、司法部、全國普法辦、中國法學會等九部門20__年4月印發的《“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》要求，中央宣傳部、司法部、農業農村部、全國普法辦決定，以“美好生活·民法典相伴”為主題，以“民法典進農村”為重點，在全國組織開展第__個“民法典宣傳月”活動。方案如下。

一、指導思想

深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊密結合“八五”普法規劃全面實施，把民法典普法作為“八五”普法重要內容，以“民法典進農村”為重點，廣泛開展民法典普法工作，引導全體公民深刻認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是必須遵循的行為規范，著力培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境，以高質量普法鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村振興、促進共同富裕。

二、主要內容

深入宣傳民法典實施以來在保障人民群眾合法權益、促進社會主義市場經濟繁榮發展等方面發揮的重大作用;針對農村干部群眾法治需求和關注的 熱點 問題，突出宣傳民法典關于農業農村農民的有關規定、鄉村振興促進法、土地管理法、農村土地承包法等涉農重點法律法規。

三、活動時間

20__年5月1日-31日

四、重點安排

1、圍繞民法典中與群眾生產生活密切相關和社會廣泛關注的法律問題，組織制作系列短視頻;

2、組織召開鄉村振興促進法實施座談會，推動民法典、鄉村振興促進法的法律精神、原則和要求貫徹落實到農業農村工作各方面和全過程;

3、以“民法典進農村”為重點，組織舉辦20__年全國 文化 科技衛生“三下鄉”集中示范活動;

4、組織開展第九批“全國民主法治示范村(社區)”命名推薦工作，推動各地以“全國民主法治示范村(社區)”創建為契機，深入推進民法典學習宣傳;

5、以第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集展播活動為載體，征集展播一批民法典宣傳優秀動漫微視頻;

6、組織開展全國百家網站微信公眾號民法典知識競賽活動。

五、推進 措施

各地各部門要結合實際，大力推進民法典進機關、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營、進網絡，在加強社會面上宣傳的同時，以“民法典進農村”為重點，開展好以下工作。

1、村(社區)設立民法典法治宣傳陣地。在村(居)委會服務窗口、農家書屋、法律圖書角等公共場所擺放民法典宣傳資料，供群眾學習。在村(社區)公共活動場所設置民法典宣傳欄、張貼民法典宣傳海報，把民法典和法治元素融入村(社區)文化廣場、公園等，鼓勵和引導村(居)民創作法治宣傳文藝節目、法治 故事 、農民畫、剪紙等民法典法治文藝作品。

2、培養鄉村“法律明白人”。結合實施鄉村“法律明白人”培養工程，組織開展對村“兩委”干部、農村學法用法示范戶、基層人民調解員、普法志愿者等的民法典 法律知識 培訓。充分發揮鄉村“法律明白人”隊伍熟悉農村常用法律知識、熟悉基層民情民意的優勢，熱心為農村群眾開展法治宣傳、提供法律幫助。

3、加強村(社區)民法典宣講。充分發揮村(社區)法律顧問的作用，利用村民學校、道德講堂等陣地，安排村(社區)法律顧問為所服務的村(社區)開展民法典宣講活動。在基層公共法律服務微信群、村(居)民微信群、村(社區)公眾號等推送轉發民法典學習相關內容。

4、開展基層依法治理活動。結合“民主法治村(社區)”創建工作，開展村民評理說事、民情懇談，對村(社區)“四民主三公開”工作進行評議，以民法典為依據對村規民約進行修改完善，旗幟鮮明反對高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，推進農村移風易俗。注重發揮家庭家教家風的重要作用，組織引導村(居)民開展制定家規家訓活動，弘揚中華優秀傳統美德，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。針對疫情防控常態化條件下群眾訴求點多面廣的特點，做好普法依法治理工作。

六、工作要求

(一)加強組織策劃。各地各部門要把民法典普法作為“八五”普法的重要任務抓緊抓好，以高度的責任感使命感組織開展好今年的“民法典宣傳月”活動。要精心策劃制定活動方案，認真組織實施，不斷推進民法典學習宣傳制度化、常態化。

(二)壓實工作責任。要把開展民法典學習宣傳同落實“誰執法誰普法”普法責任制、國家工作人員學法用法、青少年法治教育大綱、新聞媒體和互聯網公益普法等制度相結合，加強督導檢查，確保各項工作落到實處。各級普法辦和司法廳(局)要協調有關部門整體聯動、形成合力，把握好民法典宣傳的重點內容和宣傳節奏，制作提供豐富實用的民法典宣傳品。

(三)注重宣傳實效。要把深刻的思想講深刻，把管用的法律講管用，把生動的故事講生動。堅持群眾關心什么民法典普法就講什么，群眾在哪里民法典普法就開展到哪里，做到有的放矢、因材施教，精準幫助群眾在解決現實問題中學習宣傳民法典。堅持什么宣傳方式有效就用什么方式，把傳統方式與現代化手段相結合，使民法典普法宣傳既豐富多彩又雅俗共賞，提高宣傳的針對性、感染力和到達率，不斷提升人民群眾法治獲得感滿意度。要結合當前疫情防控實際，靈活采用線上、線下方式組織開展活動，不給基層和群眾增加負擔。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案2

