民法典草案社會公眾意見,民法典的實施對戶籍管理的意見?
民法典的實施對戶籍管理的意見?
就是會有很多權利登記制度需要不斷完善,比如登記居住權;以及對實際權利狀態(tài)核實責任,比如高空墜物連帶責任,到時候要去落實到居住人。
隨著登記制度和大數(shù)據(jù)管理的完善,一方面會給戶籍管理帶來便利,便于查詢,但更多會加重管理責任,因為你們掌握了實質狀態(tài),對一些問題的實質審查義務更重,也因此負有更重的數(shù)據(jù)管理責任。
此外,跨域跨部門的數(shù)據(jù)信息協(xié)作會成為常態(tài)。
民法典修改幾次?
新中國成立以來,民法典的編纂一直受到黨和國家的高度重視,從20世紀50年代至今先后啟動過五次民法典編纂的工作。
第一次編纂
1954年,全國人大常委會組織力量起草民法典。
第二次編纂
1962年,民法典起草工作再次被提上議程,并于1964年完成了草案(試擬稿)。
第三次編纂 1979年11月,全國人大常委會第三次組織民法典起草工作,至1982年形成民法草案第四稿。雖然草案并未正式通過成為法律,但后來制定的《民法通則》都是以該草案為基礎。
第四次編纂
2002年12月,第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。
第五次編纂
2014年10月23日, 黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出了“加強市場法律制度建設,編纂民法典”的目標。
2016年6月, 民法總則草案提請全國人大常委會初次審議,標志著民法典編纂工作正式進入立法程序。此前,我國已修改婚姻法,出臺了繼承法、民法通則、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事法律,為民法典編纂工作打下了堅實基礎。
2017年3月, 作為中國民法典開篇之作的民法總則,獲十二屆全國人大五次會議表決通過。民法典編纂完成了關鍵的“第一步”。
2018年8月, 各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第五次會議審議,其中包括6編,即物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編,共1034條。民法典編纂邁出“第二步”。
2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月 ,十三屆全國人大常委會第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次會議對各分編草案進行了拆分審議。
2019年12月23日 ,十三屆全國人大常委會第十五次會議現(xiàn)場,一本本《中華人民共和國民法典(草案)》擺放在與會人員面前,“完整版”中國民法典草案首次亮相。2019年12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議《中華人民共和國民法典(草案)》的議案,決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。
2019年12月28日至2020年1月26日 ,民法典草案在中國人大網(wǎng)公布,公開征求意見。期間,民法典草案共收到13718位網(wǎng)民提出的114574條意見。
2020年5月 ,民法典草案將提請即將召開的十三屆全國人大三次會議審議,民法典編纂進入最后階段。
中國民法典——中國特色社會主義法律體系這座“大廈”的重要支柱,必將為法治中國建設筑牢根基,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標提供堅強法治保障。
從公民生活角度分析民法典的頒布實施有何現(xiàn)實意義?
民法典頒布:新時代中國法治建設的里程碑
十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律,被譽為社會生活的百科全書。民法典是保護私權利的法律匯總,某種意義上講,民法典是民事權利的宣言書和保障書,也是公民社會生活的百科全書。民法典的編纂與出臺是新時代中國特色社會主義法治進程中科學立法、民主立法、依法立法的重要里程碑,也是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家,不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
一、民法典的頒布是新時代全面依法治國的必然要求
黨的十八屆四中全會明確將編纂民法典作為重大立法任務。作為新中國歷史上第五次民法典起草工作,這一任務順應新時代發(fā)展,關注新時代中國特色社會主義主要矛盾變化與人民對美好生活的向往訴求,立足民生發(fā)展領域的新問題、新挑戰(zhàn),加強民事重點領域立法,為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要的法治保障。
民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿,保障私權,維護廣大人民群眾的利益。只有充分保護私權,才能全面保障和維護公民的切身利益,并有利于規(guī)范公權。民法典不僅僅是法律條文的匯編,更是中華民族精神和新時代精神的立法表達,反映出一個民族對生存發(fā)展民生關鍵問題的基本立場。縱觀世界法制發(fā)展史,那些具有世界性影響的法典,通常都是在一個國家、一個民族處在蓬勃發(fā)展的時期形成的,凝聚起這一時期社會發(fā)展要求的廣泛共識。新中國成立以來,我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動民法制定工作,為編纂民法典奠定了較好的制度基礎、實踐基礎、理論基礎和社會基礎。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下,立法工作堅持以保障人民權益、增進民生福祉為根遵循,結合民生實際,密切關注人民發(fā)展要求,體民情、聚民意、保民生,創(chuàng)造性地做好立法工作,助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務,更加深刻地回答了我國法治建設和全面推進依法治國的重大理論和實踐問題。
