全國流動人口管理條例

導(dǎo)語：為了加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》,制定本條例。下面是我收集的全國流動人口管理條例，歡迎參考。

第一條：為了加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》,制定本條例。

第二條：本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

第三條：縣級以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，將流動人口計劃生育工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作實行綜合管理；實行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

第四條：流動人口計劃生育工作由流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第五條：國務(wù)院人口和計劃生育部門主管全國流動人口計劃生育工作，制定流動人口計劃生育工作規(guī)劃并組織實施；建立流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。

縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，落實本級人民政府流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施；組織實施流動人口計劃生育工作檢查和考核；建立流動人口計劃生育信息通報制度，匯總、通報流動人口計劃生育信息；受理并及時處理與流動人口計劃生育工作有關(guān)的舉報，保護(hù)流動人口相關(guān)權(quán)益。

縣級以上人民政府公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價格等部門和縣級以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動人口計劃生育工作。

第六條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育工作，對流動人口實施計劃生育管理，開展計劃生育宣傳教育；組織從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。

流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動人口計劃生育信息通報制度，及時采集流動人口計劃生育信息，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實、通報流動人口計劃生育信息。

第七條：流動人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證?；橛C明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時出具婚育證明。

第八條：成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會、居民委員會向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；告知流動人口在現(xiàn)居住地可以享受的計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計劃生育相關(guān)義務(wù)。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動人口婚育情況登記。

第九條：流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動人口計劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時向所在地同級人口和計劃生育部門通報在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動人口婚育證明辦理情況等計劃生育信息。

接到通報的人口和計劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實流動人口計劃生育管理和服務(wù)措施。

第十條：流動人口在現(xiàn)居住地享受下列計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

（一）免費參加有關(guān)人口與計劃生育法律知識和生殖健康知識普及活動；

（二）依法免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的其他基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；

（四）實行計劃生育的，按照流動人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

第十一條：流動人口現(xiàn)居住地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實本條例第十條規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

流動人口戶籍所在地的地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

第十二條：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計劃生育管理。

第十三條：流動人口現(xiàn)居住地從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況。流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

第十四條；流動人口現(xiàn)居住地的村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。

房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人在村民委員會、居民委員會了解流動人口計劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實提供相關(guān)信息。

第十五條：用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動人口計劃生育工作，依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口和計劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第十六條：育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結(jié)果。

第十七條：出具婚育證明或者其他計劃生育證明材料，不得收取任何費用。

流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

第十八條：地方各級人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗婚育證明的村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及公民隱私的流動人口信息予以保密。

第十九條：縣級以上人民政府人口和計劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動人口計劃生育工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上級人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條：流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定為流動人口出具計劃生育證明材料，出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；

（三）未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十一條：流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動人口計劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實流動人口計劃生育獎勵、優(yōu)待的；

（二）未依照本條例規(guī)定查驗婚育證明的；

（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計劃生育證明材料，或者出具計劃生育證明材料收取費用的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報流動人口計劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十二條：流動人口現(xiàn)居住地的縣級人民政府公安、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門和縣級工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級人民政府或者上級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報批評。

第二十三條：流動人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個月內(nèi)補辦；逾期仍不補辦或者拒不提交婚育證明的，由流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評教育。

第二十四條：用人單位違反本條例第十五條規(guī)定的，由所在地縣級人民政府人口和計劃生育部門責(zé)令改正，通報批評。

房屋租賃中介機構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個人未依照本條例規(guī)定如實提供流動人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育。

第二十五條：本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國家計劃生育委員會發(fā)布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》同時廢止。

【拓展】

全國流動人口存在問題

1、絕大多數(shù)外來人口文化層次較低

在流動人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

2、缺乏社會保障

由于戶籍不在上海也無法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會產(chǎn)生各種糾紛影響社會的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費乘車，但對外來人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國家、社會作出了貢獻(xiàn)，所以實施了這一優(yōu)惠措施，但外來流動人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會矛盾。

3、刑事案件居髙不下

刑事案件中80%以上是外來人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時有發(fā)生，這是人口流動中的非法流動行為，近年來盡管已加強了打擊的力度，但屢禁不絕。

