養老保險并軌具有哪些實際意義

時事評論背景：據新華社報道，山東省政府近日印發《山東省人民政府關于建立居民基本養老保險制度的實施意見》，將之前分別實施的城、鄉養老保險制度合二為一，實施統一的居民基本養老保險制度。由此，在全國范圍率先實施城鄉養老并軌的省份，已呈日漸擴大之勢——此前，江蘇已于今年初實施城鄉養老保險并軌，廣東亦已基本實現城鄉低保并軌。實現城鄉養老保險并軌意義重大，應盡快推進?？梢酝ㄟ^減少地方行政支出，增加國企紅利上繳比例等方式，為全面落實農保轉城保提供新增補貼支出的資金來源。實施城鄉養老并軌，意義重大。其不僅體現了城鄉居民在基本民生保障層面的公平，更為新一輪城鎮化消除了因民生保障不均所造成的阻力。也許，有人會認為，城鄉養老并軌改革的方向是對的，但當下全面實施的條件仍不成熟。因為，當下實施城鄉養老保險并軌的省份，均為經濟較為發達、財政相對寬裕的省份，而這對于其他經濟相對欠發達的省份來說，是“心有余而力不足”。不客氣地講，這是一種托辭。實施城鄉養老保險并軌，將農保轉為城保，固然會相對增加地方養老保險補貼支出，但是，這部分相對增加的養老保險補貼支出，并非多得會導致地方財政失衡的地步。以江蘇實施城鄉養老并軌為例，實施后由農保轉為城保的新增人數近1000萬人，由此增加的養老保險補貼支出每年約為20億元。試問，區區每年20億元的財政增加支出，誠心實施城鄉養老并軌，有哪個省份擠不出來，更何況許多省份的人口要遠少于江蘇。其實，實施城鄉養老并軌的話，各地只要相對減少些行政支出，減少對某些企業的不必要的政府補貼，或相對增加國企紅利上繳比例（僅為5%-10%），就沒有問題。將這些錢轉為養老保險補貼支出，即使經濟再欠發達的省份，也完全有能力實施城鄉養老并軌改革。歷年來，我國養老保險的雙軌制，主要體現在兩個層面，一是農村居民與城市居民養老保險的雙軌制，二是城鎮職工和行政事業單位養老保險的雙軌制。而這其中，客觀而論，盡快實施城鄉養老保險并軌，不僅是最為緊迫的，亦是阻力相對較小的。盡快實施城鄉養老保險并軌，其緊迫性在于，農村居民在社會保障層面最為欠缺，更何況在新一輪城鎮化行將開啟之際，如果不能給予農村居民更多的社會保障，其推進的阻力（尤其是土地流轉）無疑是巨大的。實施城鄉養老保險并軌，與打破城鎮職工和行政事業單位養老保險雙軌制，會直接造成公職人員的強力抵觸情緒相比，其改革阻力毫無疑問會小得多。實現城鄉養老保險并軌，意義重大，應盡快推進。實際上，實現城鄉養老并軌，所需要的資金規模并不龐大。就按江蘇新增的1000萬人，每年支出20億元為標準來計算，全國實現養老并軌每年所需要支出的也就幾百億元的規模。這與全年超過10多萬億元的財政收入相比，并不算什么。以此觀之，推進城鄉養老保險并軌現實條件已經具備，需要的主要是決心了。

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2024年養老金并軌是真的嗎

2024年后，養老金并軌10年過渡期結束，企業和事業單位養老金的計算方式統一，雖然養老金差距會有所縮小，但并不能扭轉養老金差距大的現實。 主要原因是 01，事業單位在養老金并軌后，繳納了職業年金，事業單位人員退休后，能夠多領一份錢。 02，事業單位人員的養老保險繳費基數和年限普遍高于企業職工，因此退休后的養老金也普遍較高！ 03，事業單位退休后的統籌后待遇，也就是一般說的福利，也會遠遠高于企業退休人員，企業退休人員一般沒有退休后統籌待遇！ 因此來看，縮小企事業單位養老金水平并不是一朝一夕的事，需要不斷地探索和改革！?換言之，2024年之后，同一地區，在同等條件下，機關事業單位在職人員和企業人員退休后的養老金因為計算方法一樣，退休后領的數目將是一樣的。 這就是說，2024年以后養老金計算方式的統一保證了機關事業單位和企業人員退休待遇的相對公平，但由于兩類人員在退休前工資待遇存在差距，繳費基數不同，福利待遇有高低，不可避免會出現退休后的待遇差距，只不過差距沒有以前那么明顯了，這是無法改變的。

養老金并軌是什么意思

養老金并軌是什么意思

社會保險是指一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會和經濟制度。社會保險的主要項目包括養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險。下面是我精心整理的養老金并軌是什么意思，希望對大家有所幫助。