二、民法典的頒布是中國特色社會主義理論的特色凝聚
首先,將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的。民法典在總則第一條中明確提出“為了保護民事主體的合法權益,調整民事關系,維護社會和經(jīng)濟秩序,適應中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚社會主義核心價值觀,根據(jù)憲法,制定本法”。凝聚與弘揚社會主義核心價值觀,既是社會主義核心價值體系建設的必然要求,也是新時代中國特色社會主義民法體系建設的內(nèi)在需要。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會主義核心價值觀融入法治建設,中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》強調,力爭經(jīng)過5到10年時間,推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。
其次,對“以人民為中心”思想的貫徹落實、保障人民權利,是這部民法典豐富的內(nèi)容特色。回應當今社會的現(xiàn)實需求,是民法典需要實現(xiàn)的目標之一。當前,人民群眾物質生活水平已經(jīng)得到了極大的提高,對于民主法治、人格尊嚴的保護、環(huán)境的保護、民事權利的保障、社會的公平正義等等提出了更多的需求。在充分調研之后,民法典的編纂對這些問題進行了有針對性的推進和創(chuàng)新。比如,民法典將人格權獨立成編的創(chuàng)新,不僅是完善法律對人的權利全面保障,也是落實憲法精神的需要。隨著時代的發(fā)展,人格權從基礎的生命權、身體權、健康權,到大家現(xiàn)在普遍關注的名譽權,肖像權、隱私權等等發(fā)生了諸多變化。如何保護人們的這些權利,迫切需要立法來規(guī)范。
再次,為適應新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的要求,公民私權中很重要的物權編也是人們高度關注的內(nèi)容之一。如在此次的民法典編纂中對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的相關內(nèi)容做了完善,為落實農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置制度,解決農(nóng)村的土地經(jīng)營權流轉性不夠的問題。此次民法典草案物權編新增規(guī)定,土地承包經(jīng)營權人可以自主決定依法采取出租入股或者其他方式向他人流轉土地經(jīng)營權。
三、民法典的頒布是新時代中國立法進程的重大工程
民法典編纂過程龐大而復雜,“編纂”意味著跟現(xiàn)行的民法單行法相比,民法典的內(nèi)容并不是推倒重來,更不是一成不變,而是在單行法基礎上的修正完善,根據(jù)時代的發(fā)展增添了一些新的制度安排。從民法總則到民法典的編纂,先后10次公開征求社會各方面的意見,總共有425600多人參與提意見,提出的意見總數(shù)達102萬條。除了公開征求意見,立法機構還面向各地方發(fā)函廣泛征求意見。民法典征集意見不僅涵蓋各省人大中央有關部門,還有包括學術研究機構與基層立法聯(lián)系點。除此之外,全國人大常委會法工委在編纂過程中 創(chuàng)新工作機制,除了法工委以外,將最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學院、中國法學會納入編纂?yún)f(xié)調機制當中,集成立法、司法、行政機關、學界方方面面的力量充分參與,確保編纂工作科學高效實操性強。
為了有序推進,我國民法典編纂采取兩步走,第一步出臺民法總則,第二步編纂民法典各分編,并將修改完善的各分編草案同民法總則合并,成為完整的民法典草案。由全國人大常委會提請全國人民代表大會審議。2015年民法典編纂正式啟動,編纂民法典既是黨的十八屆四中全會確立的一項重大立法任務,也是一項重大的政治任務,是以習近平同志為核心的黨中央作出的推進全面依法治國重大法治建設部署。2016年6月,民法總則草案首次提請全國人大常委會審議。2017年3月,民法總則獲十二屆全國人大五次會議表決通過。2018年8月,民法典各分編草案首次提請十三屆全國人大常委會第5次會議審議。此后十三屆全國人大常委會多次會議對各分編草案進行拆分審議。在歷時五年的編纂過程中,民法典草案編纂堅持科學立法、民主立法、依法立法原則,從宏觀的國家發(fā)展到微觀的個人權益維護保障,從總則到各分編的修訂完善,共完成總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編以及附則共1260條,創(chuàng)下新中國立法史的新紀錄。
這部民法典頒布的重要意義體現(xiàn)在堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要,是推進全面依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個重大舉措,是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的客觀要求,是增進人民福祉、維護最廣大人民民事權利的一個必然要求,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。這部民法典在編纂過程中堅持問題導向,積極回應社會熱點訴求,滿足新時代人民法治需求,全方位保護人民民事權利。立法的每一個環(huán)節(jié)都凝聚社會生活規(guī)則的最大共識,讓社會主義核心價值觀通過法治建設更加深入人心,不僅具有中國特色,而且彰顯出豐富的時代精神,讓我們共同期待民法典的正式施行。
劃重點:如何確保民法典統(tǒng)一正確實施?