面臨問題

流動人口子女上學(xué)擁擠，流動人口在醫(yī)療，子女教育，社會福利等等方面的困難正醞釀著各種各樣的社會問題，盡管社會各界已經(jīng)非常關(guān)注流動人口的福祉，但距離解決問題還有很長的路要走……　——高中及以上學(xué)歷失業(yè)比例高，小學(xué)及以下學(xué)歷失業(yè)時間長，就業(yè)技能培訓(xùn)針對性不強，兩者在城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，難以找到合適的工作。

1、收入

工資較低，限制其社會保險參保率，約束其在城市消費。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動人門口中，僅有11.6%參加了養(yǎng)老保險。中西部地區(qū)和沿海地區(qū)還存在極大的差距。

2、醫(yī)療

醫(yī)療服務(wù)供給不足，異地報銷困難。患病后去流入地縣以上醫(yī)院就醫(yī)者不到60%，近一成選擇回老家治療。僅有26.8%已參加醫(yī)保流動人口表示可部分報銷醫(yī)療費，超過六成仍需全部自己支付。

3、權(quán)益及保障

勞動權(quán)益維護(hù)能力差，對勞動保障政策知曉程度低，約三成未與用工單位簽訂勞動合同，勞動時間偏長，平均每周工作58.2小時。

社會保障現(xiàn)狀不佳，仍有39%的流動人口未參加任何形式的社會保險。在工傷風(fēng)險較高的建筑行業(yè)，只有23.4%的流動人口參加了工傷保險，超過一半流動人口未參加任何形式的醫(yī)療保險。

4、流動性大防疫難

2003年～2008年，廣州市共發(fā)現(xiàn)登記活動性肺結(jié)核病人約7.5萬例，其中戶籍人口肺結(jié)核病人4.7萬例，流動人口肺結(jié)核病人2.8萬例。2008年廣州新增肺結(jié)核病人共11951人，其中一半人數(shù)是流動人口。患上肺結(jié)核的流動人口最常見于番禺區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等流動人口密集地。

5、子女教育

流動兒童入讀公立學(xué)校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務(wù)教育存在困難。正在上學(xué)的流動兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69%，學(xué)籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。政府一直在積極努力保障流動兒童的平等教育權(quán)利，鼓勵社會力量舉辦接收流動兒童的民辦學(xué)校，但民辦流動人口子女學(xué)校無論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比。在接受調(diào)查的41所學(xué)校中，具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所，還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部，大多數(shù)辦學(xué)條件簡陋，98%的學(xué)校場地是租用的。學(xué)校存在教室擁擠、課桌簡陋、缺少取暖與降溫設(shè)施、沒有體育設(shè)施或設(shè)施簡陋、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題。

6、采取措施

國家人口計生委高度重視群眾反映辦證難的突出問題。專門下發(fā)通知，強調(diào)進(jìn)一步強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化辦證程序，提高辦事效率。通知就全面公開服務(wù)事項、切實簡化辦證流程、解決流動人口等人群辦證難問題、加強服務(wù)窗口建設(shè)、強化責(zé)任落實和監(jiān)督提出了明確要求。

通知要求，各地要加大主動公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請表式樣、是否收費、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。

通知要求，進(jìn)一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料。對材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補齊的全部材料。對于辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記）、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時，要簡化程序、方便群眾。申請人無法親自辦理計劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對有特殊困難的群眾，要主動上門辦理。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

通知要求，流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個子女生育服務(wù)證（登記），并實行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對于流動育齡夫妻因長期或多次、多地流動無法證明婚育狀況、信息核實確實存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

通知要求，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計劃生育便民服務(wù)窗口，實行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。同時，要主動接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽光計生服務(wù)熱線等渠道，及時處理群眾反映的問題。要加強監(jiān)督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

通知最后要求，各地要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。

7、流動戶口有望落戶

政府工作報告中提出，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。

公安部將配合有關(guān)部門推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的土地管理、社會保障、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域改革，積極參與國務(wù)院《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配套制定戶籍制度改革規(guī)劃和實施意見。

8、制定政策

人口流動現(xiàn)象實際上是價值規(guī)律在人口流動中的表現(xiàn)形式，價值規(guī)律是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，它的作用之一，就是調(diào)節(jié)勞動力和生產(chǎn)資料在生產(chǎn)各部門的分配，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，根據(jù)對這一規(guī)律的認(rèn)識，宜采取以下對策：

