中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法

第一章　總則第一條　為了公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，制定本法。第二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁，適用本法。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

（四）因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；

（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過(guò)行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。第三條　發(fā)生農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的，當(dāng)事人可以自行和解，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解。第四條　當(dāng)事人和解、調(diào)解不成或者不愿和解、調(diào)解的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第五條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，便民高效，根據(jù)事實(shí)，符合法律，尊重社會(huì)公德。第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁工作的指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)分工，支持有關(guān)調(diào)解組織和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法開(kāi)展工作。第二章　調(diào)解第七條　村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。第八條　當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。口頭申請(qǐng)的，由村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的糾紛事項(xiàng)、理由和時(shí)間。第九條　調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。第十條　經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。

調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，經(jīng)調(diào)解人員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效。第十一條　仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。在調(diào)解書(shū)簽收前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。第三章　仲裁第一節(jié)　仲裁委員會(huì)和仲裁員第十二條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的實(shí)際需要設(shè)立。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)可以在縣和不設(shè)區(qū)的市設(shè)立，也可以在設(shè)區(qū)的市或者其市轄區(qū)設(shè)立。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)下設(shè)立。設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門(mén)承擔(dān)。第十三條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)設(shè)主任一人、副主任一至二人和委員若干人。主任、副主任由全體組成人員選舉產(chǎn)生。第十四條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法履行下列職責(zé)：

（一）聘任、解聘仲裁員；

（二）受理仲裁申請(qǐng)；

（三）監(jiān)督仲裁活動(dòng)。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照本法制定章程，對(duì)其組成人員的產(chǎn)生方式及任期、議事規(guī)則等作出規(guī)定。第十五條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。

仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）從事農(nóng)村土地承包管理工作滿五年；

（二）從事法律工作或者人民調(diào)解工作滿五年；

（三）在當(dāng)?shù)赝泡^高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的居民。

法院民事裁定書(shū)駁回起訴后可以申請(qǐng)農(nóng)村土地仲裁么？

民事訴訟三要素：主體、內(nèi)容、客體。

主體：人民法院、當(dāng)事人、全體訴訟參與人、人民檢察院。

內(nèi)容：主體所享有的訴訟權(quán)利和所負(fù)有的訴訟義務(wù)。

客體：法律關(guān)系主體的訴訟權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象。

1、法院裁定駁回起訴，你要考慮是否有要素沒(méi)達(dá)成，裁定書(shū)上也會(huì)予以說(shuō)明。

2、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》是處理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的，你主張的土地是什么性質(zhì)？宅基地、土地承包經(jīng)營(yíng)還是？

3、該裁定駁回起訴，不影響你申請(qǐng)土地仲裁，該土地應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》。

4、法院裁定駁回起訴，你要從自身找問(wèn)題，是不是訴求不合理，主體不適格，民事權(quán)利與義務(wù)等，而不是從程序上找問(wèn)題。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁規(guī)則

第一章總則

第一條為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，制定本規(guī)則。

第二條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁適用本規(guī)則。

第三條下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，當(dāng)事人可以向農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì))申請(qǐng)仲裁：

(一)因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛;

(二)因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛;

(三)因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛;

(四)因確認(rèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛;

(五)因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。

因征收集體所有的土地及其補(bǔ)償發(fā)生的糾紛，不屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍，可以通過(guò)行政復(fù)議或者訴訟等方式解決。

第四條仲裁委員會(huì)依法設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門(mén)承擔(dān)。

第五條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公平、公正，便民高效，注重調(diào)解，尊重事實(shí)，符合法律，遵守社會(huì)公德。

第二章申請(qǐng)和受理

第六條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人為仲裁當(dāng)事人。

第七條家庭承包的，可以由農(nóng)戶代表人參加仲裁。農(nóng)戶代表人由農(nóng)戶成員共同推選;不能共同推選的，按下列方式確定：

(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)上記載的人;

(二)未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，為在承包合同上簽字的人。

第八條當(dāng)事人一方為五戶(人)以上的，可以推選三至五名代表人參加仲裁。

第九條與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)作為第三人參加仲裁，或者由仲裁委員會(huì)通知其參加仲裁。

第十條當(dāng)事人、第三人可以委托代理人參加仲裁。

當(dāng)事人或者第三人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人參加仲裁。

第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁的時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

