北京居住證暫行條例（北京居住證規定）

2022-11-03 糾紛

北京市實施《居住證暫行條例》辦法

第一條　為了推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，根據《居住證暫行條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條　外地戶籍來京人員（以下簡稱來京人員）在本市行政區域內辦理《北京市居住證》、享受規定的基本公共服務和便利，適用本辦法。第三條　《北京市居住證》是來京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、通過積分申請登記常住戶口的證明。

來京人員在京享受基本公共服務和便利，需要證明居住事實的，應當出示其《北京市居住證》；政府及其有關部門為來京人員提供基本公共服務和便利，應當核驗來京人員的《北京市居住證》。第四條　市、區人民政府應當加強對本行政區域內來京人員服務管理工作的領導、組織、協調，建立健全為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務和便利的機制，將為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，保障《北京市居住證》持有人享受相關基本公共服務和便利。

發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、國土資源、衛生計生等行政部門應當根據各自職責，做好《北京市居住證》持有人的權益保障和服務管理工作。第五條　公安機關負責暫住登記和《北京市居住證》的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助有關部門做好《北京市居住證》申領受理、發放和《北京市居住證》持有人的服務管理等工作。第六條　來京人員應當按照國務院公安部門的規定到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申報暫住登記。

公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構應當為來京人員提供暫住登記服務。第七條　來京人員符合下列條件的，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》：

（一）在京居住6個月以上的；

（二）符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的。

本條第一款第（二）項所稱在京有穩定就業，是指未來可能在本市就業6個月以上。

本條第一款第（二）項所稱在京有穩定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。

本條第一款第（二）項所稱在京連續就讀，是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業學校、普通高等學校和具有研究生培養資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。第八條　申領《北京市居住證》的，應當出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法第七條規定條件的有關材料。

居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料；就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等；住所證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就讀證明包括學生證，就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

證明材料的具體要求，由市公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門制定，并向社會公布。第九條　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領《北京市居住證》。監護人、近親屬代為申領的，應當提供委托人、代為申領人的合法有效身份證件以及監護、委托關系存在的證明。第十條　公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構收到《北京市居住證》申請材料的，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合要求的，應當當場受理；

（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，對更正后符合受理條件的，應當當場受理；

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（四）申請材料不齊全或者不符合要求，經告知補正后拒絕補正的，不予受理。

公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構決定受理或者不予受理的，應當向申請人說明理由，并出具書面憑證。

北京居住證新規定

北京居住證新規定：

北京暫住證新規為方便來京人員辦理暫住登記、申領北京市居住證,北京警方會同市住建委、市教委等部門制定了《北京市辦理暫住登記和居住證實施細則(試行)》。

市民可登錄“首都之窗”或“北京市公安局”網站“警務公開”的“政府信息公開目錄”查看相關內容。 10月1日起,北京的戶籍派出所將停止辦理暫住證業務。

申請條件不同

根據北京市《居住證暫行條例》條例相關規定：在京居住6個月以上且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍市民，可以申請領取居住證。在北京市須辦理暫住證人員：年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月或擬在本市從事務工、經商等活動的外地來京人員。

2019年北京發布居住證暫行條例實施辦法【全文】

北京發布居住證暫行條例實施辦法【全文】

　十月起暫住證升級為居住證

從10月1日開始，“暫住證”將升級為“居住證”。昨日，本市正式發布《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》。在京居住6個月以上的且符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的非京籍市民，將可以申請領取居住證，這也意味著北京對非京籍常住人口將從“管理”轉為多方位服務。

1　誰能領

在京居住半年以上且符合三條件之一

《辦法》中對符合申領居住證的條件進行了明確，在京居住6個月以上的來京人員，符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》。

在京有穩定就業

是指未來可能在本市就業6個月以上。

在京有穩定住所

是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。

在京連續就讀

是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業學校、普通高等學校和具有研究生培養資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

2　準備啥

尚在有效期暫住證可證明居住時間

申領《北京市居住證》的，應當出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合相關條件的有關材料。

居住時間證明

包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料。

就業證明

包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等。

住所證明

包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。

就讀證明

包括學生證，就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

3　怎么領

材料齊全當場受理15日內就發證

準備好了申請材料，就可以到公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構進行申請了。《辦法》中要求，申請材料齊全、符合要求的，應當當場受理，并及時將申請人提交的材料報區公安機關。