9、縮小經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象

中國自1840年以來，由于帝國主義、封建主義、官僚資本主義三大敵人的統(tǒng)治，長期存在著經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象，東南沿海的經(jīng)濟發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)則相對落后，這種現(xiàn)象至目前為止，還未根本改變。僅以交通為例，實際上是為千百萬的民工服務(wù)，民工每年花去的回家探親路費即要占去其工資的5%-10%。如果千百萬民工都能在本地區(qū)為建設(shè)國家、故鄉(xiāng)獻(xiàn)出力量，運送的是滿足生產(chǎn)所需要的各種生產(chǎn)資料，就可以避免大量社會勞動的浪費。因為人口的浪費、人才的`浪費是最大的浪費，因此必須加強與加速中西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，由經(jīng)濟發(fā)展的不平衡逐漸做到相對平衡，才能促使全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。如果經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地區(qū)人口長期持續(xù)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，只能加速經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，只能加大貧富的差距，從長遠(yuǎn)的觀點看是十分不利的。

10、制定有利于中西部發(fā)展的人口流動政策

國家進(jìn)行宏觀控制，制定有利于中西部地區(qū)發(fā)展的人口流動政策。人們的衣食住行都離不開土地，為發(fā)展經(jīng)濟可以先從土地著手，制訂優(yōu)惠的土地出讓轉(zhuǎn)讓政策，提髙各行業(yè)的工資水平，為吸引外資創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，加強交通事業(yè)的投入，在青藏鐵路的基礎(chǔ)上拓展支線，就會加速人口向中西部地區(qū)流動，就可以減緩人口向東南地區(qū)的流動，我國一百多年來長期存在的經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象可望得到真正的改變。

11、發(fā)展中西部地區(qū)需更大量的資金投入

由于我國還是多種經(jīng)濟并存的局面，可以挖掘各方面的潛力建設(shè)國家，美國是個經(jīng)濟實力強大的國家，但也是世界上負(fù)債最多的國家。我國目前的外匯儲備巳居世界第一位，完全可以充分利用外匯量大的總體優(yōu)勢，來發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展了必然會帶動文化教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

12、制定向外人口流動政策

中國是具有十三億多人口的大國，具有最豐富的人力資源，鄧小平說得好，我國改革開放的大門將越開越大，門是用來容人進(jìn)出的，不光是歡迎別人進(jìn)來，也可以歡送自己人出去。我們中華民族是一個勤勞勇敢的民族，有自強于世界民族之林的能力，當(dāng)前和平和發(fā)展仍是世界的主題，為了使我國人民對世界作出更大的貢獻(xiàn)，在人口對外流動上完全可以采取“放管結(jié)合”的政策，換言之可以放寬人口流向外國的條件，這樣向外國偷渡的現(xiàn)象也可大大減少，從而可以消除由于一些人的偷渡而帶來惡劣的政治影響及經(jīng)濟損失。另一方面則應(yīng)加強管理，由于人口流向外國必然涉及進(jìn)入國，我國的對內(nèi)對外政策應(yīng)得到他國的理解和支持，國際關(guān)系上通常盛行平等和對等原則，在人口流動上可以和他國締結(jié)雙邊或多邊的人口流動協(xié)定，也可以在其他雙邊或多邊協(xié)定上本著平等互利協(xié)商一致的原則，設(shè)置關(guān)于二國或多國的人口流動條款或準(zhǔn)則，就利于人口的合理全法向外流動，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

13、制訂反映中國特色的人口流動的政策法律

我國還沒有一部專門關(guān)于人口流動的法律，散見的是地方性的條例、規(guī)定等單行法規(guī)，沒有一個統(tǒng)一的準(zhǔn)則就會引起法律沖突，影響社會的安定團結(jié)，因此制定中華人民共和國人口流動法及其實施細(xì)則已屬十分必要，制定該法應(yīng)掌握以下幾項基本原則：