按照省法宣辦《關于認真做好民法典宣傳月活動工作的通知》要求，將在5月份組織開展民法典宣傳月活動。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，也是“八五”普法的重點內容，結合學校法治宣傳教育 工作計劃 ，現制定以下民法典宣傳月工作方案：

一、宣傳月主題

“美好生活。民法典相伴”。

二、宣傳月時間

20__年5月

三、組織方式

院辦公室聯合馬克思主義學院、宣傳部在全校范圍內開展相關工作，其他各部門、各院系要積極配合實施。

四、宣傳活動安排

1、宣傳月期間，運用電子屏幕、宣傳欄、校園廣播等宣傳媒介發布民法典宣傳主題，在校園營造宣傳民法典、學習民法典的濃郁氣氛。(責任部門：宣傳部、團委)

2、開展“民法典進社區”公益宣講活動，向社會群眾傳播民法典知識，增強社區居民的法律意識。(責任部門：馬克思主義學院)

3、組織教職工參與民法典專題的理論學習活動，引導職工做學習、遵守、維護民法典的表率。(責任部門：馬克思主義學院)

4、各班級組織開展民法典主題班會，幫助學生認識、學習民法典。(責任部門：學生處、院辦公室)

5、舉辦與民法典相關的專題講座，在校園內向全體師生深入傳播民法典知識。(責任部門：院辦公室)

五、活動要求

各部門、各院系應積極配合做好民法典宣傳教育活動，細化工作措施，周密部署，落實專人負責，有條不紊地推進活動方案計劃，并做好圖文音像資料收集整理、活動開展情況報送等工作。

5月29日前將紙質材料統一報送至校辦公室，電子版發送至郵箱___。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案3

20_年5月28日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。5月29日，中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習，民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，明確要求廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時期普法工作的重點來抓，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是全體社會成員都必須遵循的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。為切實加強民法典的學習宣傳教育，推動民法典學習宣傳走入日常生活、走入人民群眾，現提出學習宣傳方案如下：

一、總體要求

全面貫徹落實中央政治局第二十次集體學習時的重要精神，把民法典作為當前和“十四五”時期普法工作的重點，起草好“八五”普法規劃，完善民法典普法工作的制度安排，推進民法典普法工作制度化、常態化，弘揚民法典所蘊涵的社會主義法治精神和社會主義核心價值觀，結合我省守法普法重點工作“六項工程”，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，面向群眾，深入基層，通過常態化、制度化的學習宣傳，采用靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例，在全省迅速掀起學習宣傳民法典的熱潮，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里，引導群眾認識到民法典既是保護自身權益的法典，也是必須遵循的規范，養成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養解決問題靠法的意識和能力。

二、宣傳重點

1、學習宣傳民法典編纂的重要精神，特別是在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話精神。

2、廣泛宣傳實施好民法典，是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求，是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。

3、加強民法典重大意義的學習宣傳。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律，對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度，對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業發展，對推進國家治理體系和治理能力現代化都具有重大意義。

4、廣泛宣傳民法典是一部體現我國社會主義性質、符合人民利益和愿望、順應時代發展要求的民法典，是一部體現對生命健康、財產安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴等各方面權利平等保護的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法典。

5、聚焦民法典總則編和各分編需要把握好的核心要義和重點問題，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

三、活動安排

(一)推動民法典學習宣傳進機關

1、抓好領導干部這個“關鍵少數”。發揮領導干部的示范帶動作用，把民法典列入各級黨委(黨組)理論學習中心組年度 學習計劃 ，組織專題集中學習。把民法典列為領導干部年度學法必修課，列入干部培訓計劃，推動領導干部做學習、遵守、維護民法典的表率。

2、抓好國家機關工作人員這個“關鍵群體”。民法典實施水平和效果，是衡量各級黨政機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。國家機關履行職責、行使職權必須清楚自身行為和活動的范圍和界限。各級黨和國家機關工作人員開展工作要考慮民法典規定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權利，包括人身權利和財產權利。有關政府機關、監察機關、司法機關要依法履行職能、行使職權，保護民事權利不受侵犯、促進民事關系和諧有序。要把民法典學習教育作為國家機關工作人員學習培訓的重要內容，納入干部教育培訓規劃和年度工作要點。

3、舉辦民法典學習 報告 會。舉辦黨政領導干部民法典學習報告會，邀請專家學者對民法典進行權威、系統、全面解讀，提高領導干部運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定能力和水平。

4、組織國家機關工作人員旁聽民事案件庭審。選取與國家機關工作相關、社會影響較大、具有一定典型意義的民事案件，采取現場參加庭審和網上觀看視頻兩種形式，組織國家機關工作人員旁聽庭審。

5、將民法典相關內容納入__干部網絡學院學習的平臺，作為國家機關工作人員的必修課程。

(二)推動民法典學習宣傳進學校

1、抓好青少年這個人生關鍵時期，加強對青少年的法治宣傳教育，把民法典納入國民教育體系，發揮課堂教學和學校教育的主 渠道 作用，突出民法典在大中小學法治課中的內容占比，闡釋好民法典的主要內容和精神。