隨后，區公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門根據各自職責分別對申請人提交的有關證明其身份、居住時間、就業、住所、就讀等狀況的材料進行審核。符合條件的，自受理申請之日起15日內，由區公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構發放《北京市居住證》;不符合條件的，由區公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構書面告知申請人，并說明理由。《辦法》中還特別強調，因法定原因需要延長時限的，最長不得超過30日。

4　有何用

給積分落戶“打底”保障合法權益

相比之下，居住證像一個享受服務的準入門檻，而暫住證管理意味更濃。根據《辦法》規定，《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取、使用住房公積金的權利。

更重要的是，非京籍常住人口在領取居住證以后，符合本市積分落戶政策的，就可以參與積分落戶。《辦法》中稱，本市按照國家要求根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。

此外，本市按照統一規劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業、教育、社保、房產、信用、衛生計生、婚姻、居住證等信息系統，為實現基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

■提醒

居住證每年需簽注一次

《北京市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。《辦法》中稱，居住證持有人擬在京連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，向居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構提交能夠證明其符合條件的有關材料，申請辦理簽注手續。逾期未辦理簽注手續的，《北京市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續的，《北京市居住證》使用功能恢復，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

■解讀

申領居住證前應先申報暫住登記

對《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》執行中可能遇到的實際問題，市法制辦昨日進行了解讀。

之前公安部廢止了實施多年的暫住證制度，給實踐中如何證明“來京居住半年以上”造成了一定的不便。公安部在去年12月31日印發的《關于認真做好〈居住證暫行條例〉貫徹實施工作的通知》中規定，非戶籍人口先行辦理暫住登記滿半年后，符合其他申領條件的，可申領居住證。市法制辦相關負責人表示，《辦法》采取了一種與公安部通知要求相銜接的寫法：“來京人員應當按照國務院公安部門的規定……申報暫住登記”，以保障居住證制度的平穩實施。

市法制辦相關負責人表示，針對居住證申領材料審核涉及來京人員就業、住所、就讀等多種信息，有必要建立各部門之間的聯合審核機制，但為了簡化工作流程、提高服務效率、方便申請人，實施辦法規定由公安機關統一受理申請材料，再由公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等部門，根據各自職責，分別對申領人提交的材料進行審核，最后由公安機關統一向申領人告知辦理結果。

此外，實施辦法對來京人員享受的基本公共服務和便利與居住證暫行條例做出了銜接性規定(包括三項權利、六項服務和七項便利)。市、區人民政府及有關部門應當按照規定為居住證持有人提供相應基本公共服務和便利，并積極創造條件，逐步擴大公共服務和便利的范圍，提高服務標準，定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

■釋疑

積分落戶并非落戶唯一渠道

不少人會把居住證和積分落戶建立某種必然聯系。《辦法》中明確表示，本市按照國家要求，根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。對此，市法制辦相關負責人昨日明確表態，積分落戶只是居住證“賦權保障”基本功能的一個衍生，并非是來京人員落戶的唯一渠道;而且，基于本市超大型城市的特性，建立積分落戶制度較為復雜，以配套文件的形式另行規定積分落戶政策為宜。因此，實施辦法對此只做出了原則性規定。

現行的落戶渠道主要有：高校應屆畢業生、人才引進、親屬投靠和工作調動等，積分落戶政策實施后，其他渠道仍按原來的政策執行。

附：北京市實施《居住證暫行條例》辦法

北京市人民政府令

第270號

《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》已經4月26日市人民政府第114次常務會議審議通過，現予公布，自10月1日起施行。

市長王安順

5月17日

第一條為了推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，根據《居住證暫行條例》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條外地戶籍來京人員(以下簡稱來京人員)在北京市行政區域內辦理《北京市居住證》、享受規定的基本公共服務和便利，適用本辦法。

第三條《北京市居住證》是來京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、通過積分申請登記常住戶口的證明。

來京人員在京享受基本公共服務和便利，需要證明居住事實的，應當出示其《北京市居住證》;政府及其有關部門為來京人員提供基本公共服務和便利，應當核驗來京人員的《北京市居住證》。