仲裁時(shí)效因申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效重新計(jì)算。

在仲裁時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他事由，當(dāng)事人不能申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為持續(xù)發(fā)生的，仲裁時(shí)效從侵權(quán)行為終了時(shí)計(jì)算。

第十二條申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申請(qǐng)人與糾紛有直接的利害關(guān)系;

(二)有明確的被申請(qǐng)人;

(三)有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(四)屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。

第十三條當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及土地所在地的仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)可以郵寄或者委托他人代交。

書(shū)面申請(qǐng)有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)出具回執(zhí)。回執(zhí)應(yīng)當(dāng)載明接收材料的名稱(chēng)和份數(shù)、接收日期等，并加蓋仲裁委員會(huì)印章。

第十四條仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式;法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱(chēng)、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式;

(二)申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求;

(三)仲裁請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由;

(四)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和聯(lián)系方式。

第十五條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)受理。

有下列情形之一的，不予受理;已受理的，終止仲裁程序：

(一)不符合申請(qǐng)條件;

(二)人民法院已受理該糾紛;

(三)法律規(guī)定該糾紛應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)構(gòu)受理;

(四)對(duì)該糾紛已有生效的判決、裁定、仲裁裁決、行政處理決定等。

第十六條仲裁委員會(huì)決定受理仲裁申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將受理通知書(shū)、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)申請(qǐng)人，將受理通知書(shū)、仲裁申請(qǐng)書(shū)副本、仲裁規(guī)則、仲裁員名冊(cè)送達(dá)被申請(qǐng)人。

決定不予受理或者終止仲裁程序的，應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)終止仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

需要通知第三人參加仲裁的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通知第三人，并告知其權(quán)利義務(wù)。

第十七條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)向仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到答辯書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。

被申請(qǐng)人未答辯的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。

第十八條答辯書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)答辯人姓名、年齡、住所、郵政編碼、電話或者其他通訊方式;法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明名稱(chēng)、地址和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、通訊方式;

(二)對(duì)申請(qǐng)人仲裁申請(qǐng)的答辯及所依據(jù)的事實(shí)和理由;

(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和聯(lián)系方式。

書(shū)面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

第十九條當(dāng)事人提交仲裁申請(qǐng)書(shū)、答辯書(shū)、有關(guān)證據(jù)材料及其他書(shū)面文件，應(yīng)當(dāng)一式三份。

第二十條因一方當(dāng)事人的行為或者其他原因可能使裁決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的申請(qǐng)?zhí)峤槐簧暾?qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院，并告知申請(qǐng)人因申請(qǐng)錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三章仲裁庭

第二十一條仲裁庭由三名仲裁員組成。

事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以由一名仲裁員仲裁。

第二十二條雙方當(dāng)事人自收到受理通知書(shū)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，從仲裁員名冊(cè)中選定仲裁員。首席仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由雙方當(dāng)事人各自選定;當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。

獨(dú)任仲裁員由雙方當(dāng)事人共同選定;當(dāng)事人不能選定的，由仲裁委員會(huì)主任指定。

仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自仲裁庭組成之日起二個(gè)工作日內(nèi)將仲裁庭組成情況通知當(dāng)事人。

第二十三條仲裁庭組成后，首席仲裁員應(yīng)當(dāng)召集其他仲裁員審閱案件材料，了解糾紛的事實(shí)和情節(jié)，研究雙方當(dāng)事人的請(qǐng)求和理由，查核證據(jù)，整理爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

仲裁庭認(rèn)為確有必要的，可以要求當(dāng)事人在一定期限內(nèi)補(bǔ)充證據(jù)，也可以自行調(diào)查取證。自行調(diào)查取證的，調(diào)查人員不得少于二人。

第二十四條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;

(二)與本案有利害關(guān)系;

(三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁;

(四)私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人請(qǐng)客送禮。

第二十五條仲裁員有回避情形的，應(yīng)當(dāng)以口頭或者書(shū)面方式及時(shí)向仲裁委員會(huì)提出。

當(dāng)事人認(rèn)為仲裁員有回避情形的，有權(quán)以口頭或者書(shū)面方式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)其回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在首次開(kāi)庭前提出，并說(shuō)明理由;在首次開(kāi)庭后知道回避事由的，可以在最后一次開(kāi)庭終結(jié)前提出。

