養(yǎng)老金雙軌制度是什么意思

退休養(yǎng)老金雙軌制是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。

隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。

2012年3月，這一制度在全國“兩會(huì)”上引起代表委員們的關(guān)注和熱議，對(duì)當(dāng)前的養(yǎng)老體制進(jìn)行改革、取消養(yǎng)老金“雙軌制”的呼聲高漲。

前一種，按照現(xiàn)行的制度，公務(wù)員退休后能拿到退休前工資90%的退休金。后一種是由企業(yè)繳納占工資總額的20%，職工繳納個(gè)人工資的8%，退休后，職工養(yǎng)老金的多少就與個(gè)人和單位的繳費(fèi)額直接相關(guān)，一般來說，按正常工作年齡，據(jù)相應(yīng)的繳費(fèi)比例，退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。

中國現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財(cái)政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金;另一套是社會(huì)企業(yè)單位的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度，是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金，具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：

一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由國家財(cái)政統(tǒng)一籌資;

二是支付的渠道不一樣，即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由國家財(cái)政統(tǒng)一支付;

三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是3～5倍。養(yǎng)老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。

退休雙軌制是什么意思

法律分析：所謂“退休養(yǎng)老金雙軌制”，是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。從總體上說，退休養(yǎng)老金雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物。這是因?yàn)槲覈擎?zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革是從企業(yè)開始的，企業(yè)先實(shí)行了社會(huì)化，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然是單位管理，在這個(gè)過程中，就形成了一個(gè)差距。具體說來，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以及“退休養(yǎng)老金雙軌制”的形成主要有三個(gè)階段。一是傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立階段（1951-1978年）；二是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的探索階段（1978-1991年）；三是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)踐階段（1991年至2014年）。2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2015年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，近4000萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

法律依據(jù)：《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》

第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十七條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，因病或者非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和撫恤金；在未達(dá)到法定退休年齡時(shí)因病或者非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的，可以領(lǐng)取病殘津貼。所需資金從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的意義

養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制與我國原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的勞動(dòng)用工管理體制有關(guān)系。實(shí)際上起初無論是國企還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位其職工退休后的待遇都是有單位自行解決的。只是由于社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的不同步等多方面原因才導(dǎo)致目前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雙軌制。

養(yǎng)老金“并軌”：指對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行和企業(yè)職工一樣的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

其目的在轉(zhuǎn)機(jī)制，而非降待遇，改革可能需要財(cái)政的大力支持，適當(dāng)調(diào)整公務(wù)員和事業(yè)單位職工工資水平，彌補(bǔ)因個(gè)人繳費(fèi)而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制——企業(yè)養(yǎng)老金和事業(yè)養(yǎng)老金采取不同的退休養(yǎng)老金制度。

擴(kuò)展資料：

養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌已列入“十二五”規(guī)劃，在《決定》中，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的表述為“實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”，相對(duì)于“推進(jìn)”、“研究”等詞，“實(shí)現(xiàn)”一詞更表現(xiàn)出政府落實(shí)此項(xiàng)改革的力度。

養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌這一政策目標(biāo)雖然已經(jīng)提出多年，但是連省級(jí)統(tǒng)籌也沒能完全實(shí)現(xiàn)。2012年社保基金審計(jì)報(bào)告中顯示，截至2011年底，全國有17個(gè)省尚未完全達(dá)到省級(jí)統(tǒng)籌的“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)統(tǒng)籌以及全國統(tǒng)籌的主要阻力，在于央地之間的利益博弈。金維剛指出，2012年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余2.4萬億，但一半以上集中在東部幾個(gè)省市，中西部許多地區(qū)出現(xiàn)養(yǎng)老金收支缺口，需要中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行發(fā)放。

在有些地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支失衡，需要中央大量補(bǔ)助的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份則形成了超過千億元的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余，卻由于未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，中央不能調(diào)劑使用。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助方面，多年來也形成了地方依賴中央的格局，2010年中央和地方兩級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助資金為1851億元，其中中央財(cái)政占86%。

中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心受國家發(fā)改委委托，目前正在草擬養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。

該中心副主任楊立雄對(duì)《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者表示，方案最大的難點(diǎn)，在于采用什么樣的方法，既能減少發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于“被統(tǒng)籌”的阻力，照顧其利益，同時(shí)又能讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)受益，并保證他們的征繳積極性，避免完全依靠中央轉(zhuǎn)移。

在實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌時(shí)，應(yīng)在中央建立調(diào)劑金，讓有結(jié)余的省份拿出一部分放到中央形成基金，然后這個(gè)基金就可以用來分配到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧空比較嚴(yán)重的省份。