1，三有利原則：即有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，由于勞動力是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，且必須和另二個要素生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具得到合理的配置，才能使生產(chǎn)力得到發(fā)展。其次必須有利干綜合國力水平的提高，如人口的流動無助于綜合國力水平的提高像革命中大規(guī)模的知識青年上山下鄉(xiāng)形成的人口流動就應(yīng)該避免。再次是有利于人民群眾生活的改善，這是人口流動的根本目的，如果人口流動陷于盲目性，就會產(chǎn)生巨大的浪費現(xiàn)象，形成各種資源的浪費，就無法實現(xiàn)改善人民群眾生活的目的。

2，便民原則：為了使人口流動納入法制的軌道，更好實現(xiàn)對人口和人口流動的科學(xué)管理，例如戶籍管理、暫住管理及申辦和人口流動有關(guān)的公證及涉外公證等都應(yīng)該便利人民群眾的具體操作，而不是層層設(shè)卡更不能借人口流動以權(quán)謀私。

3，公開、公平、公正原則：由政府的各種職能部門處理流動人口的各種問題應(yīng)該做到公開、公平、公正，這是擴大社會主義民主的基本要求，為此必須做到政務(wù)公開，首先要給廣大人民群眾以知情權(quán)，了解我國有關(guān)人口管理和人口流動的政策、法律規(guī)定及有關(guān)的規(guī)章制度。在辦理具體事務(wù)時應(yīng)該切實做到依法治國執(zhí)政為民，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，誠信務(wù)實，全心全意為人民服務(wù)，才能取信于民。

14、制定對流動人口的優(yōu)惠政策

改善流動人口的生存條件，促使人口流動進(jìn)行良性循環(huán)，取得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。流動人口是一種客觀存在的現(xiàn)象，它隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，這本身是一種好現(xiàn)象，我國的西部地區(qū)有的地方甚至地上看不見一顆草，天上看不見一只鳥，但隨著人口的良性流動，這種情況總有一天會改變。

西藏自治區(qū)流動人口服務(wù)管理條例(2019修正)

第一章　總 則第一條　為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強對流動人口的服務(wù)管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理、權(quán)益保障。

本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本自治區(qū)和在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)跨縣（區(qū)）行政區(qū)域居住的公民。但在設(shè)區(qū)市轄區(qū)內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。第三條　流動人口服務(wù)管理工作，堅持以人為本、公平對待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理、以居住地服務(wù)管理為主的原則。第四條　流動人口服務(wù)管理實行居住登記和居住證制度。

流動人口持居住證在居住地享受國家和自治區(qū)規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，所需經(jīng)費納入同級年度財政預(yù)算。第六條　縣級以上人民政府根據(jù)流動人口服務(wù)管理工作需要建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。第七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，開展流動人口服務(wù)管理工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體按照各自職責(zé)，協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。第八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)，開展本轄區(qū)內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作。

村（居）民委員會、單位及個人等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作。第九條　地、市級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合流動人口服務(wù)管理工作需要，建立完善流動人口綜合信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)資源整合，信息共享。第十條　居住地戶籍人口和流動人口應(yīng)當(dāng)尊重對方的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。第十一條　各級人民政府或者有關(guān)部門對在流動人口服務(wù)管理工作中作出顯著成績的單位、個人，以及對當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定和經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的流動人口給予表彰、獎勵。第二章　基本公共服務(wù)第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善流動人口權(quán)益保障機制、社會保障體系和公共服務(wù)機制，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，建設(shè)公用設(shè)施，制定勞動就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、義務(wù)教育、法律援助、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、計劃生育等公共政策方面保障流動人口的合法權(quán)益，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。第十三條　人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強流動人口的就業(yè)、社會保險和勞動維權(quán)等服務(wù)工作，提供失業(yè)登記、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和社會保險登記、繳費申報、待遇支付、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等服務(wù)。第十四條　教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強對流動人口中適齡兒童、少年的義務(wù)教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口子女入學(xué)工作，保障流動人口子女享有與現(xiàn)居住地戶籍人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

戶籍在本自治區(qū)的流動人口，在居住地同等享受自治區(qū)各階段教育的優(yōu)惠政策。第十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)不斷建立完善公共租賃住房保障體系，將符合條件的流動人口逐步納入公租房保障范圍。

