專家講解民法典（法大解讀民法典）

2022-11-19 民法典

什么是民法典？

作為保障個人權益最重要的大法，民法典事關一個人從搖籃到墳墓的方方面面，素有“社會生活的百科全書”之譽。民法總則是民法典的總綱，正所謂“綱舉”方能“目張”，因此其對于整部民法典的圓融通達至關重要。

具體內容：

3月8日下午，十二屆全國人大五次會議舉行第二次全體會議。會議聽取了全國人大常委會副委員長李建國關于中華人民共和國民法總則草案的說明。接下來幾天，代表委員將就民法總則草案(下稱草案)進行審議、討論，并于15日人代會閉幕會上表決。

立規矩徐駿作（新華社發）

民法總則草案為何如此重要？有什么亮點？民法總則專家建議稿起草人——中國法學會副會長王利明和中國民法學研究會秘書長王軼，對草案進行了解讀。

時代性和民族性共融

此次提交人代會審議的草案，其“最大特點是充分彰顯了人文關懷理念和21世紀的時代精神。”王利明表示，21世紀是互聯網、高科技時代，更是一個走向權利的世紀，應該強化對人格尊嚴和自由的保護。“民法的終極價值是對人的關愛，最高目標是為人的人格尊嚴和全面發展服務。從草案確立的基本原則來看，不論是彰顯私法自治的基本原則，還是體現人文關懷的保護個人權益原則，都服務于人的全面發展。”

民法總則和民法典必須如實反映當今中國人的生活狀況和他們對人身關系、財產關系法律調整的愿望，因而又具有民族性。

王利明表示，草案提倡弘揚中華傳統文化，踐行包括自由、平等、公正等社會主義核心價值觀。“比如，自愿原則保障個人對其私人生活、民事交往的自我支配、自我安排、自我決定，將充分調動個人積極性、主動性，促進中國社會經濟發展。”據王軼介紹，在民法典婚姻家庭編、繼承法編、物權法編等各分編中，對家的重視會有更具體體現。

據王軼介紹，草案對于如何確認和保障個人信息權，公眾十分關心。“目前，草案中有保護個人信息的相關條文。不過更多專家認為，這很難從民法角度回應公眾對保障個人信息安全的關切，希望未來能在民法典分編中予以更多體現。”王軼說。

此外，草案還對“一老一少”問題進行了回應。“一老”指老人問題。草案首設了“成人監護制度”，明確配偶、父母、子女等擔任無民事行為能力或者限制民事行為能力成年人的監護人，堪稱適應了老齡社會的現實需要。

“一少”指自然人限制民事行為能力年齡下限標準問題。專家們在討論時都支持將其從民法通則的10周歲調整為6周歲。

王利明表示，在保護公民權方面，草案有許多亮點。除了加強人格權保護外，在財產權方面，草案第一次使用了“平等保護”表述，是對物權法的重大完善，彰顯了民事法律“私權平等”價值取向。此外，為應對知識經濟和網絡時代發展需要，草案對知識產權客體進行了詳細列舉，擴大了知識產權保護范圍，同時還規定了對數據和網絡虛擬財產保護。在互聯網大數據背景下，該規定有利于促進科技創新。

去年5月底，民法典各分編編纂工作已全面啟動。據王軼介紹，作為5家參與單位之一，中國法學會專門成立了5個課題組，包括合同法、物權法、侵權責任法、婚姻家庭法和繼承法，就各分編分別提交專家建議稿。“在這個過程中，各課題組對一般性民事立法，行之有效的繼續保留；非改不可的作出了相應修改。”

今年2月，各課題組已完成各自的專家建議稿，其中既包括條文設計，又包括立法理由和參考立法例。目前，建議稿已提交人大常委會法工委。王軼表示，民法典后續編纂工作將會對業已頒行的一般性法律進行修改完善，同時會增設如“人格權法編”之類的新內容。

“如果一切順利，整個民法典編纂工作能在2020年全部順利完成。我們會群策群力，編纂一部經得起歷史考驗的民法典，這是所有法律工作者的夢想。”

專家講解民法典（法大解讀民法典）

給孩子講《民法典》（一）

? ? ? “媽媽，你知道我們國家新頒布的《民法典》嗎？”十歲的兒子在書房扯著嗓子問。

? ? ? “知道啊，怎么了？”老母親邊洗衣服邊回答。

? ? ? ? “為什么現在才頒布《民法典》呀？我們不是都上下五千年歷史了嗎？媽媽快過來給我說說。”兒子焦急的叫我。

? ? ? ? “你這個問題問的很好，媽媽正好這幾天也在學習《民法典》，我們兩個探討探討。”老母親火速停止做家務，用毛巾擦干雙手，努力抓住這千載難逢的普法好時機。

? ? ? ? 于是開始了現場非正式教學。

? ? ? ? “大寶，你知道是哪天頒布的嗎？”