第四條市、區人民政府應當加強對本行政區域內來京人員服務管理工作的領導、組織、協調，建立健全為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務和便利的機制,將為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃、計劃，保障《北京市居住證》持有人享受相關基本公共服務和便利。

發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、國土資源、衛生計生等行政部門應當根據各自職責，做好《北京市居住證》持有人的權益保障和服務管理工作。

第五條公安機關負責暫住登記和《北京市居住證》的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助有關部門做好《北京市居住證》申領受理、發放和《北京市居住證》持有人的服務管理等工作。

第六條來京人員應當按照國務院公安部門的規定到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申報暫住登記。

公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構應當為來京人員提供暫住登記服務。

第七條來京人員符合下列條件的，可以到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申領《北京市居住證》：

(一)在京居住6個月以上的;

(二)符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的。

本條第一款第(二)項所稱在京有穩定就業，是指未來可能在本市就業6個月以上。

本條第一款第(二)項所稱在京有穩定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。

本條第一款第(二)項所稱在京連續就讀，是指在本市中、小學取得學籍的就讀以及在本市中等職業學校、普通高等學校和具有研究生培養資格的科研機構取得學籍并接受全日制學歷教育的就讀。

第八條申領《北京市居住證》的，應當出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法第七條規定條件的有關材料。

居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;住所證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就讀證明包括學生證，就讀學校、科研機構出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

證明材料的具體要求，由市公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門制定，并向社會公布。

第九條未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領《北京市居住證》。監護人、近親屬代為申領的，應當提供委托人、代為申領人的合法有效身份證件以及監護、委托關系存在的證明。

第十條公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構收到《北京市居住證》申請材料的，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請材料齊全、符合要求的，應當當場受理;

(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，對更正后符合受理條件的，應當當場受理;

(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理;

(四)申請材料不齊全或者不符合要求，經告知補正后拒絕補正的，不予受理。

公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構決定受理或者不予受理的，應當向申請人說明理由，并出具書面憑證。

第十一條公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構決定受理申請的，應當及時將申請人提交的材料報區公安機關。

區公安機關會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉建設、國土資源、教育等行政部門根據各自職責分別對申請人提交的有關證明其身份、居住時間、就業、住所、就讀等狀況的材料進行審核。符合條件的，自受理申請之日起15日內，由區公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構發放《北京市居住證》;不符合條件的，由區公安機關通過受理申請的派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構書面告知申請人，并說明理由。

因法定原因需要對本條第二款規定的時限延長的，制發《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。

第十二條《北京市居住證》損壞難以辨認或者遺失的，《北京市居住證》持有人應當到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申請辦理換領、補領手續。

《北京市居住證》持有人因證件損壞難以辨認而換領新證的，應當交回原證。

第十三條《北京市居住證》持有人在京居住地址發生變更的，應當及時到居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構申請辦理居住信息變更手續。

第十四條《北京市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。

《北京市居住證》持有人擬在京連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，向居住地公安派出所或者公安機關委托的來京人員社區登記服務機構提交能夠證明其符合本辦法第七條規定條件的有關材料，申請辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，《北京市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續的，《北京市居住證》使用功能恢復，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十五條在申領、換領、補領《北京市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續過程中，申請人應當對其提交材料的真實性、合法性負責。

申請人出具虛假證明材料的，公安機關不予受理;已經受理的，終止辦理程序，不予發放《北京市居住證》;已經發放的，其《北京市居住證》應當予以撤銷。

第十六條《北京市居住證》持有人有下列情形之一的，區公安機關應當注銷其持有的《北京市居住證》：

(一)死亡的;

(二)已在京登記常住戶口的;

(三)法律、法規、規章規定的其他應當注銷的情形。

第十七條《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

市、區人民政府及其有關部門應當按照規定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規定的基本公共服務和便利，并積極創造條件，逐步擴大提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務和便利的范圍。

《北京市居住證》持有人在京享受基本公共服務和便利應當遵守國家和本市的有關規定。

第十八條本市按照國家要求根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立積分落戶制度。

第十九條公安派出所和公安機關委托的來京人員社區登記服務機構、負責《北京市居住證》持有人權益保障和服務管理工作的有關部門及其工作人員對在工作過程中知悉的來京人員個人信息，應當予以保密。

