廈門市行政執(zhí)法責(zé)任制暫行規(guī)定

第一章　總則第一條　為了促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廈門市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指市人民政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章和行政職責(zé)分工，將執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門）；行政執(zhí)法部門將本部門執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，由市人民政府對(duì)行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法部門對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、考核的制度。第三條　行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。第四條　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

市政府法制機(jī)構(gòu)具體指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)工作，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。第二章　行政執(zhí)法責(zé)任第五條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員、明確責(zé)任，并在本規(guī)定實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)制定本部門行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施方案。

行政執(zhí)法部門依照本規(guī)定制定的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)市人民政府備案。第六條　行政執(zhí)法部門對(duì)其行政執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)和法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行行政執(zhí)法，不得超越權(quán)限。

行政執(zhí)法部門在其權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)客觀公正地行使自由裁量權(quán)，根據(jù)所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合違法情節(jié)、后果等具體情況細(xì)化相應(yīng)的處罰幅度，不得濫用權(quán)力。第七條　行政機(jī)關(guān)委托具有公共事務(wù)管理職能的組織進(jìn)行行政執(zhí)法，必須有法律、法規(guī)或規(guī)章的依據(jù)，并對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。第八條　行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以所屬行政執(zhí)法部門的名義實(shí)施行政執(zhí)法；受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)法的組織中的行政執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員實(shí)施的與其職權(quán)無關(guān)的行為，產(chǎn)生的法律后果由其個(gè)人承擔(dān)。第九條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其行政執(zhí)法人員加強(qiáng)與履行職責(zé)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的教育。

行政執(zhí)法人員必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格方可上崗執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)行政執(zhí)法證件，依照《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。第十條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件匯編成冊(cè)，以方便宣傳和執(zhí)法。

行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過各種方式對(duì)公民、法人和其他組織進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳。第十一條　行政執(zhí)法部門實(shí)施行政執(zhí)法行為，必須認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確。第十二條　行政執(zhí)法部門必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的步驟、方式、時(shí)限等程序要求進(jìn)行行政執(zhí)法。第十三條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法權(quán)限、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序以及收費(fèi)等情況公布于眾，接受監(jiān)督。第十四條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，由專門機(jī)構(gòu)或人員受理投訴案件，并向社會(huì)公布投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。第十五條　行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）所定事項(xiàng)不得超出制定機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍；

（二）內(nèi)容不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；

（三）不得違法為本機(jī)關(guān)設(shè)定權(quán)力或?qū)芾硐鄬?duì)人追加義務(wù)；

（四）不得損害國家利益或者侵犯他人合法權(quán)益。第十六條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法檢查制度，并于每年一月份向市人民政府書面報(bào)告上一年度的行政執(zhí)法情況。

市政府法制機(jī)構(gòu)根據(jù)本地實(shí)際情況，每年第一季度提出全年執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，按計(jì)劃開展執(zhí)法檢查工作，并將檢查情況及時(shí)上報(bào)市人民政府。第十七條　行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)引起國家賠償?shù)模袚?dān)賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。第三章　行政執(zhí)法監(jiān)督第十八條　行政機(jī)關(guān)依法委托其他部門執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)辦理書面委托手續(xù)，并將委托書報(bào)市人民政府備案。

市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備的執(zhí)法委托書進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，及時(shí)通知委托機(jī)關(guān)予以補(bǔ)正或者自行撤銷：

（一）委托無法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的；

（二）委托超越法定權(quán)限的；

（三）受委托部門不具備法定條件的；

（四）委托手續(xù)不符合其他法定要求的。

遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定

第一條 為了促進(jìn)和監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法人員嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保障法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指將行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和依法被授權(quán)、委托的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位)的法定職責(zé)確定為內(nèi)部考核目標(biāo)，通過落實(shí)責(zé)任、評(píng)議考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲等方式，督促行政執(zhí)法單位嚴(yán)格執(zhí)法的一種監(jiān)督制度。第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法單位，應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。第四條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬行政執(zhí)法單位和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入本級(jí)政府工作目標(biāo)管理。