鼓勵支持流動人口集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，建設(shè)面向流動人口的宿舍。第十六條　衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)為流動人口提供健康教育、疾病預(yù)防等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為流動人口中實行計劃生育的育齡夫妻提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。第十七條　市場監(jiān)督管理部門依法為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的流動人口提供注冊登記等服務(wù)，維護(hù)流動人口在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的合法權(quán)益。第十八條　民政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口困難群體納入社會救助體系，為生活無著落的流浪乞討人員和特殊困難的流動人口提供臨時救助、慈善救助等服務(wù)，加強救助設(shè)施建設(shè)，完善救助服務(wù)功能。第十九條　公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)為流動人口申報居住登記、辦理居住證提供便利服務(wù)；為申請落戶并符合自治區(qū)落戶條件的流動人口辦理落戶手續(xù)。第二十條　司法行政部門應(yīng)當(dāng)將流動人口法制宣傳教育納入普法總體規(guī)劃，指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會開展糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。

法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的流動人口提供法律援助。

湖北省流動人口服務(wù)和管理條例

第一章　總 則第一條　為了保障流動人口的合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)和管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的流動人口服務(wù)和管理，適用本條例。

本條例所稱流動人口，是指離開戶籍所在地縣級行政區(qū)域到其他行政區(qū)域居住的人員，在設(shè)區(qū)市的市轄區(qū)之間流動的人員除外。流動人口，包括流入人口和流出人口。第三條　流動人口服務(wù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先、公平對待、依法管理，有利于保障流動人口的合法權(quán)益，有利于流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?，有利于社會管理?chuàng)新，有利于人口有序流動。第四條　各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作，把流動人口服務(wù)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，列入社會管理綜合治理目標(biāo)管理體系，建立考核評價機制，逐步實現(xiàn)流動人口與戶籍人口基本公共服務(wù)均等化。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)和管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障流動人口服務(wù)和管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。第五條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會管理綜合治理委員會綜合協(xié)調(diào)，公安機關(guān)為主、各部門各司其職，單位與公民參與的原則，建立流動人口服務(wù)和管理體制，健全省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級流動人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。第六條　縣級以上社會管理綜合治理委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)和管理工作。

公安、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、教育、民政、司法行政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、人口和計劃生育、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)開展流動人口服務(wù)和管理工作。

工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能開展流動人口服務(wù)和管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)流動人口日常服務(wù)和管理工作，根據(jù)實際需要在社區(qū)、村（居）民委員會建立流動人口服務(wù)和管理站（以下簡稱社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站）。社區(qū)流動人口服務(wù)和管理站受政府相關(guān)部門委托，開展流動人口服務(wù)和管理工作。

社區(qū)、村（居）民委員會以及相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)和管理工作。第七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在本地經(jīng)濟社會建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的流動人口，以及在流動人口服務(wù)和管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章　流動人口的權(quán)益第八條　流動人口享有法律賦予公民的政治、經(jīng)濟、文化、社會以及人身、財產(chǎn)等各項權(quán)利和居住地提供的基本公共服務(wù)。

全社會都應(yīng)當(dāng)尊重流動人口，禁止歧視流動人口。第九條　流動人口可以依法參加居住地人民代表大會、基層群眾自治組織和企業(yè)職工（代表）大會選舉等，參與居住地經(jīng)濟社會事務(wù)的管理，參加居住地勞動模范、先進(jìn)工作者等的評選。第十條　流動人口享有與居住地戶籍人口平等的勞動就業(yè)權(quán)利，依法取得勞動報酬、休息休假，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)等，以及接受就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等政府公共就業(yè)服務(wù)。第十一條　與居住地的用人單位建立勞動關(guān)系的流動人口，有權(quán)依法參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，并享受相關(guān)待遇。

靈活就業(yè)的流動人口，可以按照有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等，并享受相關(guān)待遇。第十二條　流動人口隨遷子女與居住地戶籍學(xué)生平等接受義務(wù)教育，在入學(xué)、升學(xué)、編班、學(xué)籍管理、獎勵、考核評價等方面平等對待。