2、將民法典的宣傳教育融入主題班會、社團活動中，充分利用第二課堂加強民法典的學習宣傳，通過演講比賽、模擬法庭、志愿服務、 社會實踐 等活動開展情景式教育，培養青少年的法治意識、規則意識、誠信意識。

3、充分發揮法治副校長、法治輔導員職能，加強民法典的學習宣傳。加強民法典研究闡釋力度，支持民法典相關學科發展，培養高素質法治人才。

(三)推動民法典學習宣傳進鄉村、進社區

1、編寫民法典知識問答、案例讀本、圖說民法典等宣傳資料，在社區、村(居)委會服務窗口、農家書屋、法律圖書角、公共法律服務室等公共場所擺放民法典文本和宣傳資料，供群眾免費取閱學習。

2、在村(社區)公共活動場所設置民法典宣傳欄，張貼宣傳海報，把民法典和法治元素融入村(社區)文化廣場、公園、長廊、櫥窗、公益 廣告 牌、電子顯示屏等宣傳陣地。利用新時代文明實踐中心、村民學校、市民講堂、道德講堂等陣地，加強對村(社區)居民的宣傳教育。

3、開展民法典知識宣傳進鄉村、進社區活動。通過擺放宣傳展板、發放宣傳資料，律師、法律服務工作者、普法志愿者現場解答咨詢等方式，加強對農民及社區居民的宣傳教育。

(四)推動民法典學習宣傳進萬家

1、針對不同群體，分類開展宣傳，增強民法典學習宣傳工作的精準性，基本實現民法典普法宣傳對各類人群的全覆蓋，讓大多數人都得到一次以上民法典宣傳教育，讓全社會逐步了解民法典、尊崇民法典、遵守民法典。要注重運用群眾身邊的案事例開展生動直觀的民法典宣傳教育，通過典型案例剖析、以案釋法等方式，把熱點案事件的依法處理變成對全民開展的普法公開課，推動民法典進入千家萬戶。

2、緊緊圍繞服務“六穩”“六保”，組織力量深入企業、市場等基層單位開展民法典的學習宣傳，加強對企業經營管理人員和市場從業人員的宣傳，教育引導他們樹立誠信守法意識，提高依法經營能力，幫助他們依法維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

3、落實媒體公益普法責任，充分運用“報、網、端、微、屏”等平臺全方位、多聲部開展宣傳，廣播、電視、報紙、期刊、網站等新聞媒體要開設民法典學習專題專欄，廣泛開展線上線下宣傳普及活動，在“學習強國”平臺加強民法典學習宣傳，把集中宣傳與常態化宣傳有機結合，打造多層次、立體化的學習教育網絡。

4、在《__日報》及相關網站開展《民法典知識百題競賽》活動，請社會公眾參與答題。

5、在__電視臺《_事說法》欄目播出“聚焦民法典”系列專題片，通過對具體案例的.釋法析理，向社會公眾講解民法典對比原相關法律的亮點，充分認識頒布實施民法典的重大意義，依法更好保障人民合法權益。

6、開展“誦讀民法典，禮贊新時代”活動，廣泛邀請人大代表、政協委員、國家機關工作人員、醫護人員、科研人員、教師、警察、學生、律師、文藝工作者、農民、社區居民、企業經營管理人員、職工、個體從業人員等開展民法典誦讀活動，在省內各廣播平臺、微信公眾號播出、推送，擴大民法典宣傳的覆蓋面和影響力。

7、“__普法在線”微信公眾號開設民法典宣傳專欄。在“__普法在線”微信公眾號舉辦《民法典知識每日一題》在線答題活動。

8、用好普法陣地。各級黨政機關、企事業單位、銀行、醫院、景區、公園、車站、集貿市場等人群集中場所要利用電子顯示屏、板報、墻報、櫥窗、 標語 等宣傳民法典相關知識。加強在公交、地鐵、輕軌、火車、飛機等公共交通工具及場站的學習宣傳。全省各級各類法治文化陣地、青少年法治教育基地要突出民法典內容，基本實現各類法治文化陣地和平臺都有民法典宣傳內容，使民法典抬頭看得見、用時找得到。

9、圍繞“民法典護航美好生活”，在鄭州地鐵1號線開設“民法典號”專列，在地鐵車廂內外布展宣傳民法典相關知識。在鄭州地鐵1號、2號、5號線沿線各站點通過車載顯示屏、宣傳板面等加強宣傳。

四、工作要求

(一)提高政治站位

開展民法典學習宣傳活動，是貫徹落實民法典學習宣傳的重要指示精神，推進民法典宣傳“落下去”“活起來”的重要手段，要提高政治站位，把加強民法典學習宣傳工作作為當前和今后一個時期的重要政治任務，確保民法典學習宣傳的正確政治方向和輿論導向，引導全社會深刻認識我國法治建設的重大成就，深刻認識中國特色社會主義的制度優勢和“中國之治”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

(二)回應群眾關切

堅持以人民為中心，緊緊圍繞基層群眾需要，突出地方和行業特點，因地制宜地開展民法典宣傳活動，解決好學習宣傳“最后一公里”問題，做到有的放矢、因材施教，精準幫助群眾在解決現實問題、化解矛盾糾紛中學習宣傳民法典，努力實現民法典學習宣傳“全覆蓋”，夯實民法典學習宣傳的社會基礎和群眾基礎。要加強民法典普法工作中的風險分析和風險提示，防止產生負面輿情。