實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并接受本級(jí)人民政府對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查。第五條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，將行政執(zhí)法責(zé)任制納入本單位工作目標(biāo)管理。

縣級(jí)以上人民政府所屬行政執(zhí)法單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府所屬的本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第六條 縣級(jí)以上人民政府法制部門負(fù)責(zé)本地區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督工作，并加強(qiáng)對(duì)本級(jí)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)建立實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣以上人民政府行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督工作。第七條 行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法主體資格，由縣級(jí)以上人民政府法制部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審核確認(rèn)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。第八條 行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法的內(nèi)容、范圍、權(quán)限、責(zé)任，逐級(jí)分解到執(zhí)法崗位，確定考核標(biāo)準(zhǔn)，并制作執(zhí)法程序流程圖，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。第九條 建立和實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合政務(wù)公開原則，將本單位的執(zhí)法內(nèi)容、范圍、權(quán)限、責(zé)任和執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序等向社會(huì)進(jìn)行公示。第十條 建立和實(shí)行行政執(zhí)法人員培訓(xùn)上崗制度。縣級(jí)以上人民政府的法制部門和行政執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定長期和年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

通過全省行政執(zhí)法資格統(tǒng)一考試的人員，方可取得《遼寧省行政執(zhí)法證》，從事行政執(zhí)法工作。第十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域和本單位執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行政行為。第十二條 建立規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將本級(jí)政府和本單位制定的規(guī)章和規(guī)范性文件按規(guī)定上報(bào)備案。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬的行政執(zhí)法單位和下級(jí)人民政府上報(bào)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行審查，依法提出審查處理意見。第十三條 建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法單位對(duì)行政執(zhí)法中的過錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。第十四條 各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法單位每年度對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行評(píng)議考核，并按照本級(jí)人民政府和本單位的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。第十五條 行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：

(一)依法履行法定職責(zé)情況；

(二)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

(三)行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)情況；

(四)相關(guān)制度建立實(shí)施情況；

(五)評(píng)議考核中確定的其他任務(wù)的完成情況。第十六條 行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核可以采取下列方式進(jìn)行：

(一)聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況匯報(bào)；

(二)現(xiàn)場檢查、抽查或者審查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法案卷；

(三)召開行政管理相對(duì)人座談會(huì)征求意見；

(四)組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查和個(gè)案監(jiān)督；

(五)對(duì)行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)測試；

(六)向社會(huì)各界進(jìn)行問卷調(diào)查；

(七)縣級(jí)以上人民政府法制部門確定的其他評(píng)議考核方式。第十七條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)行政執(zhí)法單位和下級(jí)人民政府實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制情況，按照先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)議考核，并將評(píng)議考核情況在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)。第十八條 各級(jí)人民政府和行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核結(jié)果作為行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員政績考核的重要依據(jù)。

成都市行政執(zhí)法責(zé)任制條例

第一章　總則第一條　為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。第二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，適用本條例。

本條例所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指市和區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其具有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責(zé)的政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。

本條例所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，追究違法執(zhí)法責(zé)任的制度。第三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。

市人民政府負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作；區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

市和區(qū)（市）縣人民政府法制工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。第四條　市和區(qū)（市）縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)本級(jí)人民政府實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督。第二章　執(zhí)法制度第五條　市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公布。第六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任人。第七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，具體落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。第八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實(shí)施的具體辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序未作規(guī)定或規(guī)定不具體的，市人民政府可根據(jù)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的行政執(zhí)法工作程序。第九條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，組織進(jìn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格后，方可從事行政執(zhí)法工作。第十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)等公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立罰沒財(cái)物收繳管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于罰沒收入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離。第十二條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴、舉報(bào)和案件回訪制度，依法受理相對(duì)人的投訴、舉報(bào)。第十三條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立監(jiān)督檢查制度，防止違法執(zhí)法行為的發(fā)生，及時(shí)糾正違法執(zhí)法行為，查處違法執(zhí)法人員。第十四條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度。第十五條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報(bào)告制度。