今天,《民法典》已走進百姓生活的方方面面,《民法典》是百姓生活的百科全書。
針對所問談點個人意見,歡迎與眾友交流互動和學習。
一,有政府主導,黨政軍民學參與,執(zhí)紀,監(jiān)察部門牽頭,公安,檢察,法院嚴格執(zhí)法,在全社會掀起大力宣傳,教育,引導,學習《民法典》的濃厚熱潮。
二,《民法典》是百姓(政府)的“家規(guī)”。
有法可依,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴是保證。
三,依法治國,建設社會主義法治國家是《憲法》的核心要點。
用百姓的話講即“國有法,家有規(guī)”。
依法治國的中心是依憲法執(zhí)政,理政。
由上,執(zhí)法是社會管理,上管天,下管地,中間管空氣,民法就在我們身邊,她象空氣,水,陽光。
執(zhí)好民法典,監(jiān)督和有效監(jiān)督是重中之重,而監(jiān)督務必做到全方位,無死角,人人有權對違法者說不,且敢亮見(劍)。
法典通過的時間是什么?
十三屆全國人大三次會議2020年5月28日下午舉行閉幕會,表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律將自2021年1月1日起施行。
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,正式出臺后,我國民事權利保護將進入法典時代。它采納“七編制結構”,分別由總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編以及附則組成,共1260條。
我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。2015年3月,全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作,著手第一步的民法總則制定。2017年3月第十二屆全國人大第五次會議審議通過了民法總則。此后,全國人大抓緊開展民法典編纂第二步的各分編編纂工作。
三年來,各分編草案經(jīng)過全國人大常委會多次審議和公開征求意見,最終和民法總則合并,形成《中華人民共和國民法典(草案)》,提請2019年12月召開的第十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。經(jīng)審議,全國人大常委會作出決定,將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。
民法典起草人之一、中國社會科學院法學研究所研究員、民法研究室主任謝鴻飛對界面新聞介紹,民法典是社會的基本法,它調整四大領域:一是市場經(jīng)濟領域。這是民法典傳統(tǒng)上最為重要的功能。二是非經(jīng)濟的社會領域。以非營利法人為代表,可緩解國家在公共事業(yè)領域的巨大壓力,為民眾實現(xiàn)自己超越精神提供法律工具。三是婚姻家庭領域。這部分調整的是自然人的身份關系,包括父母子女關系、夫妻關系、其他近親屬之間的關系以及自然人死亡后的繼承關系。四是個人私生活領域,主要體現(xiàn)為各種人格權,尤其是隱私、個人信息等。
全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨5月22日向十三屆全國人大三次會議作民法典草案說明時表示,民法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分,是民事領域的基礎性、綜合性法律,它規(guī)范各類民事主體的各種人身關系和財產(chǎn)關系,涉及社會和經(jīng)濟生活的方方面面,被稱為“社會生活的百科全書”。
“民法典是對我國既有法律的尊重和延續(xù),也回應了21世紀的中國之問和時代之問。”中國人民大學法學院院長、中國法學會民法典編纂項目領導小組成員、秘書長王軼對界面新聞表示。
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