建設工程施工合同管理辦法(建設工程施工合同管理辦法全文)
建設工程合同管理的基本內容有哪些?
建設工程合同管理的主要內容包括以下幾項:
1、工程范圍。
2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項整體的建設工程,往往由許多的中間工程組成,中間工程的完工時間,影響著后續工程的開工,制約著整個工程的順利完成,在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法,會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中,應以中標時確定的金額為準;如按初步設計總概算投資包干時,應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資(包括相應的不可預見費)為工程價款;如按施工圖預算包干,則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。
在建筑、安裝合同中,能準確確定工程價款的,需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的,尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程,在合同中需明確規定工程價款的計算原則,具體約定執行的定額、計算標準,以及工程價款的審定方式等。
6、技術資料交付時間。工程的技術資料,如勘察、設計資料等,是進行建筑施工的依據和基礎,發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工人,才能保證工程的順利進行。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。施工合同中,工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中,采用何種方式進行結算,需雙方根據具體情況進行協商,并在合同中明確約定。對于工程款的撥付,需根據付款內容由當事人雙方確定,具體有如下四項:預付款;工程進度款;竣工結算款;保修扣留金。
9、竣工驗收。對建設工程的驗收方法、程序和標準,國家制定了相應的行政法規予以規范。
10、質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交驗收手續后,在規定的期限內,因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷,要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協作條款。施工合同與勘察、設計合同一樣,不僅需要當事人各自積極履行義務,
還需要當事人相互協作,協助對方履行義務,如在施工過程中及時提交相關技術資料、通
報工程情況,在完工時,及時檢查驗收等。
擴展資料:
建設工程合同管理的注意事項:
一、合同主體審查:
1、承包人應注意審查發包人資質。對發包方主要應了解兩方面內容:
(1)主體資格,即建設相關手續是否齊全。例:建設用地是否已經批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進行了招標等。
(2)發包人如果是屬于分包人,審查其是否具有分包資格。
(3)履約能力即資金問題。發包人的實力、已完成的工程、市場信譽度、施工所需資金是否已經落實或可能落實等。
2、發包人應注意審查承包人資質:
(1)承包人一般應為建筑企業法人,除了內部承包之外,公民個人不能成為建設工程合同的主體。
(2)承包人應具有承包建設工程的資質。
二、工程范圍:
發包人與承包人都應當對合同工程范圍條款的進行明確的約定,最好應在合同中附上工程項目一覽表及其工程量。
三、建設工期:
合同應對工期約定要準確、完善,如果存在中間交工工程,對中間交通工程的開工、竣工日期,也應在合同中做出明確約定。
參考資料來源:百度百科-建設工程施工合同
參考資料來源:百度百科-施工合同
怎么做好工程建設合同管理
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想做好合同管理需要認識到以下幾點:
1)做好施工合同交底工作是成本控制的基礎
良好的工程成本控制離不開施工合同,一切成本控制的依據都是施工合同。我們通過合同交底分解項目任務,明確施工質量和技術要求,以及會在施工中牽涉到的關鍵工序和工作等,同時將責任落實到特定的部門和個人。
2)工程合同的變更、索賠管理是成本控制的重要手段
合同管理中的變更、索賠是進行成本控制的重要手段。所有工程項目在施工過程中都可能產生變更、索賠事項。從合同出發,在合同規定的時間內,有理有據的提出變更、索賠,是提高經濟效益的重要途徑。變更可以讓復雜的施工簡單化,也可以降低高額的施工成本。
3)建立健全的工程項目成本控制體系
工程項目成本控制是一項系統而又復雜的工作,因而必須按照施工合同建立具有責、權、利有機結合的成本控制體系,將三者進行有機的結合。以工程合同文件為基礎,從物資采購、人員工資、各施工工序的合理銜接等方面安排并控制施工程序,從而有效控制工程成本,提高經濟效益。

建筑工程合同管理辦法是什么?
建設工程施工合同管理辦法_全文建設工程施工合同管理辦法:建設工程施工合同管理辦法
1993年1月29日,建設部...