第二十六條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到回避申請(qǐng)或者發(fā)現(xiàn)仲裁員有回避情形之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出決定，以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

仲裁員是否回避，由仲裁委員會(huì)主任決定;仲裁委員會(huì)主任擔(dān)任仲裁員時(shí)，由仲裁委員會(huì)集體決定主任的回避。

第二十七條仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第二十二條規(guī)定重新選定或者指定仲裁員：

(一)被決定回避的;

(二)在法律上或者事實(shí)上不能履行職責(zé)的;

(三)因被除名或者解聘喪失仲裁員資格的;

(四)因個(gè)人原因退出或者不能從事仲裁工作的;

(五)因徇私舞弊、失職瀆職被仲裁委員會(huì)決定更換的。

重新選定或者指定仲裁員后，仲裁程序繼續(xù)進(jìn)行。當(dāng)事人請(qǐng)求仲裁程序重新進(jìn)行的，由仲裁庭決定。

第二十八條仲裁庭應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人提供必要的法律政策解釋?zhuān)瑤椭?dāng)事人自行和解。

達(dá)成和解協(xié)議的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議制作裁決書(shū);當(dāng)事人要求撤回仲裁申請(qǐng)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。

第二十九條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。

調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人基本情況、糾紛事由、仲裁請(qǐng)求和協(xié)議結(jié)果，由仲裁員簽名，并加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收即發(fā)生法律效力。

第三十條調(diào)解不成或者當(dāng)事人在調(diào)解書(shū)簽收前反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中的陳述、意見(jiàn)、觀點(diǎn)或者建議，仲裁庭不得作為裁決的證據(jù)或依據(jù)。

第三十一條仲裁庭作出裁決前，申請(qǐng)人放棄仲裁請(qǐng)求并撤回仲裁申請(qǐng)，且被申請(qǐng)人沒(méi)有就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)終止仲裁程序。

申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。

第三十二條被申請(qǐng)人就申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求提出反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明反請(qǐng)求事項(xiàng)及其所依據(jù)的事實(shí)和理由，并附具有關(guān)證明材料。

被申請(qǐng)人在仲裁庭組成前提出反請(qǐng)求的，由仲裁委員會(huì)決定是否受理;在仲裁庭組成后提出反請(qǐng)求的，由仲裁庭決定是否受理。

仲裁委員會(huì)或者仲裁庭決定受理反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)自收到反請(qǐng)求之日起五個(gè)工作日內(nèi)將反請(qǐng)求申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到反請(qǐng)求申請(qǐng)書(shū)副本后十個(gè)工作日內(nèi)提交反請(qǐng)求答辯書(shū)，不答辯的不影響仲裁程序的進(jìn)行。仲裁庭應(yīng)當(dāng)將被申請(qǐng)人的反請(qǐng)求與申請(qǐng)人的請(qǐng)求合并審理。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)或者仲裁庭決定不予受理反請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知被申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第三十三條仲裁庭組成前申請(qǐng)人變更仲裁請(qǐng)求或者被申請(qǐng)人變更反請(qǐng)求的，由仲裁委員會(huì)作出是否準(zhǔn)許的決定;仲裁庭組成后變更請(qǐng)求或者反請(qǐng)求的，由仲裁庭作出是否準(zhǔn)許的決定。

第四章開(kāi)庭

第三十四條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。

開(kāi)庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行，也可以在仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭。

第三十五條仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五個(gè)工作日前將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人。

當(dāng)事人請(qǐng)求變更開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三個(gè)工作日前向仲裁庭提出，并說(shuō)明理由。仲裁庭決定變更的，通知雙方當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人;決定不變更的，通知提出變更請(qǐng)求的當(dāng)事人。

第三十六條公開(kāi)開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等信息予以公告。

申請(qǐng)旁聽(tīng)的公民，經(jīng)仲裁庭審查后可以旁聽(tīng)。

第三十七條被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁決。

被申請(qǐng)人提出反請(qǐng)求，申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，仲裁庭可以就反請(qǐng)求缺席裁決。

第三十八條開(kāi)庭前，仲裁庭應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人、第三人、代理人和其他仲裁參與人是否到庭，并逐一核對(duì)身份。

