云南省突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章　總 則第一條　為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條　縣級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作；突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)主任由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；根據(jù)需要，設(shè)立相關(guān)類別的專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在本級人民政府應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)對工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)本級應(yīng)急委員會(huì)的日常事務(wù)，主要履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督查等職責(zé)。第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對的有關(guān)工作。

直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位、大型活動(dòng)承辦者應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)，并配備專職或者兼職應(yīng)急管理工作人員。第六條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)避險(xiǎn)、自救、互救的能力，獲悉突發(fā)事件信息后立即如實(shí)報(bào)告，突發(fā)事件發(fā)生后，服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和調(diào)度。第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急體系建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

上級人民政府應(yīng)當(dāng)對邊境地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)給予重點(diǎn)扶持。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與駐地上級單位、駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的區(qū)域合作，協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作中的有關(guān)重大問題。

省和邊境州（市）、縣人民政府按照國家外事規(guī)定，與鄰近國家地方政府、有關(guān)組織和有關(guān)國際組織開展突發(fā)事件應(yīng)對方面的合作與交流。第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作考核體系。

各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的監(jiān)督。第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十條　各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)進(jìn)行修訂。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，并明確應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理部門。

應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)督查有關(guān)部門和單位制定應(yīng)急預(yù)案，對不符合規(guī)定要求的應(yīng)急預(yù)案責(zé)令限期修訂。第十一條　應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性。

編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、直接涉及公共安全應(yīng)急預(yù)案的部門和單位每年至少組織一次應(yīng)急演練；其中，學(xué)校、幼兒園編制的應(yīng)急預(yù)案每年至少組織開展兩次應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救應(yīng)急演練。第十二條　各級突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對形勢年度分析會(huì)商制度，并根據(jù)形勢作出部署。第十三條　縣級人民政府專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門每年對本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行排查、登記和采取相應(yīng)的安全防范措施，并將情況報(bào)本級人民政府和上一級行政主管部門。第十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目的必經(jīng)程序和重要依據(jù)，并根據(jù)評估情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，由社會(huì)管理綜合治理部門組織或者督促有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，定期分析研究矛盾糾紛總體情況及可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的隱患，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)排除隱患。第十五條　縣級以上人民政府根據(jù)本地城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境、氣候條件、突發(fā)事件危害種類和特點(diǎn)等應(yīng)急需要，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將適宜的學(xué)校、廣場、公園、綠地、體育場館等確定為應(yīng)急避難場所，設(shè)立統(tǒng)一、規(guī)范、明顯的標(biāo)識和導(dǎo)引圖，向社會(huì)公布。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦公室指導(dǎo)督查有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理，配備必要的設(shè)備，保證其正常使用。

安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章　總 則第一條　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

按照社會(huì)危害程度、影響范圍等因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件按照國家規(guī)定分為特別重大、重大、較大和一般四級。第三條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，將應(yīng)急管理工作納入對本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府的目標(biāo)管理考核范圍，建立應(yīng)急管理工作指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?；年度預(yù)算安排的財(cái)政預(yù)備費(fèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障突發(fā)事件應(yīng)對需要。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，具體組織、協(xié)調(diào)、指揮該類別的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級人民政府應(yīng)急管理的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息報(bào)告、情況匯總、綜合協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等職能?？h級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展各項(xiàng)應(yīng)對處置工作。

縣級以上人民政府突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理工作人員。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，承擔(dān)應(yīng)急管理工作。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制，增強(qiáng)全民公共安全和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識，提高全社會(huì)應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、參與處置等應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與突發(fā)事件應(yīng)對工作。第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第六條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)規(guī)范的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急預(yù)案管理辦法。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和上級人民政府的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急工作方案。第七條　下列單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案：

（一）礦山、冶金、建筑施工、商貿(mào)等大型企業(yè)；

（二）易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用、處置單位；

（三）供水、排水、發(fā)電、供電、供煤、供油、供氣、供熱、交通運(yùn)輸、通信、廣播電視、堤壩等生產(chǎn)、經(jīng)營、管理單位；

（四）學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、影劇院、醫(yī)院、體育場（館）、賓館、飯店、車站、碼頭、機(jī)場、娛樂場所、宗教活動(dòng)場所、金融證券交易場所、旅游景區(qū)等公共場所和人員密集場所的經(jīng)營、管理單位；

（五）大型群眾性活動(dòng)的主辦單位；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定和國家總體應(yīng)急預(yù)案要求制定具體應(yīng)急預(yù)案的其他單位。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，作出重大決策前，對可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，按照國家規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位建立安全巡檢制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除事故隱患。第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。居民（社區(qū)）委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)化解可能引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛。