流動人口隨遷子女符合規(guī)定條件的，可以在居住地參加高級中等學(xué)校和普通高等學(xué)校招生考試。第十三條　流動人口在傳染病防治、兒童規(guī)劃免疫、婦幼保健、計劃生育等方面，享受與居住地戶籍人口同等的免費服務(wù)和優(yōu)惠政策。第十四條　流動人口符合居住地規(guī)定條件的，可以申請政府提供的公共租賃住房，購買商品住房。第十五條　流動人口符合居住地規(guī)定條件的，可以申請法律咨詢、法律援助、司法救助等法律服務(wù)。第十六條　流動人口中的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在戶籍地承包的土地，可以繼續(xù)耕種，也可以依法流轉(zhuǎn)。任何組織和個人不得強行收回其承包地，不得限制其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得侵占其土地流轉(zhuǎn)收益。

昆明市流動人口管理條例

第一章　總則第一條　為加強對流動人口的管理，維護(hù)社會秩序，保障流動人口的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條件所稱的流動人口是指離開常住戶口所在地的下列人員：

（一）省外來昆的；

（二）本省各地、州、市來昆的；

（三）本市呈貢縣、晉寧縣、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林彝族自治縣、祿勸彝族苗族自治縣、尋甸回族彝族自治縣、東川區(qū)、安寧市之間相互流動的；

（四）本市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)與上述縣（市）區(qū)之間相互流動的。

前款規(guī)定中，屬進(jìn)行公務(wù)活動的人員以及符合政府規(guī)定條件的投資者、引進(jìn)的科技和管理人才，不適用本條例。第三條　本市流動人口管理堅持流動有序、規(guī)模控制、依法保護(hù)的方針，實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則。第四條　本市流動人口管理工作由昆明市人民政府組織實施，各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的流動人口管理工作。

本市各級公安、民政、勞動、工商、計劃生育、規(guī)劃、建筑工程、市容、司法、衛(wèi)生等行政主管部門，依照各自職責(zé)做好流動人口的管理服務(wù)工作。第五條　流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，服從當(dāng)?shù)厝嗣裾墓芾?，維護(hù)暫住地的社會秩序。第六條　對在流動人口管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，以及流動人口在本市物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。第二章　管理機構(gòu)及職責(zé)分工第七條　市和縣（市）區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動人口管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。第八條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）對流動人口以及有關(guān)的單位和個人遵守本條例的情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督檢查；

（二）對流動人口進(jìn)行法制宣傳教育，維護(hù)其合法權(quán)益；

（三）協(xié)助有關(guān)行政管理部門對違反本條例的行為進(jìn)行查處；

（四）履行市和縣（市）區(qū)人民政府賦予的其他職責(zé)。第九條　本市各級公安部門依法履行下列職責(zé)：

（一）對流動人口實施治安管理，建立流動人口治安管理責(zé)任制；

（二）對流動人口實施戶口管理，按規(guī)定辦理流動人口戶口登記；

（三）查驗流動人口身份證件，負(fù)責(zé)對流動人口中無合法身份證件、無固定住所和無合法經(jīng)濟來源的人員的收容工作。第十條　本市各級民政部門做好人口中的無合法身份證件、無固定住所、無合法經(jīng)濟來源以及流浪乞討人員的接收、審查、管理教育、遣送和部分收容工作。第十一條　本市各級勞動行政管理部門為流動人口提供就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會保險、勞動爭議仲裁等服務(wù)，依法取締非法勞動力市場和職業(yè)介紹機構(gòu)，對用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)遵守勞動法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十二條　本市各級工商行政管理部門依法履行下列職責(zé)：

（一）對流動人口從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動辦理工商注冊登記；

（二）依法保護(hù)流動人口的合法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，及時查處違法行為。第十三條　本市各級計劃生育行政管理部門依法做好流動人口的計劃生育宣傳、教育、服務(wù)工作，對違反計劃生育法規(guī)的行為進(jìn)行查處。第十四條　本市各級建筑工程行政管理部門對在本地區(qū)施工的建筑施工隊伍中的流動人口實施管理。第十五條　本市各級司法行政部門對流動人口的法制宣傳教育工作實施組織、檢查、考核。第十六條　本市各級衛(wèi)生行政管理部門對流動人口實施傳染病防治監(jiān)督、檢查，并對從事行醫(yī)、藥品經(jīng)營活動和食品衛(wèi)生實施管理。第十七條　本市其他各級行政管理部門，依照法律、法規(guī)履行流動人口管理工作的有關(guān)職責(zé)。第十八條　居民委員會、村民委員會和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體、駐昆部隊，應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)行政管理部門做好對流動人口的宣傳教育、管理和服務(wù)工作。第三章　管理與服務(wù)第十九條　擬暫住3日以上30日以下的流動人口，須在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，持本人居民身份證，向暫住地公安派出所申報暫住登記。