(三)落實普法責任

各級黨和國家機關要帶頭宣傳、推進、保障民法典實施，確保民法典得到全面有效執行。把民法典普法宣傳與法治文化建設、法治鄉村建設有機結合，把民法典宣傳內容融入各類法治文化陣地中去。廣泛組織法官、檢察官、行政執法人員、律師、公證員、司法所工作人員、村(居)法律顧問和農村“法律明白人”，通過以案釋法宣傳民法典，為基層群眾開展法律服務。各級普法職能部門要加強統籌協調，整合力量資源，把集中宣傳與常態化宣傳有機結合，形成宣傳合力。

(四)增強宣傳實效

堅持正確導向，準確宣傳解讀民法典，把傳統方式與現代化手段相結合，通過群眾喜聞樂見的形式，運用鮮活生動的語言加大宣傳力度，強化群眾的認同感、獲得感。要確保宣傳實效，力戒形式主義，注重運用案例普法，注重新媒體普法，注重群眾參與互動，講準講透講活民法典精神。要充分運用媒體平臺展示民法典學習宣傳情況，及時 總結 推廣活動中的好 經驗 好做法，發揮示范帶動作用，迅速掀起民法典學習宣傳的熱潮。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案4

20__年，法院的司法宣傳工作要緊緊圍繞法院工作思路和主要任務，大力宣傳人民法院為全面建設小康社會提供更加有力的司法保障所作出的積極努力和大量工作，主動引導社會輿論，積極創造有利于公正司法的良好社會氛圍。

(一)加強對全面落實司法為民要求，公正、高效地做好審判工作的宣傳，并對如下工作重點宣傳：

1、宣傳人民法院堅持嚴打方針和貫徹寬嚴相濟的刑事政策，集中力量打擊嚴重刑事犯罪，盡理挽救失足者，化消極因素為各極因素，項固黨的執政基礎，構建社會主義和諧社會。

2、宣傳人民法院依法嚴重嚴重經濟犯罪活動，保障經濟結構調整，嚴厲打擊危害人民群眾生命健康安全、嚴重商業詐騙等犯罪，維護市場誠信，努力營造有利于經濟發展的良好法治環境。

3、宣傳好對“三農”案件、企業重組改制和破產案件、勞動爭議案件及物業管理糾紛等案件的審理及對當事人訴訟權利的保護。

4、宣傳人民法院通過妥善審理金融糾紛案件，維護正常的金融秩序，維護國家金融安全，化解金融風險。

5、宣傳人民法院進一步加大執行工作力度，積極改善執行環境，規范執行行為，推進執行改革，不斷解決執行難問題。

(二)加強對深入推進人民法院落司法改革的宣傳，特別是人民陪審員等工作進展情況的宣傳。

1、要嚴格按照中央和最高人民法院關于司法體制改革的指示精神，把握正確的方向，堅持遵循司法工作規律，充分尊重司法工作的程序正當性、公開性、中立性和終局性等本質特征，把握正確的輿論導向。

2、加強對開展實施人民陪審員制度的宣傳。要深入宣傳人民陪審員制度的作用和意義;深入宣傳實施人民陪審員工作的具體舉措和取得的實際效果;深入宣傳優秀人民陪審員的先進 事跡 和典型事例，提高社會各界對人民陪審員的認各程度。

3、大力宣傳法院深化審判監督程序改革，充分發揮審判監督工作在依法糾正錯誤裁判，保障人民群眾合法權益，維護司法權威方面的重要作用。

4、大力宣傳法院不斷完善方便人民群眾訴訟的具體辦法，進一步規范巡回審理工作，簡化審判程序，改革和完善人民法院工作機制。

5、大力宣傳法院按照規范化、科學化的要求，推進訴訟收費制度改革，進一步完善審判委員會制度等各項改革措施。

6、宣傳總結近年來人民法庭工作所取得的成績和經驗，研究解決人民法庭工作中存在的問題和困難。

7、大力宣傳廣大基層法官在化解矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟和社會全面發展方面作出的重大貢獻。

美好生活·民法典相伴主題宣傳方案5

今年是“八五”普法規劃啟動之年。《民法典》是新中國首部以“法典”命名的基礎性法律，被稱為“社會生活的 百科 全書”。為切實抓好《民法典》的學習宣傳和貫徹落實，在全區迅速掀起學習《民法典》的熱潮，推動形成崇尚法典、學習法典、運用法典的良好氛圍。萬科城市之光社區在轄區內開展了民法典的宣傳活動。現將具體情況匯報如下：

一、提高認識，增強信心，精心組織

5月28日，《中華人民共和國民法典》迎來頒布一周年。萬科城市之光社區結合本社區實際情況，開展了以“美好生活?民法典相伴”為主題的法治宣傳教育活動。廣泛宣傳民法典中與群眾日常生活息息相關的婚姻家庭、繼承、侵權責任等法律知識。