市和區(qū)（市）縣人民政府工作部門應(yīng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法情況；對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的本市新公布的地方性法規(guī)、政府規(guī)章實(shí)施一周年時(shí)，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)（工作委員會(huì)）和本級(jí)人民政府專題報(bào)告。第十六條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳。第三章　執(zhí)法規(guī)范第十七條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；

（二）不得設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施；

（三）不得設(shè)定行政審批、許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、登記等項(xiàng)目或?qū)浒父臑閷徟?/p>

（四）按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。第十八條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)，必須主體資格合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、嚴(yán)格遵守法定程序、依法作出處理。第十九條　執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須持有合法的執(zhí)法證件，并向行政管理相對(duì)人出示。第二十條　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：

（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政審批事項(xiàng)或頒發(fā)已取消的證照；

（三）對(duì)符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，拖延不辦；

（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)、指定服務(wù)等作為企業(yè)注冊(cè)登記前置條件；

（五）擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ讶∠⒔档蜆?biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（六）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（八）使用或損毀扣押的財(cái)物，或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉?yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實(shí)施行政審批、許可、處罰、檢查等行為中，謀取不正當(dāng)利益；

（十一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人的投訴、舉報(bào)無正當(dāng)理由拒絕受理，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

重慶市行政執(zhí)法責(zé)任制條例

第一條　為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和促使行政執(zhí)法主體依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法治市，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　本市各級(jí)行政執(zhí)法主體均應(yīng)遵守本條例。

本條例所稱行政執(zhí)法主體，是指市和區(qū)、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行駛行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本條例所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)的行為。

本條例所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政執(zhí)法主體為保障法律、法規(guī)正確有效地實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)，承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。第三條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政執(zhí)法主體均應(yīng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。

市人民政府負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、落實(shí)工作；區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

市人民政府所屬部門依法指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府相應(yīng)部門建立行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。第四條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施工作，督促、檢查本級(jí)人民政府所屬部門及下一級(jí)人民政府建立、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，對(duì)不依法建立、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)責(zé)任人提出處分建議。第五條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)及下級(jí)行政執(zhí)法主體及其工作人員的行政執(zhí)法活動(dòng)行駛行政監(jiān)察權(quán)，定期開展對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違法行政的行為。第六條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）審計(jì)機(jī)關(guān)依法定期對(duì)行政執(zhí)法主體及其工作人員的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款、沒收財(cái)物情況進(jìn)行審計(jì)檢查，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款、沒收財(cái)物活動(dòng)中的違法行為及時(shí)作出審計(jì)決定，對(duì)責(zé)任人提出處理建議。第七條　行政執(zhí)法主體的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的行政執(zhí)法承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；行政執(zhí)法主體內(nèi)設(shè)執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及分管該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人是行政執(zhí)法主管責(zé)任人，對(duì)所管理的工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為承擔(dān)主管責(zé)任；直接實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法責(zé)任人，對(duì)本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。第八條　行政執(zhí)法立體應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等內(nèi)容在其辦公場所的公共區(qū)域公示，有條件的，還應(yīng)在公共信息網(wǎng)絡(luò)上公布。

涉及行政審批、許可、登記的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的條件、程序、期限。

涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。第九條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立崗位執(zhí)法責(zé)任制度，明確本單位各執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。

行政執(zhí)法主體各執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)以標(biāo)牌等方式公示于其辦公場所的公共活動(dòng)區(qū)域。

行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)男问焦居谄滢k公場所，有條件的，還應(yīng)印制在其執(zhí)法證件上面。第十條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章完善本部門的行政執(zhí)法程序。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序有規(guī)定的，行政執(zhí)法主體應(yīng)嚴(yán)格遵守；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不具體的，市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府及其所屬部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的執(zhí)法工作程序。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定的執(zhí)法工作程序不得設(shè)定要求公民、法人和其他組織普遍遵守的實(shí)體權(quán)利義務(wù)。第十一條　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定》，將所制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。

