依法行政的意義

依法行政的內(nèi)涵與意義

行政（Administration）一詞，在英語(yǔ)中是

治理、管理和執(zhí)行事務(wù)的意思，行政與施政是同一詞。在我國(guó)古代《左傳》中就有“行其政令”、“行其政事”之說(shuō)。馬克思對(duì)行政曾做出過(guò)科學(xué)的定義，即“行政是國(guó)家的組織活動(dòng)”。作為行政法意義上行政的概念，是指行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。根據(jù)我國(guó)政權(quán)基本結(jié)構(gòu)和內(nèi)部分工，國(guó)家活動(dòng)的組織即行政主體主要是國(guó)家各級(jí)行政機(jī)關(guān)。

依法行政，就是各級(jí)行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)。法律是行政機(jī)關(guān)據(jù)以活動(dòng)和人們對(duì)該活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。依法行政是對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)提出的要求，也是反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府活動(dòng)的客觀要求。依法行政是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。我國(guó)到八十年代未提出依法行政的原則，決不是偶然的，這是政治、經(jīng)濟(jì)以及法治建設(shè)本身發(fā)展的結(jié)果。就現(xiàn)代法治要求而言，一方面，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要以法律為武器管理國(guó)家事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依據(jù)法律享受權(quán)力，履行義務(wù)，對(duì)不正當(dāng)行使權(quán)力和不很好履行義務(wù)的公民、法人或其他組織追究法律責(zé)任。另一方面，管理者也必須依法管理，在行使管理權(quán)力時(shí)，必須以法律為準(zhǔn)繩，必須在法律授予的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，必須依據(jù)法律規(guī)定的要求和程序管理國(guó)家事務(wù)。法律要約束被管理的公民、法人或其他組織，同時(shí)也要約束管理者自己。在這兩者的統(tǒng)一中，管理者依法辦事是矛盾的主要方面。管理者根據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)際上也就是要求被管理者嚴(yán)格依法行使權(quán)力，履行義務(wù)。有了各級(jí)政府及其工作人員的依法行政，才可能會(huì)有公民的嚴(yán)格遵守法律。沒(méi)有對(duì)管理者的要求，就無(wú)法對(duì)被管理者提出要求。因此，行政必須納入法治的軌道，嚴(yán)格依法行政，這是各級(jí)政府機(jī)關(guān)行政必須遵循的原則。

依法行政原則的確立具有重要的意義：一是保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民需要行政機(jī)關(guān)，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，最終目的就是要通過(guò)行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政就是將保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。二是保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。法治國(guó)家的特點(diǎn)是一切社會(huì)活動(dòng)在法治規(guī)范下具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政給行政帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。有了統(tǒng)一，才能有公平和公正。否則，在相同條件下不同對(duì)待，不同條件卻相同對(duì)待，這種社會(huì)的不公正、不公平是引起群眾不滿的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，朝令夕改，“政策多變”，必將使人民群眾的活動(dòng)無(wú)所適從，大大損害人民群眾創(chuàng)造性、主動(dòng)性的發(fā)揮。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，管理的統(tǒng)一和連續(xù)是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。三是保證提高行政效率。提高行政效率是行政管理最重要的要求之一。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。四是保證對(duì)行政管理監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序。現(xiàn)代世界各國(guó)，行政機(jī)關(guān)大都是國(guó)家機(jī)關(guān)中權(quán)力最大，管理范圍最廣，人員最多，而且靈活性最高的機(jī)關(guān)。其管理的好壞，與公民、社會(huì)的利益密切相關(guān)。因此，對(duì)行政管理加強(qiáng)監(jiān)督，法律、法規(guī)就是唯一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序，使行政符合法治的要求，防范和懲罰行政違法，避免行政不當(dāng)。

依法行政的作用和意義

約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政、是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障、是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。

1、依法行政是約束政府工作人員避免出現(xiàn)違法行政，以免對(duì)社會(huì)、人民造成嚴(yán)重后果，同時(shí)也是在公平、公正、公開(kāi)的情況下保護(hù)廣大群眾的根本利益，二者是對(duì)立統(tǒng)一的。各級(jí)政府機(jī)關(guān)能夠以法律為依據(jù)管理各種事務(wù)，要求公民、法人或其他組織依法享受權(quán)力、履行義務(wù)，對(duì)那些不能夠正當(dāng)行使權(quán)力和不能夠很好履行義務(wù)的人們追究法律責(zé)任。

