什么是自行采購(gòu)

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十八條“采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)”，“屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)”。

1、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第九條“未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以自行招標(biāo)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理招標(biāo)”。

2、對(duì)于未納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人自行采購(gòu)可，通常與監(jiān)管部門(mén)能雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，依法辦事，而對(duì)于納入集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目，究竟是否是采購(gòu)人有特殊要求。

3、不能一概而論，有待核實(shí)查證，是否經(jīng)省以上人民政府批準(zhǔn)，有待證實(shí)，往往采購(gòu)人憑借法律賦予的彈性空間，一味強(qiáng)調(diào)特殊性緊急性，編造各種借口暗度陳倉(cāng)，未經(jīng)批準(zhǔn)而自行采購(gòu)，逃避監(jiān)管，成為監(jiān)管部門(mén)棘手的問(wèn)題。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

第二十七條　采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第二十八條　采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

第二十九條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

第三十條　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

參考資料來(lái)源：百度百科-中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法

政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則

法律分析：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 第二條 政府采購(gòu)法第二條所稱財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分，適用政府采購(gòu)法及本條例；財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)法及本條例。政府采購(gòu)法第二條所稱服務(wù)，包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》 第七條 政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購(gòu)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例；采用其他方式采購(gòu)的，適用政府采購(gòu)法及本條例。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。

政府采購(gòu)中招標(biāo)人能否自行確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)

競(jìng)爭(zhēng)性談判方式屬于非公開(kāi)招標(biāo)。

按照《政府采購(gòu)法》第二十七條 采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

第二十八條 采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

這里有兩層理解意思：

一、應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)（財(cái)政局）批準(zhǔn)確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。

二、未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，法律沒(méi)有明確是否要參照“應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的”一樣來(lái)處理？？/。

目前〈政府采購(gòu)法〉沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。有的地方就參考《國(guó)務(wù)院法制辦就《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》（來(lái)源：法制辦網(wǎng)站2010-01-12）

該征求意見(jiàn)稿“第三十五條 采購(gòu)人采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目，可以采用公開(kāi)招標(biāo)或非公開(kāi)招標(biāo)方式。采用非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條的規(guī)定選擇相應(yīng)的采購(gòu)方式。”

你問(wèn)的是“政府采購(gòu)中招標(biāo)人能否自行確定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式招標(biāo)”，沒(méi)有說(shuō)出該政府采購(gòu)項(xiàng)目的具體金額，即是否達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)（該標(biāo)準(zhǔn)各省、市、縣都不一樣的，有30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元不等，每年由市人民政府發(fā)文公布具體金額，這里不多說(shuō)了）。目前實(shí)施條例沒(méi)有正式公布，明確答復(fù)：達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人不能自行確定采購(gòu)方式，未達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的各地都不一樣，有財(cái)政部門(mén)審批的，也有財(cái)政部門(mén)授權(quán)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)人）自行確定的（至少有相關(guān)的內(nèi)容規(guī)定或口頭約定）。當(dāng)然也有專家建議法律沒(méi)有明確規(guī)定的，可以不要求。

政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則規(guī)定

廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

第三條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第四條政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。

第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。

第六條政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

政府采購(gòu)法評(píng)分原則是如何規(guī)定的？

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第五十三條 評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

第五十四條 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)時(shí)，除了算術(shù)修正和落實(shí)政府采購(gòu)政策需進(jìn)行的價(jià)格扣除外，不能對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行任何調(diào)整。

第五十五條 綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

擴(kuò)展資料

綜合評(píng)分法如何合理設(shè)置評(píng)審因素

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條對(duì)綜合評(píng)分法的定義是：“投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法?！弊鳛檎少?gòu)操作人員，不光要熟知法條，還要懂得如何設(shè)計(jì)、制作及應(yīng)用綜合評(píng)分法。在此，筆者以多年的工作經(jīng)驗(yàn)和感悟，談一談對(duì)綜合評(píng)分法打分表的設(shè)計(jì)和制作的理解及認(rèn)識(shí)。

1、權(quán)重設(shè)計(jì)

價(jià)格：30%≤貨物≤60% 10%≤服務(wù)≤30%

根據(jù)財(cái)政部18號(hào)令第五十二條以及《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）相關(guān)規(guī)定，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合理設(shè)置價(jià)格分值。貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%，不得高于30%。該權(quán)重是設(shè)計(jì)打分表的重要前提，如果這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有搞清楚，將使后面分項(xiàng)設(shè)計(jì)工作前功盡棄。

2、價(jià)格設(shè)計(jì)

低價(jià)優(yōu)先法 政策性加分

根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)），滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分。其他投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100。

參考資料來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)-綜合評(píng)分法如何合理設(shè)置評(píng)審因素？