生育政策2022年新規(guī)定

2021年8月20日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定對《中華人民共和國人口與計劃生育法》作出了修改，計劃生育新政策2021年8月20日起施行。計劃生育新政策2021年相關(guān)規(guī)定如下：

第十八條　國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。 夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當事人的原則適用?！?/p>

　 第二十條 育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

第二十五條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

第三十一條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。

法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻獎勵的措施中由其所在單位落實的，有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行。

獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。

在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

二、一般規(guī)定

根據(jù)2011年計劃生育新政策的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請育二胎，具體中國計劃生育二胎新政策如下：

（一）只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；

（二）夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的；

（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

（四）再婚夫妻雙方只有一個子女的；

（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門批準允許生育第二個子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；

?。ㄆ撸┠行赞r(nóng)村居民到有女無兒家結(jié)婚落戶 并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；

（八）遠郊區(qū)?縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力的；

（九）在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難的?

另外，有其他特殊情形要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育行政部門批準。依照中國計劃生育新政策允許生育第二個子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲?

第十九條　符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以再生育一個子女：

（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。

三、廣東新政策

第十九條　有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計劃生育工作機構(gòu)或者縣級以上直屬農(nóng)林場審批，可再生育一胎子女：

（一）經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個子女為殘疾兒或者第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；

（二）再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)，下同）兩個以內(nèi)子女，另一方未生育過的；

（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，離婚時依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；

（四）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個子女，新組合家庭只有一個子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，且醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；

（五）夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的；

（六）夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的；

（七）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項工作且只有一個子女的；

（八）夫妻雙方為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），只生育一個子女且是女孩的。

按照前款規(guī)定對再生育一胎子女的申請作出的批準，應(yīng)當報上一級人口和計劃生育行政部門備案。

第二十條　符合本條例規(guī)定的再生育條件，但有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：

（一）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準錄用的人員；

（二）城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)人口，下同）生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

（三）經(jīng)批準再生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)縣級或者不設(shè)區(qū)的市級人口和計劃生育行政部門批準，擅自人工終止妊娠的；

（四）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

（五）故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報嬰兒性別、謊報嬰兒死亡的；

（六）未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；

（七）違反本條例再生育規(guī)定的其他情形的。

第二十一條　村民委員會整個建制轉(zhuǎn)為居民委員會，原屬農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的育齡夫妻，只生育一個子女是女孩的，從村民委員會改為居民委員會之日起，四周年內(nèi)可安排再生育一胎子女；本人自愿將戶籍遷出居民委員會，在戶籍遷移時雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。

農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

第二十二條　少數(shù)民族也要實行計劃生育，提倡一對夫妻生育一個子女。聚居在民族自治縣的少數(shù)民族夫妻，有下列情形之一的，經(jīng)審批可再生育一胎子女：

（一）少數(shù)民族夫妻是農(nóng)村居民的；

（二）少數(shù)民族夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方是城鎮(zhèn)居民，只生育一個子女且是女孩的；

（三）夫妻均是農(nóng)村居民，一方是非少數(shù)民族，并在少數(shù)民族一方落戶居住的；

（四）少數(shù)民族夫妻均為農(nóng)村居民，依法生育二個子女，經(jīng)地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，其中一個或者二個子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的。

第二十三條　歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞、外國人在本省生育的，除國家另有規(guī)定外，按本條例執(zhí)行。

民法典生育政策調(diào)整

我國民法典對生育政策的調(diào)整為：

（1）民法典對生育方面的最大調(diào)整，可能就是刪去了我們熟知的計劃生育，也算是一個時代的正式終結(jié)了。另外，民法典在子女家庭方面，還針對收養(yǎng)子女進行了更加完整的規(guī)范。

（2）根據(jù)新的制度規(guī)定，收養(yǎng)人的條件除了無子女、有收養(yǎng)和撫養(yǎng)能力、沒有醫(yī)學(xué)上認為不能收養(yǎng)的疾病、年滿三十歲幾個條件外，新增加了一項“沒有對被收養(yǎng)人健康成長不利的違法犯罪記錄”。

（3）另外，民法典還放寬了收養(yǎng)法中，對收養(yǎng)人收養(yǎng)子女的人數(shù)限制。和當前的生育政策相適應(yīng)的情況下，原本無子女的條件，改成了無子女或只有一名子女。同時，只能收養(yǎng)一名子女，改成了無子女可以收養(yǎng)兩名子女。

法律依據(jù)

《中華人民共和國民法典》第一千零九十八條 【收養(yǎng)人的條件】收養(yǎng)人應(yīng)當同時具備下列條件：(一)無子女或者只有一名子女;(二)有撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力;(三)未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾病;(四)無不利于被收養(yǎng)人健康成長的違法犯罪記錄;(五)年滿三十周歲。

生育政策2021年新規(guī)定

2021年5月31日中央會議上，國家針對“十四五”期間人口老齡化問題，再次研究討論優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定，并作出重要決定。 措施，即落實一對夫婦可生育三個孩子的政策及相關(guān)配套措施。 具體規(guī)定：統(tǒng)一考慮結(jié)婚、生育、育兒、教育； 加強已婚青年的婚姻家庭觀念； 加強部分地方不良婚戀、天價彩禮等不良社會風(fēng)俗的治理。 在二孩政策全面實施前，對獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育二女兒家庭將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。

拓展資料：

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改中華人民共和國人口和計劃生育法的決定（2021年8月20日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會決定將《中華人民共和國人口與計劃生育法》修改如下：

一、將第二條第二款修改為：“國家采取綜合措施，規(guī)范提高人口素質(zhì)，促進實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進人口長期均衡發(fā)展?！?/p>