2、依法行政是行政管理為人民服務(wù)的切實(shí)保障。我國(guó)是廣大人民群眾當(dāng)家作主的社會(huì)主義工作，只有依法行政才能體現(xiàn)“人民權(quán)力人民用”，“賦予權(quán)力為人民”的宗旨觀念。人民需要行政機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)自己的利益保障，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力最終目的是通過(guò)管理為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，依法行政才能保證國(guó)家行政管理人員在管理各類事務(wù)時(shí)不至于偏離“為人民服務(wù)”這一宗旨、這一航道。

3、依法行政是社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必要保證。只有依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，才能保護(hù)該保護(hù)人群的利益，對(duì)那些不履行義務(wù)、違法亂紀(jì)的人嚴(yán)厲打擊，保證安定團(tuán)結(jié)的大局。

依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵

1、從法治原則的角而言，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（1）依法治國(guó)的核心應(yīng)該是立法機(jī)關(guān)依法立法，政府依法行政，司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。在這三者之中，依法立法是基礎(chǔ)，獨(dú)立司法是保障，依法行政才是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放20年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了280多部法律，國(guó)務(wù)院制定了700多部行政法規(guī)，地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定了4000多部地方性法規(guī)，其中大約有80％的法律法規(guī)是要由行政機(jī)關(guān)去貫徹落實(shí)的。

（2）因此，依法治國(guó)能否取得成效，主要取決于能否依法行政。必須加強(qiáng)依法行政的法治建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在日常公共事務(wù)中嚴(yán)格做到依法辦事，做到政令暢通，執(zhí)法如山，有令必行，有禁必止。這樣，依法治國(guó)的原則才能通過(guò)政府行為落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

2、從權(quán)力制約的角度來(lái)看，依法行政也是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

（1）法治的核心是有效地約束公共權(quán)力。依法治國(guó)的重點(diǎn)是依法治權(quán)，治權(quán)的重點(diǎn)又在于治行政權(quán)力，確保依法行政。依法制約國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力，依法保護(hù)公民的合法權(quán)益，既是現(xiàn)代法治的宗旨，也是依法治國(guó)的價(jià)值取向。

（2）憲法賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)極其廣泛的權(quán)力范圍，幾乎涉及社會(huì)的各個(gè)角落。行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力中最為活躍的權(quán)力，行政權(quán)最易膨脹，它最需要自由又最容易無(wú)度，最需要控制又最難以控制。這種無(wú)所不在的公共權(quán)力必然需要依法制約，也最需要公眾監(jiān)督。因此，如何實(shí)現(xiàn)依法行政，應(yīng)該是依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

3、從民主政治建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是黨的十五大確定的我國(guó)民主政治建設(shè)的目標(biāo)。只有在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)形成一個(gè)知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事，公民依法盡義務(wù)保護(hù)自己的合法權(quán)益，使法律法規(guī)能夠在國(guó)家和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域得到普遍切實(shí)的遵守，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。而要做到這一切，關(guān)鍵還在于依法行政。

依法行政有哪些至關(guān)重要的意義

依法行政在社會(huì)生活中的重要意義。其表現(xiàn)在以下幾方面：

一、加強(qiáng)行政法制建設(shè)和依法行政是提高國(guó)家行政管理效率，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)的保障。

在當(dāng)今生產(chǎn)力日益社會(huì)化，社會(huì)發(fā)展日益加速，社會(huì)聯(lián)系日益密切，社會(huì)交往日益增多的背景下，提高社會(huì)的組織化程度對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展有重要意義。

二、加強(qiáng)行政法制建設(shè)和依法行政還是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)宗旨的保障。

建設(shè)高度的社會(huì)主義民主是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求和現(xiàn)代化建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，公民享了管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)等廣泛的民主權(quán)利和自由。而人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)在一定程度上有賴于行政法制度的完善和有效運(yùn)作。行政法通過(guò)創(chuàng)設(shè)行政公開(kāi)制度、行政責(zé)任制度和對(duì)檢舉、揭發(fā)、控告、申訴和來(lái)信來(lái)訪等行政制度的規(guī)定，既確保了公民對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督權(quán)。建立公平、公正、公開(kāi)、高效、廉潔的政府是廣大人民的希望，也是時(shí)代的要求。

三、加強(qiáng)行政法制建設(shè)和依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要保障。