第二十條市公安機關應當加強對《北京市居住證》辦理工作的日常監督管理，建立健全監督檢查等相關工作制度，做好對公安派出所和公安機關委托的來京人員社區登記服務機構承擔辦證工作人員的業務培訓、指導和監督工作。

第二十一條本市按照統一規劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻、居住證等信息系統，為實現基本公共服務和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉建設、國土資源、教育、民政、衛生計生等行政部門應當逐步使用現代化信息技術以及其他便捷手段，方便來京人員申報相關信息。

第二十二條《北京市居住證》由市公安機關統一制作。首次申領《北京市居住證》，免收證件工本費;換領、補領《北京市居住證》，應當繳納證件工本費。辦理簽注手續不得收取費用。

第二十三條有關單位和個人在《北京市居住證》的申領、使用、管理等活動中有違反《居住證暫行條例》和本辦法規定的行為的，由公安機關和其他有關行政部門根據《居住證暫行條例》以及有關法律、法規、規章的規定追究其法律責任。

第二十四條本辦法自10月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第11號令發布、根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市外地來京人員戶籍管理規定》同時廢止。

北京居住證暫行條例（北京居住證規定）

2019年居住證暫行條例全文內容是什么

近日，國務院總理李克強簽署第663號國務院令，公布《居住證暫行條例》,該條例將于1月1日起施行。

《條例》規定,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。

享有六項基本公共服務。一是義務教育;二是基本公共就業服務;三是基本公共衛生服務和計劃生育服務;四是公共文化體育服務;五是法律援助和其他法律服務;六是國家規定的其他基本公共服務。

七項便利：一是按照國家有關規定辦理出入境證件;二是按照國家有關規定換領、補領居民身份證：三是機動車登記;四是申領機動車駕駛證;五是報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;六是辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;七是國家規定的其他便利。

12月12日，國務院公布《居住證暫行條例》(以下簡稱《條例》)，并將于1月1日起施行。一個以常住人口全覆蓋、公共服務均等化為目標的改革路線圖也隨之清晰呈現。

國務院法制辦負責人12日解讀《條例》時表示，《條例》以《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》為依據，以各地已出臺的居住證制度為參考，注意與戶口、身份證制度的比較，突出居住證的賦權功能，突出政府及其相關部門的服務職能，在明確居住證的性質和申領條件的基礎上，一方面確立了為居住證持有人提供的基本公共服務和便利，另一方面鼓勵各地不斷創造條件提供更好的服務。

一些學者認為，發放居住證的意義，主要在于為暫時不能放開落戶的地區，賦予流動人口分階段的各項市民待遇。還有專家表示，居住證制度將是國家戶籍制度改革至關重要的組成部分，它的主要作用是保障外來打工者遷徙自由，并享有公共服務的權益。

據了解，我國一些特大城市的居住證政策，附帶一定的基本公共服務已是常態，如2013年頒布的《上海市居住證管理辦法》規定，持證人在子女教育、社會保險、證件辦理、住房等方面享有一定的公共服務待遇;通過的《深圳經濟特區居住證條例》也提出持證人可以享受一定的權益。

新華社北京12月12日電中華人民共和國國務院令

第663號

《居住證暫行條例》已經10月21日國務院第109次常務會議通過，現予公布，自1月1日起施行。

總理　李克強

11月26日

居住證暫行條例

第一條　為了促進新型城鎮化的健康發展，推進城鎮基本公共服務和便利常住人口全覆蓋，保障公民合法權益，促進社會公平正義，制定本條例。

第二條　公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，可以依照本條例的規定申領居住證。

第三條　居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務和便利、申請登記常住戶口的證明。

第四條　居住證登載的內容包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、本人相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、證件的簽發機關和簽發日期。

第五條　縣級以上人民政府應當建立健全為居住證持有人提供基本公共服務和便利的機制。縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生計生等有關部門應當根據各自職責，做好居住證持有人的權益保障、服務和管理工作。

第六條　縣級以上人民政府應當將為居住證持有人提供基本公共服務和便利的工作納入國民經濟和社會發展規劃，完善財政轉移支付制度，將提供基本公共服務和便利所需費用納入財政預算。