開(kāi)庭由首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員宣布。首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)宣布案由，宣讀仲裁庭組成人員名單、仲裁庭紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)仲裁員回避。

第三十九條仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人平等陳述的機(jī)會(huì)，組織當(dāng)事人、第三人、代理人陳述事實(shí)、意見(jiàn)、理由。

第四十條當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，對(duì)其主張加以證明。

與糾紛有關(guān)的證據(jù)由作為當(dāng)事人一方的發(fā)包方等掌握管理的，該當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在仲裁庭指定的期限內(nèi)提供，逾期不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

第四十一條仲裁庭自行調(diào)查收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)向雙方當(dāng)事人出示。

第四十二條仲裁庭對(duì)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定;當(dāng)事人沒(méi)有約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第四十三條當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向仲裁委員會(huì)書(shū)面提出。仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)?zhí)峤蛔C據(jù)所在地的基層人民法院。

第四十四條當(dāng)事人、第三人申請(qǐng)證人出庭作證的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并告知證人的權(quán)利義務(wù)。

證人不得旁聽(tīng)案件審理。

第四十五條證據(jù)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭時(shí)出示，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)不得在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。

仲裁庭應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人、第三人交換證據(jù)，相互質(zhì)證。

經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人、第三人可以向證人詢問(wèn)，證人應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)回答。

根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。經(jīng)仲裁庭許可，當(dāng)事人可以向鑒定人提問(wèn)。

第四十六條仲裁庭應(yīng)當(dāng)保障雙方當(dāng)事人平等行使辯論權(quán)，并對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)組織辯論。

辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢雙方當(dāng)事人、第三人的最后意見(jiàn)。

第四十七條對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的糾紛，當(dāng)事人可以向仲裁庭書(shū)面提出先行裁定申請(qǐng)，請(qǐng)求維持現(xiàn)狀、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及停止取土、占地等破壞性行為。仲裁庭應(yīng)當(dāng)自收到先行裁定申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

仲裁庭作出先行裁定的，應(yīng)當(dāng)制作先行裁定書(shū)，并告知先行裁定申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

先行裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明先行裁定申請(qǐng)的內(nèi)容、依據(jù)事實(shí)和理由、裁定結(jié)果和日期，由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。

第四十八條仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人簽名、蓋章或者按指印。

當(dāng)事人、第三人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己的陳述記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。仲裁庭不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并記錄該申請(qǐng)。

第四十九條發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序中止：

(一)一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加仲裁的;

(二)一方當(dāng)事人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的;

(三)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加仲裁的;

(五)本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁程序的情形。

在仲裁庭組成前發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁委員會(huì)決定是否中止仲裁;仲裁庭組成后發(fā)生仲裁中止事由的，由仲裁庭決定是否中止仲裁。決定仲裁程序中止的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人。

仲裁程序中止的原因消除后，仲裁委員會(huì)或者仲裁庭應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出恢復(fù)仲裁程序的決定，并通知當(dāng)事人和第三人。

第五十條發(fā)生下列情形之一的，仲裁程序終結(jié)：

(一)申請(qǐng)人死亡或者終止，沒(méi)有繼承人及權(quán)利義務(wù)承受人，或者繼承人、權(quán)利義務(wù)承受人放棄權(quán)利的;

(二)被申請(qǐng)人死亡或者終止，沒(méi)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，也沒(méi)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;

(三)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)仲裁程序的。

終結(jié)仲裁程序的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)終結(jié)仲裁程序情形之日起五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人、第三人，并說(shuō)明理由。

第五章裁決和送達(dá)

第五十一條仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)和法律以及國(guó)家政策作出裁決，并制作裁決書(shū)。

首席仲裁員組織仲裁庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)議，裁決依多數(shù)仲裁員意見(jiàn)作出。少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄。

仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出裁決。

第五十二條裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由和依據(jù)、裁決結(jié)果、裁決日期，以及當(dāng)事人不服仲裁裁決的起訴權(quán)利和期限。

裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章。

第五十三條對(duì)裁決書(shū)中的文字、計(jì)算錯(cuò)誤，或者裁決書(shū)中有遺漏的事項(xiàng)，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)正。補(bǔ)正構(gòu)成裁決書(shū)的一部分。

第五十四條仲裁庭應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出仲裁裁決。受理日期以受理通知書(shū)上記載的日期為準(zhǔn)。