行政法作為調(diào)整行政關(guān)系這一重要的社會(huì)關(guān)系的部 門(mén)法， 可以規(guī)范管理相對(duì)人的行為，制止、糾正和懲行政違法行為，保證行政管理的有效和社會(huì)的有序，更重要的是它能規(guī)范和控制行政權(quán)的行使，使國(guó)家行政管理走上法治化的軌道，防止行政權(quán)失控、法外行政或行政失范現(xiàn)象的發(fā)生。在當(dāng)代國(guó)家行政職能不斷擴(kuò)大，行政權(quán)日益膨脹的情況下，各法治國(guó)家都十分注重以行政法來(lái)規(guī)范政府行為，防范行政侵權(quán)，正是從這意義只有國(guó)家將行政法稱之為權(quán)法。政權(quán)作為一種國(guó)家權(quán)力，它本應(yīng)是人民的、社會(huì)的權(quán)力，但它又是同人民大眾分離的；執(zhí)行這種權(quán)力的人本應(yīng)是社會(huì)的"公仆"，但卻很容易異化為社會(huì)的"主人"。因此，必須以權(quán)力制約權(quán)力。行政法應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的控制作用，行政法在內(nèi)容上必須以防止行政專橫，強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民和組織合法利益不受非法行政行為侵犯為目標(biāo)。所以說(shuō)，行政法的主要職能是控權(quán)，價(jià)值體現(xiàn)是控權(quán)。由于我國(guó)有著 的封建專制的影響，缺乏法治傳統(tǒng)，在體制下行政權(quán)又不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化，行政權(quán)幾乎無(wú)所不在，無(wú)所不能，政府行為不規(guī)范問(wèn)題嚴(yán)重，這些現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義民主法制的建設(shè)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)行政法制建設(shè)，而行政法治建設(shè)的目標(biāo)，就是要依法行政，嚴(yán)格依法行政。這對(duì)于建立社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展，具有至關(guān)重要的意義。

結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)述依法行政的意義。

依法行政原則的確立具有重要的意義：一是保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)。人民需要行政機(jī)關(guān)，人民授權(quán)行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，最終目的就是要通過(guò)行政管理，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。人民通過(guò)權(quán)力機(jī)關(guān)制定法律，表達(dá)意志，行政機(jī)關(guān)依法行政就是將保證行政管理為人民服務(wù)的目標(biāo)，使行政管理不致偏離航道。二是保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。法治國(guó)家的特點(diǎn)是一切社會(huì)活動(dòng)在法治規(guī)范下具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，這同時(shí)也是依法行政給行政帶來(lái)的優(yōu)點(diǎn)。有了統(tǒng)一，才能有公平和公正。否則，在相同條件下不同對(duì)待，不同條件卻相同對(duì)待，這種社會(huì)的不公正、不公平是引起群眾不滿的重要因素。連續(xù)性和穩(wěn)定性是社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，朝令夕改，“政策多變”，必將使人民群眾的活動(dòng)無(wú)所適從，大大損害人民群眾創(chuàng)造性、主動(dòng)性的發(fā)揮。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，管理的統(tǒng)一和連續(xù)是不可缺少的條件。要保持行政管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也只有依靠依法行政。三是保證提高行政效率。提高行政效率是行政管理最重要的要求之一。依法行政，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定執(zhí)法，以保證行政管理符合國(guó)家和人民的要求，避免不公、錯(cuò)誤和違法，減少糾紛和矛盾。同時(shí)，按法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，都將大大提高行政效率。四是保證對(duì)行政管理監(jiān)督有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序。現(xiàn)代世界各國(guó)，行政機(jī)關(guān)大都是國(guó)家機(jī)關(guān)中權(quán)力最大，管理范圍最廣，人員最多，而且靈活性最高的機(jī)關(guān)。其管理的好壞，與公民、社會(huì)的利益密切相關(guān)。因此，對(duì)行政管理加強(qiáng)監(jiān)督，法律、法規(guī)就是唯一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督程序，使行政符合法治的要求，防范和懲罰行政違法，避免行政不當(dāng)

政府依法行政的重要意義是什么？

依法行政是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力,對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下對(duì)政府活動(dòng)的要求是政治、經(jīng)濟(jì)及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定程階段的必然要求。

　 依法行政的重要意義：

一、有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。

二、有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。

三、有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制設(shè)。