第七條　縣級以上人民政府有關部門應當建立和完善人口信息庫，分類完善勞動就業、教育、社會保障、房產、信用、衛生計生、婚姻等信息系統以及居住證持有人信息的采集、登記工作，加強部門之間、地區之間居住證持有人信息的共享，為推進社會保險、住房公積金等轉移接續制度，實現基本公共服務常住人口全覆蓋提供信息支持，為居住證持有人在居住地居住提供便利。

第八條　公安機關負責居住證的申領受理、制作、發放、簽注等證件管理工作。

居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學校以及房屋出租人應當協助做好居住證的申領受理、發放等工作。

第九條　申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等證明材料。

居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等;就業證明包括工商營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。

未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監護人、近親屬代為申領居住證。監護人、近親屬代為辦理的，應當提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申請人及相關證明材料出具人應當對本條規定的證明材料的真實性、合法性負責。

對申請材料不全的，公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構應當一次性告知申領人需要補充的材料。

對符合居住證辦理條件的，公安機關應當自受理之日起15日內制作發放居住證;在偏遠地區、交通不便的地區或者因特殊情況，不能按期制作發放居住證的，設區的市級以上地方人民政府在實施辦法中可以對制作發放時限作出延長規定，但延長后最長不得超過30日。

第十條　居住證由縣級人民政府公安機關簽發，每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理簽注手續。

逾期未辦理簽注手續的，居住證使用功能中止;補辦簽注手續的，居住證的使用功能恢復，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續之日起連續計算。

第十一條　居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區服務機構辦理換領、補領手續。

居住證持有人換領新證時，應當交回原證。

第十二條　居住證持有人在居住地依法享受勞動就業，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。縣級以上人民政府及其有關部門應當為居住證持有人提供下列基本公共服務：

(一)義務教育;

(二)基本公共就業服務;

(三)基本公共衛生服務和計劃生育服務;

(四)公共文化體育服務;

(五)法律援助和其他法律服務;

(六)國家規定的其他基本公共服務。

第十三條　居住證持有人在居住地享受下列便利：

(一)按照國家有關規定辦理出入境證件;

(二)按照國家有關規定換領、補領居民身份證;

(三)機動車登記;

(四)申領機動車駕駛證;

(五)報名參加職業資格考試、申請授予職業資格;

(六)辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料;

(七)國家規定的其他便利。

第十四條　國務院有關部門、地方各級人民政府及其有關部門應當積極創造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，并定期向社會公布居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍。

第十五條　居住證持有人符合居住地人民政府規定的落戶條件的，可以根據本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

第十六條　居住地人民政府應當根據下列規定確定落戶條件：

(一)建制鎮和城區人口50萬以下的小城市的落戶條件為在城市市區、縣人民政府駐地鎮或者其他建制鎮有合法穩定住所。

(二)城區人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業并有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限。其中，城市綜合承載能力壓力小的地方，可以參照建制鎮和小城市標準，全面放開落戶限制;城市綜合承載能力壓力大的地方，可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，但對合法穩定住所不得設置住房面積、金額等要求，對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過3年。

(三)城區人口100萬至500萬的大城市的落戶條件為在城市有合法穩定就業達到一定年限并有合法穩定住所，同時按照國家規定參加城鎮社會保險達到一定年限，但對參加城鎮社會保險年限的要求不得超過5年。其中，城區人口300萬至500萬的大城市可以對合法穩定就業的范圍、年限和合法穩定住所的范圍、條件等作出規定，也可結合本地實際，建立積分落戶制度。

(四)城區人口500萬以上的特大城市和超大城市應當根據城市綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，建立完善積分落戶制度。

第十七條　國家機關及其工作人員對在工作過程中知悉的居住證持有人個人信息，應當予以保密。

第十八條　有下列行為之一的，由公安機關給予警告、責令改正，處200元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)使用虛假證明材料騙領居住證;

(二)出租、出借、轉讓居住證;

(三)非法扣押他人居住證。

第十九條　有下列行為之一的，由公安機關處200元以上1000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

(一)冒用他人居住證或者使用騙領的居住證;

(二)購買、出售、使用偽造、變造的居住證。

偽造、變造的居住證和騙領的居住證，由公安機關予以收繳。

第二十條　國家機關及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)符合居住證申領條件但拒絕受理、發放;