社區領導高度重視，周密安排，準備充分，就本次普法宣傳活動召開專題研討會，指出當前的普法工作還應繼續堅持以正確引導為方向，積極宣傳為措施，普及法律知識，提高公眾主動參與為目標，繼續開展大量的宣傳工作。

二、積極籌備，扎實工作，豐富內容

活動現場通過懸掛宣傳橫幅、發放宣傳手冊、解答法律咨詢等方式，由社區法律專業人員用生動活潑、通俗易懂的語言講解群眾關心的熱點法律問題和民法典的總體結構框架以及新增亮點。并向廣大居民發放宣傳畫冊和宣傳用品，

吸引群眾的關注，激發了群眾學習民法典的興趣和熱情。進一步強化了廣大群眾對《民法典》的認知和理解，有效增強了大家運用《民法典》維護自身合法權益的意識和信心。

通過此次普法活動宣傳，取得了良好的社會效果，提高了公眾法律知識，達到了本次宣傳的目的。下一步，萬科城市之光社區將繼續秉承“民有所想，我有所謀，民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為”的法治理念，延伸普法觸角，擴大民法典的宣傳受眾面，切實讓民法典走進基層，走進百姓的心里，提升群眾的生活安全感和幸福感。讓“法律即生活、生活即法律”的理念根植人心。

曲江新區萬科城市之光社區

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如何構建我國的民事法律體系

也論民法典的體系

摘 要：當前關于我國民法典編纂體系的學說、主張，有再予斟酌的余地。我國民法典編纂體系應在以下四項原則的指導下安排：內容與形式相統一的原則；體系性、邏輯性的原則；以民事法律關系為構架的原則以及民事權利性質類型兩分型的原則。基于此，我國未來民法典的編纂體系應是：總則法、人格權法、身份權法、繼承權法、物權法、知識產權法、債權總則法、合同法、侵權行為法，共九編。

關鍵詞：民法典，體系，原則

關于民法典的編纂體系，經過了一段時間的“爭、吵”后，現已趨近“心平、氣和”，但此局面之形成絕非是不同意見達成妥協的結局。筆者認為：關于我國未來民法典編纂體系的問題，有繼續探討和爭論的必要。這樣的探討和爭論應直至民法典的頒布才可以告一段落，但并非到此終止。學界應有這樣的態度和熱情。這是一種負責任的科學的態度，只要有不足和必要，就需要研究和爭論。

一、民法學界關于民法典編纂體例的幾種主張

目前民法學界關于我國民法典體系的學說、主張，可以分為兩大流派或曰三大主張。

一大流派是主張匯編式或曰松散式的編纂體例。這一由民法起草工作小組成員費宗袆所提出并得到江平教授和魏耀榮先生贊同，但卻沒有得到大多數民法學者的贊同的民法典編纂體例。這一體例的本質是不再堅持大陸法系法典所固有的邏輯性和體系性。按照這一思路，我們已經有了民法通則、合同法、擔保法、繼承法、婚姻法，正在起草物權法，把它們匯編在一起，也就成了中國民法典，無須按照嚴格的邏輯關系，也無須要求完整的體系，各部分相對獨立，相互之間構成松散式的、邦聯式的關系。[1]2002年12月23日全國人大常委會第一次審議的民法典草案，就是典型的匯編式民法典。這一草案包括：總則、物權法、合同法、人格權法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法、涉外民事關系法律適用法九編，其中合同法、婚姻法、收養法和繼承法，是原封不動地將現行法編入，是徹底的松散式和匯編式的民法典。對這一法典體例，多數學者表達了堅決反對的聲音：首先，這一編纂體例不符合中國的實際。中國的實際，首當是中國民事立法的歷史和民事司法的現狀兩個方面：從中國民事立法的歷史來看，一百年前，我們的前輩在列強入侵，國難當頭的歷史關頭，自覺地拋棄固有的中華法系，學習西方政治法律制度，以德國法為藍本，起草民法法典，現今中國民法之屬于大陸法系，是出于當時對德國法的主動繼受。一百年來，從德國法繼受過來的這套概念、原則、制度和理論的體系，已經成為中國立法、司法、教學和研究的理論基礎，成為中國法律傳統和法律文化的重要組成部分。我們現在討論民法的完善，當然是在這個基礎、這個傳統之上進行完善。[1] 從中國的司法實踐來看，法官素質不高是中國司法實踐中的不爭事實，而大陸法系民法編纂體例所固有的體系性、邏輯性，在處理法典與法官之間的關系上，以法典所體現的眾人理性優勢彌補法官的個人理性不足，以法典的體系性、邏輯性防止法官斷案的隨意性、波動性，以期實現案件審理的穩定性、統一性。其次，這一體例嚴重損害了法律編纂的邏輯性和體系性。王利明教授也指出：“體系化與系統化是民法典的內在要求。近代意義上的法典作為最高形式的成文法，是追求體系化與嚴密邏輯性的法典。缺乏體系性與邏輯性的”民法典“只能稱為”民事法律的匯編“，而不能稱之為民法典。民法體系化有助于在整個民法典的體系制度中充分貫徹民法的基本價值觀念，如平等、誠實信用、私法自治、維護交易安全等，同時有助于減少和消除民事法律制度之間的沖突和矛盾。將各項法律制度整合為一個有機的整體，從而建立起內在和諧一致的民事規范體系。依照科學的、完備的體系所構建的民法典將更加便于民法規范的遵守與適用。”[2] 最后，這一體例也不符合世界法治發展的一般規律。依據法律發展史，法律的發展軌跡，是由習慣法進到成文法，再進到法典法。世界史上先后發生過三次民法典編纂熱潮。現在，世界上約有110多個國家有民法典。而且1989年的歐洲議會已提出制定一部歐洲民法典的要求。即使實行判例法制度的美國和加拿大，也有若干個州制定了自己的民法典，如加利福利亞民法典和魁北克民法典。[1] 可見，制定民法典是現代法治的一個共同經驗。我國民事法律制度的完善，當然也應通過制定民法典來實現。筆者也不贊同搞什么法典匯編，認為這是一種“偷懶” 的作風，絲毫無益于我國法治建設的發展以及良好民法典對整個社會發展進步的推動作用。對于匯編民法典的主張，應堅決予以拋棄。