市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府所屬部門，法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)將本單位制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案。第十二條　行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法工作中應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵循程序，出示證明執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)的專用證件。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，未出示有效證件的，管理相對(duì)人有權(quán)拒絕配合。第十三條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、控告制度，公布舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)其行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。

對(duì)公民、法人和其他組織的舉報(bào)、控告，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)予以回復(fù)，沒有法定期限的，應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。

廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例

第一條　為全面建立行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法主體依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條　本條例所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指行政執(zhí)法主體為保障法律、法規(guī)正確、有效地實(shí)施而建立的履行行政執(zhí)法職責(zé)、承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任的工作制度。

本條例所稱行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為。

本條例所稱行政執(zhí)法主體是指國家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的享有行政執(zhí)法權(quán)的組織。第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。

省人民政府領(lǐng)導(dǎo)全省建立行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬部門和下級(jí)人民政府建立行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。

上級(jí)人民政府所屬部門依法指導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民政府相應(yīng)部門建立行政執(zhí)法責(zé)任制的工作。

各級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施本條例的具體工作；各級(jí)人民政府監(jiān)察部門，依法行使行政監(jiān)察權(quán)。第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為本級(jí)人民政府所屬部門提供保障行政執(zhí)法的必要條件。第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)人民政府所屬部門委托執(zhí)法的事項(xiàng)、權(quán)限、期限、依據(jù)和受委托組織是否符合法定條件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)予糾正；委托執(zhí)法的情況報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

委托執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。第六條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)按照法定條件和程序任用行政執(zhí)法人員。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法；

（二）年滿十八周歲；

（三）具有高中畢業(yè)以上文化程度；

（四）身體健康；

（五）有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。

行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德和法律、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。第七條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立崗位執(zhí)法責(zé)任制度，明確本單位各執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法職責(zé)。第八條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法中的立案、調(diào)查、處理等情況予以登記和存檔。第九條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等予以公開。

涉及行政審批、登記、許可等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)公布辦理的條件、程序、期限。符合法定條件的，及時(shí)辦理；不予辦理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

涉及收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)出示表明執(zhí)法人員身份或者執(zhí)行公務(wù)的專用證件。第十條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照法定程序行使行政執(zhí)法權(quán)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)執(zhí)法程序未作規(guī)定或者規(guī)定不具體的，省人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際，依法制定相應(yīng)的規(guī)范性文件；其他行政執(zhí)法主體不得擅自增加行政執(zhí)法程序。第十一條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，明確本單位行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，對(duì)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。第十二條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)與有關(guān)行政執(zhí)法主體相互協(xié)助。對(duì)依法定職權(quán)跨行政區(qū)域或者跨管轄區(qū)域進(jìn)行行政執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合；不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法主體之間對(duì)行政執(zhí)法管轄有爭議的應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)決定。第十三條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)明確本單位重大行政處罰的范圍，建立重大行政處罰備案制度。各級(jí)人民政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案；各級(jí)人民政府所屬部門、經(jīng)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門備案。第十四條　各級(jí)人民政府所屬部門，經(jīng)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)定期將本單位的行政處罰、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟、過錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法考評(píng)等情況報(bào)告本級(jí)人民政府；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將綜合情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。第十五條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將本單位制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案；各級(jí)人民政府所屬部門，經(jīng)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)將本單位制定的規(guī)范性文件報(bào)本級(jí)人民政府備案。第十六條　行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位的行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核并廣泛聽取社會(huì)各界的評(píng)議，考評(píng)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為行政執(zhí)法人員任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。成績優(yōu)異的，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；越權(quán)、失職、失察、濫用職權(quán)、行政不當(dāng)?shù)模婪ㄗ肪控?zé)任。

對(duì)于依法應(yīng)追究行政責(zé)任而不追究的，或者依法應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)而不移送的，追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。