擬暫住30日以上，符合法定辦證年齡的流動人口，須在到達(dá)暫住地3日內(nèi)，向所在地縣（市）區(qū)流動人口管理部門指定的站（點），交驗《婚育證明》，申領(lǐng)《暫住證》。

務(wù)工經(jīng)商的流動人口，須在申領(lǐng)了《暫住證》后，到其務(wù)工經(jīng)商所在地的縣（市）區(qū)勞動行政管理部門申領(lǐng)《就業(yè)證》。

福建省流動人口服務(wù)管理條例

第一章　總 則第一條　為了加強流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的流動人口的居住管理、公共服務(wù)和權(quán)益保障。第三條　本條例所稱流動人口，是指離開常住戶口所在地進(jìn)入本省或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級行政區(qū)域居住的人員，在本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)跨區(qū)居住的除外。第四條　流動人口服務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、公平對待、保障服務(wù)、依法管理的原則。第五條　縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)保障和管理工作，將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全覆蓋流動人口管理、公共服務(wù)和權(quán)益保障的體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。流動人口服務(wù)管理工作所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預(yù)算。第六條　公安機關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的信息采集管理、居住登記、居住證辦理和發(fā)放等工作，核查流動人口信息、居住登記情況和有關(guān)證件，會同有關(guān)部門開展流動人口法治宣傳教育。

公安機關(guān)可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和社區(qū)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱受理機構(gòu)）開展信息采集、居住登記、居住證辦理和發(fā)放等服務(wù)管理的日常工作。第七條　縣級以上地方人民政府財政、發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、司法行政、教育、市場監(jiān)督管理、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、自然資源、商務(wù)、工業(yè)和信息化、文化和旅游、統(tǒng)計等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好流動人口服務(wù)管理工作。

中央駐閩單位，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，村（居）民委員會等群眾性自治組織，用人單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、物業(yè)服務(wù)等企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理工作。第二章　信息采集第八條　下列流動人口信息應(yīng)當(dāng)采集，信息采集和報送工作由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)：

（一）居住在出租房屋的，由房屋出租人或者其委托代理人負(fù)責(zé)；

（二）在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的，由用人單位或者個人負(fù)責(zé)；

（三）在宗教活動場所住宿的，由宗教活動場所負(fù)責(zé)。第九條　流動人口在賓館、酒店、招待所、民宿或者以小時、日為單位提供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所居住的，按照旅館業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記。第十條　流動人口信息采集項目包括：姓名、性別、公民身份號碼、聯(lián)系方式、居住地住址、到達(dá)時間等。第十一條　流動人口在信息采集時，應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。

負(fù)責(zé)流動人口信息采集和報送的單位或者個人不得故意報送虛假的流動人口信息；對于身份不明的流動人口，應(yīng)當(dāng)及時報告公安派出所。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)對所知悉的流動人口信息依法予以保密。第十二條　負(fù)責(zé)流動人口信息采集和報送的有關(guān)單位或者個人，應(yīng)當(dāng)在流動人口到達(dá)居住地后七日內(nèi)采集流動人口信息并報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C構(gòu)；自流動人口離開之日起七日內(nèi)，將離開信息報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C構(gòu)。第十三條　房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)開展流動人口治安管理工作，不得將房屋出租給無合法有效證件的流動人口，明知承租人或者與其共同居住的流動人口從事犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)。

承租房屋的流動人口應(yīng)當(dāng)配合房屋出租人，如實提供本人及共同居住人的信息，共同居住人后到達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在其到達(dá)二十四小時內(nèi)將其信息告知房屋出租人。承租房屋又轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將轉(zhuǎn)租對象的信息報送當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘呤芾頇C構(gòu)。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的房屋出租人及時采集并依法報送承租房屋的流動人口信息。第三章　居住登記與居住證第十四條　流動人口擬在居住地居住七日以上的，可以到居住地公安派出所或者受理機構(gòu)申報居住登記。