案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)自作出延期決定之日起三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人、第三人。

期限不包括仲裁程序中止、鑒定、當(dāng)事人在庭外自行和解、補(bǔ)充申請(qǐng)材料和補(bǔ)正裁決的時(shí)間。

第五十五條仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在裁決作出之日起三個(gè)工作日內(nèi)將裁決書(shū)送達(dá)當(dāng)事人、第三人。

直接送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人、第三人下列事項(xiàng)：

(一)不服仲裁裁決的，可以在收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力;

(二)一方當(dāng)事人不履行生效的裁決書(shū)所確定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以向被申請(qǐng)人住所地或者財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

第五十六條仲裁文書(shū)應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人或者其代理人。受送達(dá)人是自然人，但本人不在場(chǎng)的，由其同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織負(fù)責(zé)收件的人簽收。

仲裁文書(shū)送達(dá)后，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽名、蓋章或者按指印，受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕接收仲裁文書(shū)的，可以留置送達(dá)。送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者受送達(dá)人所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收理由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名、蓋章或者按指印，將仲裁文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為已經(jīng)送達(dá)。

直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以當(dāng)事人簽收日期為送達(dá)日期。

當(dāng)事人下落不明，或者以前款規(guī)定的送達(dá)方式無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，即視為已經(jīng)送達(dá)。

第六章附則

第五十七條獨(dú)任仲裁可以適用簡(jiǎn)易程序。簡(jiǎn)易程序的仲裁規(guī)則由仲裁委員會(huì)依照本規(guī)則制定。

第五十八條期間包括法定期間和仲裁庭指定的期間。

期間以日、月、年計(jì)算，期間開(kāi)始日不計(jì)算在期間內(nèi)。

期間最后一日是法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一個(gè)工作日為期間的最后一日。

第五十九條對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人、第三人，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。

第六十條仲裁文書(shū)格式由農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局共同制定。

第六十一條農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)依法納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

當(dāng)事人委托代理人、申請(qǐng)鑒定等發(fā)生的費(fèi)用由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

第六十二條本規(guī)則自2010年1月1日起施行。

最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

第一條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第十八條規(guī)定，以超過(guò)申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為由駁回申請(qǐng)后，當(dāng)事人就同一糾紛提起訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。第二條　當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書(shū)之日起三十日后或者簽收農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的調(diào)解書(shū)后，就同一糾紛向人民法院提起訴訟的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。第三條　當(dāng)事人在收到農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)仲裁裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人就原糾紛提起訴訟。第四條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的當(dāng)事人為申請(qǐng)人。

農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書(shū)；

（三）申請(qǐng)人的身份證明；

（四）申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)的具體情況。

人民法院采取保全措施，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，裁定駁回申請(qǐng)。第五條　人民法院對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。符合前條規(guī)定的，應(yīng)予受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)需要補(bǔ)齊的內(nèi)容。

人民法院決定受理的，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)向當(dāng)事人送達(dá)受理通知書(shū)并告知農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)。第六條　人民法院受理財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出裁定。因特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五日。

人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)始執(zhí)行。第七條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁中采取的財(cái)產(chǎn)保全措施，在申請(qǐng)保全的當(dāng)事人依法提起訴訟后，自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全措施，并適用《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)期限的規(guī)定。第八條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)依法向人民法院提交當(dāng)事人證據(jù)保全申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）證據(jù)保全申請(qǐng)書(shū)；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)發(fā)出的受理案件通知書(shū)；

（三）申請(qǐng)人的身份證明；

（四）申請(qǐng)保全證據(jù)的具體情況。

對(duì)證據(jù)保全的具體程序事項(xiàng)，適用本解釋第五、六、七條關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定。第九條　農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出先行裁定后，一方當(dāng)事人依法向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地基層人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。

申請(qǐng)執(zhí)行先行裁定的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)；

（二）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的先行裁定書(shū)；

（三）申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明；

（四）申請(qǐng)執(zhí)行人提供的擔(dān)保情況；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。第十條　當(dāng)事人根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法第四十九條規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，符合《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第十八條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)予受理和執(zhí)行。第十一條　當(dāng)事人因不服農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決向人民法院提起訴訟的，起訴期從其收到裁決書(shū)的次日起計(jì)算。第十二條　本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋規(guī)定。