不要把所有的基金結(jié)余都收到中央來，那樣發(fā)達(dá)地區(qū)就沒有積極性。也不能讓不發(fā)達(dá)的省份就等著中央發(fā)錢，應(yīng)當(dāng)要調(diào)動(dòng)起自己征收養(yǎng)老金的積極性。“養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，關(guān)鍵就是設(shè)立好激勵(lì)機(jī)制?！?/p>

統(tǒng)籌的另一層含義，是以財(cái)政為主，統(tǒng)一個(gè)人所得稅和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)，形成國民養(yǎng)老金。如此，即使由于收入過低而沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，也能夠得到一份基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其本質(zhì)相當(dāng)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是其水平會(huì)進(jìn)一步提高。

參考資料來源：百度百科-養(yǎng)老金并軌

什么是退休養(yǎng)老金雙軌制

退休養(yǎng)老金雙軌制是指機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

【法律依據(jù)】

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

養(yǎng)老金“雙軌制”帶來什么問題？都能發(fā)放嗎？你如何看待呢？

“養(yǎng)老金雙軌制”導(dǎo)致除開保障機(jī)制的“雙軌”難題外，其實(shí)和收入分配改革密切相關(guān)。更改不公平“養(yǎng)老金雙軌制”，務(wù)必把他置入社會(huì)保障制度改革收入分配改革里，才可以理清國民收入分配，變小不科學(xué)差別。

我覺得眾所周知，養(yǎng)老金雙軌制也是很多優(yōu)秀生，尤其是高級(jí)人才，勤奮進(jìn)到這一體系緣故。雙軌古已有之，并逐步演變成貧富懸殊擴(kuò)張的根本原因。假如我們沒有進(jìn)行徹底合拼，可能會(huì)致使深層次的難題：

1.現(xiàn)階段，公務(wù)員、公共機(jī)構(gòu)和教師比較常見，而且十分重視爸媽的工作中，比如她們是否存在養(yǎng)老保險(xiǎn)金和保險(xiǎn)。為何？其中一個(gè)主要原因是它較容易。更為重要薪水好，澇災(zāi)收益有保證，退休之后收益不容易降低。那樣，這社會(huì)就形成了一種狀況。系統(tǒng)中的和系統(tǒng)以外將于系統(tǒng)軟件外。長遠(yuǎn)來看，貧富懸殊將進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.養(yǎng)老金功能是什么？它只用以保證性命的穩(wěn)定。這并不該是對(duì)下一代不公平的開端。有很多一個(gè)家庭的養(yǎng)老保險(xiǎn)金通常是千余或數(shù)十萬，而農(nóng)民家庭的父母的養(yǎng)老金超出100，差別可達(dá)到100倍左右。這一概念是什么？社會(huì)發(fā)展更需要的是公平公正。假如我們?cè)谝粋€(gè)不公平環(huán)境里發(fā)展，這將不可避免不斷很長一段時(shí)間，幾輩人可能越來越對(duì)立面。這是一個(gè)可怕的現(xiàn)象。為何落后地區(qū)得人只有獲得100多元化？這個(gè)不是付款公共性糧食作物的一種奉獻(xiàn)嗎？它不可以相抵養(yǎng)老保險(xiǎn)金嗎？

3.我們不能讓規(guī)章制度成為一個(gè)爛攤子，而應(yīng)該遵照整個(gè)社會(huì)均值發(fā)展趨勢(shì)，必須各階層的公平公正。除了一些有錢人以外，還需要根據(jù)整個(gè)社會(huì)均值發(fā)展趨勢(shì)來決定褔?yán)?、工資待遇和退休福利，以保證老年人最低生活保障。在我們生病的時(shí)候，大家能去醫(yī)院報(bào)銷。這也是整個(gè)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)系統(tǒng)軟件變成一條安全通道，并不是一座鐵橋，不是一個(gè)鐵飯碗，反而是一般和企業(yè)同樣的職工時(shí)，社會(huì)發(fā)展將變得越來越和睦。

4.雙軌也會(huì)帶來一個(gè)問題，即養(yǎng)老保險(xiǎn)金付款難題?，F(xiàn)階段社會(huì)老齡化比較嚴(yán)重，生育率已經(jīng)遲緩降低。如今，大家期待未來的人可以為老人給予日常生活。長遠(yuǎn)來看，新一代的工作壓力將變得更加大，另一方面造成出生率下降。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金未來從哪兒來，能不能確保每一個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金付款，將會(huì)是未來一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象。大家社會(huì)意識(shí)一些問題，必須政府部門深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，各種問題更加需要切實(shí)解決。

新計(jì)算方法就是跟現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)公司貨攤退休職工同樣的計(jì)算方法來決定自已的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，那樣老計(jì)算方法就是過去行政事業(yè)單位原有計(jì)算方法來決定養(yǎng)老金的計(jì)算方法，所以從某種程度上而言，那樣都會(huì)慢慢的完成這一雙軌的并軌工作任務(wù)。