未滿十六周歲的未成年人應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報居住登記。行動不便的老年人、殘疾人和已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申報居住登記。第十五條　流動人口申報居住登記，應(yīng)當(dāng)如實提供本人居民身份證或者居民戶口簿、居住地住址證明材料，填寫居住登記表，由居住地公安派出所或者受理機構(gòu)采集人像信息后辦理。

太原市流動人口服務(wù)管理條例

第一章　總 則第一條　為了保障流動人口合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務(wù)管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的服務(wù)管理活動。第三條　本條例所稱流動人口，是指離開常住戶籍所在地進(jìn)入本市和本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）居住的人員，不包括市內(nèi)跨城區(qū)居住的人員。第四條　流動人口服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、公平對待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)的原則。

流動人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，依法履行義務(wù)。第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立流動人口服務(wù)管理協(xié)調(diào)機制和責(zé)任制，所需經(jīng)費列入同級政府財政預(yù)算。第六條　公安機關(guān)負(fù)責(zé)流動人口居住登記、居住證制作和發(fā)放的服務(wù)管理工作。住建、教育、司法行政、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、人口和計劃生育、房管等部門按照各自職責(zé)，做好流動人口的服務(wù)管理工作。第七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的流動人口服務(wù)管理工作，按照工作需要設(shè)置的流動人口服務(wù)管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作。

居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)接受公安機關(guān)以及其他有關(guān)部門的委托，做好流動人口的服務(wù)管理工作。

企業(yè)事業(yè)單位、其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及其有關(guān)部門做好流動人口的服務(wù)管理工作。第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府職能部門間的信息互通共享。

任何單位和個人對采集、管理、使用過程中所獲悉的流動人口信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。第二章　居住管理第九條　本市流動人口實行居住登記和居住證管理制度。

居住證是流動人口在本市行政區(qū)域內(nèi)的居住證明及享受有關(guān)待遇和服務(wù)的憑證。第十條　流動人口到達(dá)本市擬居住十日以上的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起十日內(nèi)持本人居民身份證或者戶口簿等有效身份證明到居住地公安派出所申報居住登記。

流動人口在申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。第十一條　在賓館、酒店、旅店、招待所等可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所居住的流動人口，由該場所的經(jīng)營管理單位辦理居住登記；在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的流動人口，由學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)辦理居住登記；在救助機構(gòu)接受救助的流動人口，由救助機構(gòu)辦理居住登記。

前款規(guī)定負(fù)責(zé)辦理流動人口居住登記的單位，應(yīng)當(dāng)將流動人口信息及時上傳至公安機關(guān)流動人口信息管理平臺，或者自辦理居住登記之日起七個工作日內(nèi)，將登記情況書面報告居住地公安派出所。第十二條　房屋租賃、職業(yè)介紹等中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將房屋出租人和承租房屋的流動人口、用人單位及其錄用流動人口的信息定期報送所在地公安派出所。第十三條　房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助承租房屋的流動人口辦理居住登記。第十四條　企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)等用人單位錄用流動人口的，用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起七個工作日內(nèi)向所在地公安派出所統(tǒng)一辦理居住登記。用人單位與流動人口解除或者終止勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)自解除之日起七個工作日內(nèi)報告所在地公安派出所。

居住在建筑工程施工工地的流動人口，由施工單位負(fù)責(zé)到居住地公安派出所辦理居住登記。第十五條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將服務(wù)區(qū)域內(nèi)的流動人口基本情況定期報告所在地公安派出所。第十六條　大型集貿(mào)市場、商品集散地的經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動人口入駐之日起七個工作日內(nèi)，將流動人口的基本情況報告所在地公安派出所。第十七條　年滿十六周歲的流動人口在本市擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)在居住登記的同時申領(lǐng)居住證。但是，下列人員只辦理居住登記，可以不申領(lǐng)居住證：

（一）探親、訪友、旅游、出差、休假的；

（二）就學(xué)、就醫(yī)、療養(yǎng)的；

（三）依法不需要辦理居住證的其他情形。第十八條　居住證一人一證，有效期為五年。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣居住證或者買賣、使用偽造、變造的居住證，不得騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證。