? ? ? ? “我看新聞是2020年5月28號的下午，十三屆全國人大三次會議，表決通過了中華人民共和國民法典。是嗎？

? ? ? ? ? “是的，在通過之后的第二天下午，也就是5月29號的下午，習爺爺就主持會議圍繞著切實實施民法典，進行集體學習，習爺爺并發表了重要講話。等你再長大一點，你就可以看得懂習爺爺的講話和文章了。”

? ? ? ? “媽媽，你還沒有回答我的問題，為什么現在才通過呢？現在都已經2020年了呀？”

? ? ? ? ? “等媽媽慢慢跟你講講《民法典》誕生史。但有一點你需要先了解的，就是，我們國家和民族在人類法律文明發展的進程中，在相當長的歷史時段內，我們都是站在最前沿的民族，都是發揮引領作用的民族，特別是當人類都還處在農業文明階段的時候，我們國家和民族給人類貢獻了像唐律、宋刑統、大清律例等等這些燦爛的法律成果，他們代表了人類在農業文明階段所能夠達到的最高的水平。而這些法律的成果不僅僅對我們中國人的生活產生了深遠的影響，他們都還走出國門，產生了世界性的影響。”

? ? ? ? “哇，媽媽，我們的國家好厲害啊！那第一個法律制度是在什么時候？”

? ? ? ? “我們中國人古已有之的法律制度應該是從秦朝開始，就是典權制度。除了法律，我們國家的貢獻很多的，比如你知道的隋煬帝，他是最早在東都洛陽開始推行科舉考試，一直到1905年在開封進行了最后一次的科舉考試。我們國家的這種科舉制度，其實是產生了世界性的影響的，直到今天人們都還在采用類似的方法去進行人才的選拔。所以，可以說在農業文明階段，這個世界上還很少有其他哪個國家或者民族在對人類法律文明所作出的貢獻上，和我們國家相提并論的。”我自豪的對孩子說。

? ? ? ? ? “那后來呢？后來我們國家怎么了？我看書上寫有八國聯軍來侵略我們國家，他們為什么這么做？”小朋友一臉的求知欲。

? ? ? ? ? “這個事情要從18世紀60年代開始說起。18世紀60年代正是第一次工業革命的浪潮開始在英倫三島勃然興起的時候，人類開始從農業文明邁向工業文明。但是保守和封閉的清王朝，他們根本就沒有能夠意識到這次重要的文明轉型，究竟對這個世界意味著什么？對我們國家和民族又意味著什么？也就是從那個時候起我們國家走向了衰落。由于沒有能夠抓住文明轉型所提供的機遇和文明轉型所提出的挑戰，我們這個國家和民族不僅僅是在法律文明的領域中，我們在其他諸多的領域中，都開始從領跑者變成了跟跑者，后來又淪為了落后者。可以說人類迄今為止，有一個反復被實踐所證明的顛簸不破的道理，這個道理就是落后就得挨打。

? ? ? ? ? “媽媽，我懂了，因為我們落后了，所以八國聯軍來欺負我們？日本也來欺負我們，是嗎？還發生了“甲午中日戰爭”？”

? ? ? ? ? “嗯，甲午中日戰爭當時對中國一批有識之士產生了巨大的沖擊。例如曾國藩、李鴻章、張之洞等等他們推動清王朝要在制度的層面上，向打敗我們的東洋人和西洋人去學習，要變法圖強。所以1902年的時候，清王朝就設立了修訂法律館，著手進行變法圖強的有關工作。到了1908年，清王朝做了一個決定，要進行大清民律的起草工作。大清民律，就是我們中國人歷史上跟民法典的第1次相遇。

? ? ? ? ? 當清王朝著手進行大清民律草案起草的時候，備受打擊的清王朝已經沒有任何的底氣和信心，自己單獨來完成大清民律草案的起草工作。他們最初是準備聘請參加日本民法典起草，被稱為日本民法三杰之一的，梅謙次郎到中國來幫助起草大清民律草案，但當時的梅謙次郎實在是太忙了，因為朝鮮半島徹底淪為日本的殖民地，梅謙次郎要到朝鮮半島去宣傳日本的法律文化，要讓朝鮮半島徹底的實現殖民化。所以，他就推薦了自己的學生，叫松岡義正，幫助清王朝進行大清民律草案的起草工作。所以大清民律草案的總則、物權和債權這三個部分是日本人幫助起草完成的。大清民律草案的其他一些部分是由中國人起草完成的。但負責起草的中國人都分別在法國和日本留學，并不掌握我們中國的實際情況。

? ? ? ? ? 到1911年的時候，大清民律草案的起草工作已經全部完成了，就等著審議機構審議通過，就能夠成為一部正式生效的法典。但是我們都知道，歷史啊，再也沒有給腐朽的清王朝機會和時間，辛亥革命爆發，清王朝覆滅，大清民律草案沒有能夠成為一部生效的民法典。我們中國人歷史上和民法典的第1次相遇是以失敗告終的。