另一大流派是編纂民法典。②這一流派又分為兩大主張：理想主義和現實主義。從民法典制定的編纂化來看，這兩大主張沒有分歧，其分歧僅在于如何編纂民法典：理想主義承繼羅馬法、法國法模式，力主民法典的編纂體例分人法與物法，且人法在前物法在后，以體現對人的重視的人文主義思想。③按照這一思路，理想主義設計的中國民法典分為兩編：第一編人身關系法，第二編財產關系法。各編再細分為四個分編。第一編人身關系法再分為：第一分編自然“人法”、第二分編親屬法、第三分編法 “人法”、第四分編繼承法；第二編財產關系法再分為：第一分編物權法、第二分編債權法總則、第三分編各種合同、第四分編知識產權法。另外，在法典開頭設一個序編，規定法律行為、代理、時效等，俗稱之為“小總則”。在法典后面設一個附編，規定國際私法；[1]按照梁慧星先生的分析，理想主義有三個特點：第一個特點是“回到羅馬法”。羅馬法就是分為“人法”和“物法”兩部分，與此相對應，理性主義將民法典分為人身關系法和財產關系法。第二個特點是以法國式三編制為基礎。法國民法典為三編制：人、財產、財產的取得方法。理性主義法國式三編制深得羅馬法的本意，突出民法的“人法”色彩。第三個特點是以重要性為標準。按照理性主義的思路，法典的布局以重要性為標準。人格權、知識產權重要，所以應納入民法典規定，同時納入民法典的內容先后也是按照重要性來做先后安排的，如人格權比財產權重要，就被安排了在第一編；物權比債權重要，所以物權被安排在債權之前。[1]

現實主義承繼德國法模式，力主以德國式五編制和民法通則為編纂的基礎，從中國的實際出發并因應20世紀社會生活新的發展，借鑒20世紀制定的新民法典的立法經驗。在這一思想指導下，持現實主義態度的學者提出了各自不同的主張：梁慧星教授認為中國民法典應設七編：第一編總則；第二編物權；第三編債權總則；第四編合同；第五編侵權行為；第六編親屬；第七編繼承；[1]王利明教授主張民法典的體系應當有民法總則、人格權法、親屬法、繼承法、物權法、債權總則、合同法、知識產權的一般規定、侵權行為法構成；[3]（第12頁）馬俊駒教授主張民法典應由總則、人格法、親屬法、物權法、合同法、繼承法、侵權法七編構成。[4]劉士國教授主張民法典應由通則、物權、債權、親屬、繼承、知識產權、侵權行為等七編構成。[5]梁慧星教授更加強調民法典編纂的體系性和邏輯性，認為民法典的結構設計和內容安排只能以法律本身和社會生活本身的邏輯性和體系性作為標準，而德國的五編制的法學概念和權利類型，具有嚴密的邏輯性和體系性，這樣的法典制度安排，對法官的素質要求相對要低于英美法系，有利于保障裁判的公正性和統一性。由是之故，梁先生關于民法典的編纂方案就是在德國民法典五編制的基礎上，結合20世紀社會生活的發展并借鑒新的立法經驗，將侵權行為法從債法中獨立出來單獨成編，列編在合同法之后，為其民法典編纂方案的第五編。與德國民法典的編纂體例相比，梁先生的民法典編纂方案有兩處不同：一是調整了物權與債權的先后順序：將《德國民法典》列為第二編的債權法調整為第三編，與物權編置換；二是將侵權行為法此一債的發生原因之一的債權法內容，從債權法中獨立出來，單獨成編并置列在合同法之后，即將《德國民法典》的債權法一編改編為債法總則、合同法和侵權行為法三編。所以，從根本上講，梁先生的民法典編纂方案是在《德國民法典》體例的基礎，適應社會發展的需要而有所發展，但這些發展沒有表現為法典的根本性變化—— 主要是形式上的發展。一如上述。