二、第十一條修改為：“人口與計劃生育實施方案應(yīng)當規(guī)定調(diào)節(jié)人口、提高人口質(zhì)量、促進實現(xiàn)適度生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強母嬰保健和嬰幼兒護理服務(wù)，促進家庭發(fā)展?！?/p>

三、第十五條第二款中的“貧困地區(qū)”修改為“欠發(fā)達地區(qū)”。

四、將第十八條第一款修改為：“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)生。一對夫婦可以生育三個孩子?！?/p>

五、第二十五條增加一款，作為第二款：“國家支持有條件的地方設(shè)立育兒假?！?/p>

六、將第二十六條修改為：“婦女在懷孕、生育、哺乳期間，享受特殊勞動保護，可以按照國家有關(guān)規(guī)定獲得幫助和補償。國家保護婦女在孕期、生育期和哺乳期的合法權(quán)益。就業(yè)，并為就業(yè)受生育影響的婦女提供就業(yè)服務(wù)。

重大變化！生育政策提法改了，這意味著什么？

從國家發(fā)展層面來看，生育政策的改變是時代的發(fā)展需要，基于人口正趨于一個老齡化的變化階段，“十四五”規(guī)劃中提出“增強生育政策包容性”最新的觀點，“堅持計劃生育的基本國策”的提法漸漸淡出。在我看來，說白了就是喊的口號變了，就是以前高喊少生優(yōu)生，多生罰款，變成了提倡多生多育，多生獎勵，來平衡人口結(jié)構(gòu)。

政策的好與壞，可以參考下民眾的配合程度。所以，我們必須認識到以下幾個問題：

一、2016年開放二胎以來，生育率提高了多少？人口增長是否達到預(yù)期？

數(shù)據(jù)顯示，2015年全年出生人口1655萬人，人口出生率為12.07‰，開放二胎的2016年，出生人口1786萬人，人口出生率為12.95‰，比2015增加了0.88‰，但隨后的幾年直到2019年，連續(xù)三年出生率下降。

說明在2016年全面放開二孩之后，我國生育率有明顯的提升，但提升幅度和持久性是達不到預(yù)期的。人口出生率經(jīng)過小幅反彈之后，又有了下降趨勢。可見，很多夫妻在二孩全面放開之后，并沒有生二孩的實際行動。

可想而知，如果國家開放生育政策，三胎？有多少夫妻會生？其中，想生但不敢生的占了相當一部分比率，原因就是接下來我要講的。

二、二胎三胎誰來帶？全職工作的夫妻，無法抽身。

在2016年全面放開二胎之后，我身邊很多并沒有生二胎的想法。有一對教師夫妻，那時男方今年35歲，女方33，生育了一個女兒，也有6歲了，剛剛上小學(xué)了，大家都以為他們會再生，然而他們說，女兒從小是自己帶的，自己又都要上班，即使不坐班打卡，也是經(jīng)常在路上交接班帶小孩，太累。

父母不適應(yīng)這里的環(huán)境，在鄉(xiāng)下老家沒一起住，自己又舍不得放到鄉(xiāng)下丟給老人帶，思前想后，就決定不生，也沒去太糾結(jié)生男生女的問題。

所以，生二孩需要有人來照顧，如果夫妻雙方都有全職工作，肯定難以抽身。加上父母年紀大的話，沒辦法帶小孩子，大多數(shù)的工薪階層也沒有經(jīng)濟實力請保姆。

身邊大多數(shù)的朋友有生二胎意愿的不多，更別說全面開放生育政策生三胎了。所以，習(xí)慣了只有一個孩子的情況下，即使夫妻一方是獨生子女或夫妻都是獨生子女的，他們?nèi)绻肷?，二孩剛放開時就已經(jīng)生了，再放開肯定對他們也沒有影響。

三、教育成本高，需要完善教育政策，比如學(xué)位少，學(xué)費貴？

多生一個，要考慮事業(yè)的發(fā)展，有的小孩會分掉很多時間。如果工作處在上升階段，很難既照顧好生活，又顧及到工作。一個孩子就足夠讓自己在家庭和工作之間忙碌了，沒有精力再養(yǎng)育二孩三孩。

從生完到過完產(chǎn)假，面臨著上班，孩子沒有人帶，一個三四線城市，雇一個保姆至少三四千元，如果發(fā)達一點的城市，要六七千甚至上萬，普通家庭很難維持。

還有就是從孩子上幼兒園到上完大學(xué)的費用更是一筆非常大的開支，現(xiàn)在社會跟風(fēng)攀比，不能讓孩子輸在起跑線上；再加上一些學(xué)校老師明里暗地慫恿學(xué)生參加課外輔導(dǎo)班?，F(xiàn)在房價居高不下，多生一個孩子意味著多一間房，換房很困難的。所以現(xiàn)在很多年輕人越來越不愿意生孩子。

但首要考慮的因素就是養(yǎng)育成本，經(jīng)濟問題還是影響生育的主因。在很多地方，公辦學(xué)校學(xué)位少，私立學(xué)校學(xué)費貴。通過學(xué)位搖號方式，看起來是教育公平，其實是最不公平，學(xué)位少入學(xué)人數(shù)多是事實，搖號并沒有解決實際問題，搖不到號的只能去私立，高價學(xué)校。

教育和培養(yǎng)一個孩子需要花費很多時間和金錢，所以生育政策的改變也需要將教育成本做出相應(yīng)調(diào)整，改變教育成本高的觀念，以改變生育率低這一現(xiàn)象。

自從開放二胎以后，民眾對生育政策的關(guān)注度，或者叫期望度應(yīng)該普遍興趣不高，所以，生育政策提法改了，相應(yīng)的配套措施完善了，比如多生獎勵，增加教育投資來提高學(xué)位數(shù)等等，那么年輕夫妻的生育意愿也會大大加強，才能真正達到國家的預(yù)期啊。