重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章　總 則第一條　為了預(yù)防和減少突發(fā)事件，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條　突發(fā)事件應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。第五條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)對的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、行政區(qū)域之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政府與駐地中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件的綜合應(yīng)對能力。第七條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門在作出重大決策、審批重大建設(shè)項(xiàng)目和組織大型社會(huì)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)對可能引發(fā)的突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。第八條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，按照國家和本市規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確報(bào)道有關(guān)突發(fā)事件的信息。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件的虛假信息。第九條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證應(yīng)對突發(fā)事件的需要。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件工作提供資金、物資捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。第十條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作納入有關(guān)部門和下級人民政府的年度工作考核。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。第二章　應(yīng)急組織體制第十一條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府依照法律規(guī)定設(shè)立由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐當(dāng)?shù)刂袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)需要設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理辦公室是本級突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作。第十二條　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)主管部門在本級人民政府及其突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，指導(dǎo)、協(xié)助下級人民政府及其相應(yīng)部門做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職工作人員，做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。第十三條　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織，根據(jù)需要成立應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本地區(qū)、本單位的突發(fā)事件應(yīng)對工作。第三章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十四條　本市根據(jù)國家規(guī)定建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定制定本級部門應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)在所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府的規(guī)定制定本單位應(yīng)急預(yù)案。

大型社會(huì)活動(dòng)主辦者，公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的管理者或者經(jīng)營者，危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)源的管理者，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定制定具體的安全保障應(yīng)急預(yù)案。

山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，提高處置突發(fā)事件的效能，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等應(yīng)對活動(dòng)，適用本條例。第三條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

突發(fā)事件的分級標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。第四條　突發(fā)事件應(yīng)對工作應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要出發(fā)，按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排應(yīng)急重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，專項(xiàng)組織實(shí)施。第六條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作，其依法設(shè)立的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和實(shí)際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。根據(jù)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況和處置需要，上級人民政府可以派出工作組，指導(dǎo)下級人民政府或者直接指揮開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

上級所屬駐當(dāng)?shù)貑挝粦?yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中服從當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笓]和調(diào)度。第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬有關(guān)部門和下級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估考核；將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍，建立突發(fā)事件應(yīng)急管理工作相關(guān)指標(biāo)體系，健全責(zé)任追究制度。第八條　縣級以上人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督的職責(zé)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作，設(shè)立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)或者確定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本部門突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定的相關(guān)機(jī)構(gòu)和工作人員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府做好突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備專職或者兼職工作人員，做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

依照本條規(guī)定承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)以及直接涉及公共安全的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。第九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全與其他相關(guān)同級人民政府及其有關(guān)部門、上級所屬駐當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和資源共享，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)等組織和公眾在突發(fā)事件應(yīng)對工作中的作用，增強(qiáng)全民的公共安全和社會(huì)責(zé)任意識，提高全社會(huì)避險(xiǎn)、自救、互救等突發(fā)事件應(yīng)對能力。第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，完善信息發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，建立健全重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制和輿情收集、分析機(jī)制，加強(qiáng)對信息發(fā)布、新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。第十二條　縣級以上人民政府作出應(yīng)對突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出專項(xiàng)工作報(bào)告。第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例

第一章　總 則第一條　為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對活動(dòng)，包括突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與事后恢復(fù)重建等。第三條　本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

突發(fā)事件的等級和分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條　突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。第五條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作?？鐓^(qū)（市）的突發(fā)事件應(yīng)對工作，由市人民政府負(fù)責(zé)。

區(qū)（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)根據(jù)職責(zé)和分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。應(yīng)急管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人由本級人民政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理委員會(huì)的日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等職責(zé)。第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮由本級人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急指揮部設(shè)立辦公室，根據(jù)需要設(shè)置若干工作組，配備專職或者兼職應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部日常事務(wù)以及綜合協(xié)調(diào)工作。第七條　市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件以及本部門、本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)對工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)置或者確定應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職應(yīng)急管理人員，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對工作。居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府和街道辦事處做好突發(fā)事件應(yīng)對工作。

其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際確定突發(fā)事件應(yīng)急管理人員，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。第八條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排應(yīng)急重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。資金撥付、物資采購等保障措施應(yīng)當(dāng)滿足突發(fā)事件應(yīng)對需要。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具的研究開發(fā)。第二章　預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第九條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。登記的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公布。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織排查易引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對發(fā)現(xiàn)的異常情況采取必要的處置措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

所有單位應(yīng)當(dāng)健全安全管理制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)消除事故隱患，對本單位的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行檢測檢查，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)對措施。第十條　市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查制度，對易引發(fā)社會(huì)安全事件的矛盾糾紛，確定責(zé)任單位和人員，及時(shí)予以調(diào)處化解。第十一條　市、區(qū)（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等，制定總體、專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處制定應(yīng)急預(yù)案。居（村）民委員會(huì)和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和情勢變化，適時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案編制單位、成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，制定應(yīng)急簡明操作流程或者操作指南，按照規(guī)定向社會(huì)公布或者在本單位公開。