環(huán)境公益訴訟制度(環(huán)境公益訴訟制度與實(shí)踐)
我們應(yīng)該如何解決環(huán)境問(wèn)題?
1、加強(qiáng)監(jiān)督管理
新環(huán)境保護(hù)法強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。法律規(guī)定:“
《環(huán)境保護(hù)法》第六條
一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
在政府對(duì)排污單位的監(jiān)督方面,針對(duì)當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)記錄不準(zhǔn)確等比較突出的問(wèn)題,新法增加了現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體內(nèi)容。
在上級(jí)政府機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。同時(shí),增加規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,并規(guī)定了上級(jí)政府及主管部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。
2、規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日
新環(huán)境保護(hù)法規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。
為進(jìn)一步提高公民環(huán)保意識(shí),新法增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)采用低碳節(jié)儉的生活方式。同時(shí),增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類(lèi)放置,減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。
3、國(guó)家建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度
新環(huán)境保護(hù)法完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。
新法通過(guò)規(guī)范制度來(lái)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一,規(guī)定國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制;監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范,監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
4、明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度
新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。
新法規(guī)定:對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記的相關(guān)社會(huì)組織,和專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會(huì)組織,可以向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

環(huán)境公益訴訟的原告有哪些
環(huán)境公益訴訟可以由檢察院、社會(huì)公益組織、公民作為原告發(fā)起訴訟。環(huán)境公益訴訟,是保護(hù)環(huán)境的重要武器,中國(guó)現(xiàn)行的法律制度規(guī)定,起訴人應(yīng)當(dāng)與案件有直接利害關(guān)系,而公益訴訟則不要求有直接利害關(guān)系,不要求起訴人是法律關(guān)系當(dāng)事人。環(huán)境公益訴訟的提起者包括社會(huì)成員,如公民、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。提起環(huán)境公益訴訟的社會(huì)成員,既可以是直接的受害人,也可以是無(wú)直接利害關(guān)系的人。任何組織或個(gè)人為了維護(hù)國(guó)家、社會(huì)利益都可把侵害公共環(huán)境利益之人推上被告席。
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》
第五十五條
對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。
人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的,人民檢察院可以支持起訴。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境公益訴訟規(guī)定
第一條 為了健全生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,促進(jìn)城市綠色發(fā)展,率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟包括生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。
生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟,是指人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織為了保護(hù)社會(huì)公共利益,對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成實(shí)際損害或者存在重大損害風(fēng)險(xiǎn)的行為,向人民法院提起的民事訴訟。
生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟,是指人民檢察院對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的行為,向人民法院提起的行政訴訟。
本規(guī)定所稱(chēng)有關(guān)行政機(jī)關(guān),是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān);本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)組織,是指符合《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十八條規(guī)定,從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的組織。第三條 人民檢察院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定支持或者提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和本規(guī)定提起與其職責(zé)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織提起與其宗旨和主要業(yè)務(wù)相關(guān)的生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。
公眾有權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作提出意見(jiàn),對(duì)人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟情況、人民法院調(diào)解書(shū)或者判決裁定執(zhí)行情況、生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況等進(jìn)行監(jiān)督。第四條 人民法院依照法律、法規(guī)和本規(guī)定審理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。第五條 市、區(qū)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、衛(wèi)生健康、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、城管和綜合執(zhí)法、海洋漁業(yè)、林業(yè)等職能部門(mén),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作,依法協(xié)助人民檢察院、人民法院辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件。第六條 有下列污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為之一的,人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟:
(一)非法排放污染物導(dǎo)致污染大氣環(huán)境的;
(二)非法排放污染物導(dǎo)致污染地表水體和地下水體等水環(huán)境的;
(三)直接向土壤排放有毒有害物質(zhì)、非法處置危險(xiǎn)廢物、違法開(kāi)發(fā)利用土地等行為引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變,損害土壤功能和有效利用的;
(四)非法儲(chǔ)存、利用和處置生活垃圾、建筑垃圾及其他固體廢物污染環(huán)境的;
(五)非法捕獵、殺害珍稀或者瀕危野生動(dòng)物,非法食用法律、法規(guī)禁止食用的野生動(dòng)物及其制品,破壞野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所,盜伐、濫伐林木,非法采伐、毀壞珍貴樹(shù)木或者國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的其他植物,非法引入威脅生態(tài)平衡動(dòng)植物品種等破壞動(dòng)植物生存環(huán)境的;
(六)非法向海洋排放各類(lèi)污染物,破壞紅樹(shù)林、灘涂、珊瑚礁,非法捕撈海產(chǎn)品,非法開(kāi)采海底礦產(chǎn)資源,非法圍填海,非法用海等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的;
(七)其他污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。第七條 任何組織和個(gè)人均有權(quán)向人民檢察院、有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織舉報(bào)污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為,提出生態(tài)環(huán)境公益訴訟建議。第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為,有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織未提起訴訟的,可以向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。
對(duì)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟案件以及生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案件,人民檢察院可以直接提起訴訟。第九條 人民檢察院向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟前,應(yīng)當(dāng)依法公告,公告期間為三十日。公告前或者公告期間,人民檢察院可以督促或者建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。
公告期間屆滿(mǎn),有關(guān)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織未提起訴訟的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。第十條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為,致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向其提出檢察建議,督促其依法履行職責(zé)。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法履行職責(zé),并在收到檢察建議書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)書(shū)面回復(fù);污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為有下列情形之一的,有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)之日起十五日內(nèi)書(shū)面回復(fù):
(一)可能?chē)?yán)重危及生態(tài)環(huán)境安全的;
(二)可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害難以恢復(fù)的;
(三)可能持續(xù)加重生態(tài)環(huán)境破壞的;
(四)可能造成國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益損害繼續(xù)擴(kuò)大的其他緊急情形。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟。
文章版權(quán)聲明:除非注明,否則均為 六尺法律咨詢(xún)網(wǎng) 原創(chuàng)文章,轉(zhuǎn)載或復(fù)制請(qǐng)以超鏈接形式并注明出處。