王利明教授也重視法典編纂的邏輯性與體系性。他認為，我國民法典的編纂體例應采納德國法的模式設立總則。總則的設立不僅增強了民法典的形式合理性和體系的邏輯性，有利于減少對一些共性規則的重復規定，使立法簡潔明了，而且使民法典形成了一個從一般到具體的層層遞進的邏輯體系。在分則編纂上，王利明教授則更強調不能照搬德國的五編制模式，而應適應社會的巨大變化，在德國五編制基礎上使民法的體系與內容與時俱進，有所創新和有所發展，以期制定出一部符合中國國情、反映時代需要、面向21世紀的民法典。在這一思想指導下，王先生的民法典編纂方案在總則的引領下突出了人格權法和侵權行為法，將其單獨成編，以示該法典編纂體系與時俱進的時代性。同時，在編排順序上，又將人格權法、親屬法和繼承法置于總則之后和傳統財產法之前，顯有昭示人身關系法重于財產關系法的用意。將侵權行為法放置于法典的最后一編，則有視侵權行為法為民事責任法的玩味，但這一點在王先生的文章中沒有確定。令人遺憾的是，王先生的法典體系設計在試圖追求完美的挺進途中，卻將知識產權的一般規定夾置于合同法之后并侵權行為法之前，這樣的安排在筆者看來缺乏理論支撐且有隨處棲身之草率感，從而使這一編纂體系的價值為此折減，不無頓挫之憾。

馬駿駒教授的民法典編纂體例在尊重德國模式的基礎上，也強調人格權法和侵權行為法并將其各作為一編，但與梁先生、王先生顯有不同的是，馬先生將從德國法承傳下來的債權法一編變為合同法，將繼承法一編作為財產法的內容之一后置于合同法一編并前置于侵權行為法一編。馬先生關于其民法典編纂體例安排的理由似有道理，[4]但將債權法變為合同法，以及將繼承法置于合同法和侵權行為法之間的做法，恐怕知音難覓。成一家之言尚可，成一派學說則難。

劉士國教授綜合有關主張的優點，他認為：中國的民法典，不必像以往立法那樣確認調整平等主體之間的財產關系與人身關系，只要確認是調整中國市民社會的一般私法，其調整對象就十分明確，且較以往立法之規定為本質上之升華。至于分則各邊如何安排不存在“物文主義”還是“人文主義”的差別，僅為邏輯性、體系性之安排問題；并且，邏輯性、體系性與重要性并不矛盾，被推崇為最具邏輯性與體系性的德國民法典，在分則的編排上已將重要性放在首位。從哲學的辯證關系上看，重要性與邏輯性、體系性是對立統一的，邏輯性、體系性就包含著重要性，而重要性是從邏輯性、體系性中體現出來的，離開重要性，邏輯性、體系性是不全面的，離開邏輯性、體系性，重要性就無從體現；[5]在充分論證了民法典的調整對象以及重要性與邏輯性、體系性的依賴關系后，結合社會變動出現的新情況——合同的種類以及訂立合同的方式發生了變化，侵權行為法的變化以及知識產權的空前發展，劉士國教授提出了其上述民法典的體系。但就筆者的見解，將傳統民法上的債權編變為合同編，以及將知識產權置于繼承與侵權行為之間的體系安排，也是筆者所不能贊同的。

二、民法典編纂應堅持的指導原則

民法典的制定事關國家法治建設根基，舉國注目，滿懷期待。身為法學園地一丁，愿拋磚引玉。就我國未來民法典的編纂體系安排，依筆者之見，應堅持以下四項基本原則：

一是內容與形式相統一的原則。民法的內容決定民法的形式，民法的形式彰顯民法的內容。民法是市民社會的一般私法，[6]以調整私人間的人身關系和財產關系為其內容。民法典的內容因其存在上的客觀性，相對穩定少變。但民法的形式亦即民法的編纂體系卻因依人的主觀認知及選擇的不同而有迥異：一是羅馬法或法國法模式，將整個法典形式分為人法和物法，以“人法”規范人身關系，以“物法”規范財產關系，沒有“民法總則”。二是德國法模式，設有總則，在內容上雖包括人身關系法和財產關系法，但在形式上卻將人身關系法一分為二，人格權法內化于總則編的主體制度中，身份關系法則單獨成編于財產關系法之后。有學者稱此民法典編纂體系使民法淪為財產法，人被淹沒了。[7]筆者認為，從民法典之內容與形式的關系上看，在民法典體例安排上，以專編形式“彰顯”人身關系法之內容，確有必要。但這樣的制度安排不是用一個所謂“重要性”就能夠解釋得通的。可以明確的是，“重要性”不足成為法典編纂的指導原則。編纂法典的社會意義是以其指導行為、處理糾紛，是要解決問題，關于該問題是否重要，不是法典所要關注和定奪的。就是說，重要性和單獨成編不能劃等號。因為，不單獨成編也能實現對所謂具有“重要性”的法律問題在法典中進行制度規范。將人格權法置于民法典總則編的主體制度中的德國式編纂體例就是明證。從根本上講，重要性是一個主觀價值的問題，而重要性的實現卻是一個技術的問題，而技術則具有非單一性。正因應了那句古諺：“條條大路通羅馬”。難道將物法置于人法的前面，人身權就不重要了？而不管是人法在前還是物法在前，也不管是人法是否單獨成編，都不影響法律規范目的的實現。但從內容與形式的關系的角度考慮，在民法典中設專編來規范人身關系法就確有必要了。故此，筆者贊同人格權法單獨成編。④