? ? ? ? ? “媽媽，失敗之后呢？還發生了什么?快講快講！”小朋友全神貫注的問到。

? ? ? ? ? ? “進入到民國時期之后，大概1922年，當時的北洋政府也嘗試進行民法典的起草工作。北洋政府嘗試進行民法典的起草有一個重要的背景，那就是1922年的時候，北洋政府派人參加了在華盛頓召開的一個國際會議。當時東方和西方的列強給北洋政府許諾說，如果你們能夠有民法典，如果你們能夠有健全的法律制度，我們就考慮允許你們收回治外法權。所以北洋政府制定了立法的規劃，試圖在1925~1926年完成民法典的起草工作。但你看中國的近代史都知道，四分五裂、軍閥混戰，列強插手的中國當時是不可能出臺一部民法典的。又到了1928年，國民黨政府取得了中國的領導權，他們又馬上著手進行民法典的起草工作，一直到1930年的12月，民法典的各篇相繼頒布和實行。這就是我們中國人歷史上的第1部民法典，中華民國的民法典。

? ? ? ? ? 但是，這部民法典沒有能夠逃脫和大清民律草案一樣的宿命，就是它是一部地地道道的法律文明輸入的產物。意思呢就是，這部民法典95%以上的條文都是抄過來的，抄德國、抄法國、抄瑞士、抄日本等等。總之，這樣一部跟我們中國人的生活沒有太大關系的民法典，是不可能在我們這片土地上生根發芽、茁壯成長的。就像你們學生抄作業一樣，到考試的時候就露餡了。

? ? ? ? ? “媽媽，我們不是1949年就成立新中國了嗎？那之前的法律怎么辦？之后的呢？您給我講講。”

? ? ? ? “1949年新中國成立前夕，黨中央就通令全國廢止六法全書，而這六法全書中間有一法，就是民國時期的民法典。時至今日，這部民法典只在我們國家的臺灣地區在繼續發揮它的作用。

? ? ? ? ? 1949年10月1號新中國成立，咱們國家多次嘗試進行民法典的起草工作。第1次是1954年到1956年，第2次是1962年到1964年，第3次是1979年到1982年，第4次是2001年到2002年，這4次起草民法典的努力，由于各種原因沒有能夠最終完成，但是每一次沒有能夠最終完成的原因都不大一樣。

? ? ? ? ? 一直到2015年的3月20號，全國人大常委會宣布說根據中央的決定和委員長會議的決議，從那天開始，民法典的編撰工作正式啟動。所以說2015年的3月20號，這是個一定會寫入歷史的日子。中間的工作特別艱難復雜，比你學奧數要負責幾百倍，但是專家教授們幾年的沒日沒夜的努力和拼搏，終于，在2020年5月28號，十三屆全國人大第3次會議對民法典草案進行表決，以99.8%的高票通過了中華人民共和國民法典。

? ? ? ? ? “媽媽，真是是意義非凡啊！我們的祖國太厲害！”

? ? ? ? ? “是呀，我們一個小家都會有分工，都要各司其職要講規則，何況治理一個國家呢？所以，你們這些小朋友要加油努力，多學本領建設祖國呀！”

? ? ? ? ? “必須的，媽媽！少年強則國強!我去游泳了！”

民法典1254條司法解釋

法律分析：第一，明確禁止從建筑物中拋擲物品。居民從建筑物向外拋擲物品，不僅不道德，更是違反了法定義務，這給所有人都提出了一個明確的警示和要求。

第二，明確補償人具有追償權。“可能加害的建筑物使用人”相當于承擔墊付責任，而不是以前《侵權責任法》所規定的“連坐”責任，在承擔補償責任后對侵權人享有追償權。原來高空拋物案件處理中的難點，主要是確定被告的難度較大，絕大多數被告既無過錯，也沒有實施任何行為，但卻被判決承擔責任。于是，很多無辜被告都非常抵制判決，也不會主動履行判決，社會效果不好。

第三，明確建筑管理人的安全保障義務。建筑物管理人是指建筑物的管理者，即物業服務企業或管理人，他們對建筑物負有安全保障義務，應當采取必要的安全措施來防止高空拋物或墜物致人損害的行為發生；若管理不當，致使建筑物的附屬部分墜落，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

第四，新增公安機關調查等義務。發生高空墜物，公安機關應當依法及時調查，查清責任人，最大可能直接確定侵權責任人。立法專家楊立新接受記者采訪時表示，本條規定實際上就是要求采用刑事方法解決，只有在動用偵查手段仍然查不清高空拋物行為人的，才可以適用本條規定的責任認定規則。相信偵查責任到主體下，更有利于侵權人的偵查。

法律依據：《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發生本條第一款規定的情形的，公安等機關應當依法及時調查，查清責任人。