養老金并軌是什么意思

養老金“并軌”：指對機關事業單位工作人員實行和企業職工一樣的基本養老保險制度。

其目的在轉機制，而非降待遇，改革可能需要財政的大力支持，適當調整公務員和事業單位職工工資水平，彌補因個人繳費而增加的支出，維持改革前后職工的基本生活水平。雙軌制——企業養老金和事業養老金采取不同的退休養老金制度（現在的事業養老金比企業養老金高出3倍左右，人們的呼聲很高一致要雙軌制并軌）。

2012年3月，這一制度在全國“兩會”上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金“雙軌制”的呼聲高漲。2013年12月，人社部確定養老金雙軌制并軌方案。

2014年12月，機關事業單位養老保險制度改革方案經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

隨著機關事業單位全面完成基本工資標準的調整，養老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。到2015年7月底，山東、上海等一些地區陸續公布了當地的養老金并軌實施意見和辦法，明確了個人繳費工資基數。

由于此次機關事業單位養老保險改革與完善工資制度同步推進，部分參加工作晚、職務較低的人員，增加的工資不足以完全彌補養老保險個人繳費，出現“增不抵繳”的現象。對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養老保險后當期工資都有增加。

養老金并軌有什么好處

“機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的?！比肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛介紹。

“職業年金是機關事業單位工作人員的補充養老保險?！苯鹁S剛說。辦法明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。國家適時調整單位和個人職業年金繳費的比例。

“我最關心的就是繳費基數是多少！”國家某部委公務員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼。“要是按照1900元的工資繳費，那就虧大了?！彼f。

人社部負責人告訴記者，對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規范后的津補貼；對于事業單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資?！案母镄缘难a貼、獎勵性的補貼暫時不納入繳費基數。”這位負責人說。

職業年金基金將實行市場化投資

職業年金的錢從哪里來？辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

職業年金也能跨單位跨地區轉移

辦法規定，變動工作單位時職業年金個人賬戶資金可以隨同轉移，升學、參軍、失業期間或新就業單位沒有實行職業年金或企業年金制度的，其職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營。這解決了公務員、事業單位人員升遷、調動后的職業年金接續問題。

辦法規定了領取職業年金的幾種情況，其中工作人員退休后，可以選擇兩種方式按月領取職業年金待遇：一種是一次性用于購買商業養老保險產品，然后按保險約定按月領取待遇；另一種是選擇按照本人退休時對應的計發月數計發職業年金月待遇標準，發完為止。

此外，參保人如出國（境））定居，其職業年金個人賬戶資金可根據本人要求一次性支付給本人；工作人員在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

案例

以一名月薪6000元的.基層公務員為例，其每月參加職業年金的繳費數為6000×4%=240元；而單位雖然是以工資總額的8%繳交，但具體到個人，實際上也為這名基層公務員繳交了6000×8%=480元的職業年金。

再如一名60歲退休的公務員，其對應的計發月份數為139月，其職業年金滾存總額為30萬，那么其可以按月領取300000/139=2158.27元。除退休金外，該參保人的職業年金收入再增加2000多元每月，連領139個月。

職業年金咋管理

采用個人賬戶方式管理，個人繳費實行實賬積累，也就是你繳的年金全部進入看得見摸得著的個人賬戶，“我的是我的，單位交的退休后連本帶息也是我的”

財政全額供款的單位，單位繳費部分每年按照國家統一公布的記賬利率計息，非財政全額供款的單位，單位繳費部分劃入核定賬戶形成職業年金基金，按投資收益計息。

職業年金基金咋投資

實行市場化投資運營，按實際收益計息，遵循謹慎、分散風險的原則，保證安全性、收益性和流動性，具體投資管理辦法另行制定，委托具有資格的投資運營機構作為投資管理人，選擇具有資格的商業銀行作為托管人，必須與投資管理人和托管人的自有資產或其他資產分開管理，不得挪作他用。

換單位咋辦

新單位已經建立職業年金或企業年金制度的，職業年金個人賬戶資金可以轉移，升學、參軍、失業或新單位沒有實行職業年金或企業年金制度的，職業年金個人賬戶由原管理機構繼續管理運營

咋領取

退休后一次性購買商業養老保險產品，然后按保險約定按月領取待遇，退休后選擇按退休時對應的計發月數計發，發完為止。

1和2為單選項，參保人選定后不得更改，出國（境）定居，可一次性支付給本人，在職期間死亡的，其職業年金個人賬戶余額可以繼承。

咋交稅

事涉養老保險相關政策帶來的退休金收益，按社保法規定，不需繳納個人所得稅。

什么時候開始交

自2014年10月1日起實施，也就是說要從去年10月起繳交。

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什么是城鄉養老保險并軌

2009年9月，國務院發布實施《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》國發〔2009〕32號，開始實施新型農村社會養老保險；

2011年6月，國務院發布實施《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》國發〔2011〕18號，開始實施城鎮居民社會養老保險。

2014年2月國務院發布實施《國務院關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》國發〔2014〕8號，決定合并新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險,建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度。隨著城鄉居民養老保險實施，城鄉各種養老待遇的合并或接軌，可以逐步解決因制度設計缺陷而造成的城鄉二元差距，真正體現再分配更注重公平這一原則。

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