二是體系性、邏輯性的原則。法典，是理性的產物。“匯編式”民法典的主張已在反對聲中失聲了曾經張揚的喉舌。中國決心要展示給世人的民法典，定是以體系性、邏輯性為編纂原則的民法典。所謂的體系性、邏輯性主要表現在以下幾個方面：一是民法典要有總則編。就這一點而言，《法國民法典》是缺少體系性和邏輯性的——《法國民法典》沒有民法總則一編。《德國民法典》開設民法總則之先河，將分編中共性的東西抽象的置于總則中加以規定并普遍適用于分則各編，以避免這些內容在分則各編中反復出現、重復規定，引致立法成本之浪費，導致法律適用的人為沖突。二是分則各編也是以體系性和邏輯性為立法原則。如物權法一編，先是物權總則，繼而所有權，然后用益物權，最后擔保物權和占有制度。我國民法典應延續和承繼從抽象到具體、從一般到特殊的邏輯化展開，以此形成一個有機的體系化的民法典。按照體系性和邏輯性要求，我國民法典編纂應當設民法總則編、債權總則編。

三是以民事法律關系為構架的原則。可以說，整個民法典是以民事法律關系為構架來建構和設計的。民事法律關系是一個高度抽象的法學概念。通說認為民事法律關系的構成要素包括民事法律關系的主體、客體、內容和責任四要素。⑤這四個要素不僅體現于民法典的每一個完整的民事法律規范里，而且也抽象的存在于分則的每一編中，如在物權編；在更高的抽象宏觀層面，就整個民法典而言，民事法律關系的四個構成要素同樣也存在于人們的抽象觀念之中。在總則編中，民事法律關系的主體——人、客體——物、內容——權利、以及權利的實現保障——責任制度，都被抹去其具象，抽象化的存在于法技術的制度層面里，在最高抽象層次上實現法律規范抽象調整的目的。作為民事法律關系內容并作為民法出發點和歸宿點的體系化的民事權利，則被分解成編制的存在于分則各編之中。進而言之，不僅民法典的各編，而且，整個民法典也可全息為一個民事法律關系構造：總則主要表現為一個主體制度，分則主要表現為權利體系制度（人身權、繼承權、物權、知識產權、債權等），而作為體現民事法律關系要素之一——責任要素的，則是由民法典的侵權行為法編擔當。這樣，就形成了一個完整的體系：誰（民事主體制度），享有何樣的權利（權利體系制度），權利如何實現（民事責任制度）。故此，筆者贊同將侵權行為法單獨成編并置于法典之最后，而其他各分編則以權利的體系化標準分類成編：人身權法（人格權法、親屬法、繼承法），財產權法（繼承權法、物權法、知識產權法、債權法——分為債權總則法與合同法、侵權行為法）。

四是以權利性質的兩分型為板塊的原則。民法，是關乎權利的法。權利，按其效力所及的范圍為標準，可分為絕對權和相對權。所謂絕對權，又稱對世權，指得對一切人主張的權利，通說認為絕對權可包括人格權、身份權、繼承權、物權、知識產權。所謂相對權，又稱對人權，指得對特定人主張的權利，相對權主要指債權。大陸法系民法學關于債權的定義即是：“債權者，以對于特定之人，請求特定之行為（作為或不作為）為內容之權利也。”[8]（第1 頁）實際上，民法為調整人與人之間權利關系的法律，而人與人之間的權利關系皆可類型化為兩類關系：三個人之間的權利關系（B-A-C，即對世權）和兩個人之間的權利關系（A-B，即對人權），除此之外，沒有第三種類型化的權利義務關系。一般地也認為，三個人之間的權利關系為靜態的權利關系——義務人的義務多表現為不作為義務，兩個人之間的權利關系為動態的權利關系——義務人的義務多表現為作為義務。按照權利類型的板塊劃分，民法典的各編可作如下順序安排：總則、絕對權利體系（即三個人之間的權利關系或曰消極權利義務關系）、相對權利體系（即兩個人之間的關系或曰積極的權利義務關系）三大板塊。在絕對權板塊，有如下權利順序安排：人格權法、親屬關系法、繼承法、物權法、知識產權法，在相對權板塊 ，有以下權利順序安排：債權法總則、合同法、侵權行為法。

綜上，按照民法典體系編纂的四項原則，可得以對所形成的民法典體系九編制進行如下“切割式”的板塊劃分：一是人身權法（人格權法、身份權法、繼承權法）與財產權法（繼承權法、物權法、債權法總則、合同法、侵權行為法）板塊；二是總則與分則板塊；三是主體法、權利法（人身權法、財產權法）和民事責任法（侵權行為法）板塊；四是絕對權（人格權、身份權、繼承權、物權、知識產權）與相對權（債權總則、合同之債、侵權行為之債）板塊。特別值得提請注意的是，在四原則指導下所形成的民法典體系，四類型板塊結合的唯一的體系模式就是：總則法、人格權法、親屬權法、繼承權法、物權法、知識產權法、債權總則法、合同之債法、侵權之債法，共九編。