建設工程施工合同管理辦法
建設部建設工程施工合同管理辦法
1993年1月29日,建設部第...
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如何加強建設工程施工合同管理
一、合同主體的識別選擇階段
工程管理人員都知道,對于一個建設項目,選擇了一個優秀的施工單位,在某種程度上來說,就成功了一半;甚至項目經理的優秀稱職程度,就決定了項目的最終結果。好的優秀的施工單位具有自己精專的優勢領域,而普通的一般意義上的合格的施工隊伍的施工往往具有不確定性,給工程的質量、工期和造價帶來很大的風險。某單位的藝術樓采用公開招標的方式錄用施工隊伍,在技術標差異不大的情況下,只有一個資質最低的單位商務標合格,其他單位的報價都超出了規定的范圍。低資質單位中標后,人員和施工機具無法按計劃到位,質量和工期都大打折扣,投資嚴重超額,領導和群眾都極為惱火。究其原因,是建設單位對承擔施工任務單位的風險認識不足,危害嚴重性評估不夠。還有的施工單位沒有資質借用資質,有的低資質借用高資質,還有的私自轉包、分包給低資質甚至無資質單位。應當說,建設領域較為普遍地存在建設工程合同主體與合同執行主體不一致,即建設領域中的掛靠、轉包、違法分包等行為。
《中華人民共和國建筑法》規定:禁止施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍承包工程,禁止其他單位使用本單位的資質證書、營業執照以本企業的名義承接工程。施工單位為規避這一法律規定,采取無施工資質或低施工資質的施工單位利用掛靠高施工資質施工單位,簽訂施工合同,承接施工任務,以至當前建設領域存在一種普遍現象即:一級施工隊伍中標,二級施工隊伍簽合同,三級施工隊伍甚至無等級施工隊伍施工。由于掛靠方式的出現,合同簽訂單位具有相應的民事行為能力,但實際承建單位卻不具備相應的施工資質及完成建設任務的能力。于是建設過程中,建設工程糾紛增多,國家建設項目遭到一定的損失。
為了避免上述風險的發生,建設單位必須高度重視參加投標單位的考察工作,對其身份、資格、能力進行認真審查確認。合同主體的審查是合同審查中首先要確認的問題,合同當事人的身份和資格是直接關系到合同是否有效、能否履行的先決條件。就施工合同主體資格審查而言,建設單位簽約前應首先對施工方資信等重大事宜進行細致調查,才能從源頭控制風險。
二、施工合同簽訂過程中
1、簽約準備階段
簽約準備階段是全部合同工作的基礎,加強這一階段的調查工作對風險控制和合同管理具有特別重要的意義。
建設方應做好對對方組織合法性,即權力能力和行為能力的調查。雖然施工單位目前多是通過招標的方式確定的,招標前已經對對方的資質情況進行了審查,但是真正簽訂合同前再進行進一步的專業調查,堵塞一切可能的漏洞,防范風險還是非常有必要的。對方是建設單位的,應調查其是否是依法登記注冊的正規同單位,是否具備法人資格;如果是法人下屬單位,應查清其法人單位是誰,其與法人單位是何種關系;如果是法人單位的代理,對方是分包商,我們應確認對方是否具有相應資質條件,而且還要調查其是否確實具備相應施工能力。
2、簽約協商階段
協商是就未來將要訂閱的合同的主要條款交換意見,達成合同的過程,這一過程在合同法上稱為要約和承諾。在建設施工合同簽訂中一般表現為招標、投標和中標。在協商過程中,一定要把自己的意思準確全面的表達出來。并對對方的意思表示進行認真分析。根據《合同法》、《招標投標法》的規定,在招標投標過程中要注意以下問題:招標文件在性質上屬于要約邀請,不具有法律約束力,但它的內容對后續的中標簽約和施工影響很大,必須予以重視。要注意分析招標文件中給定的項目性質、技術要求、工程相關條件以及給定的主要合同條款,對其超出自身條件和可能導致違法違規的要特別注意,應在標書中對其進行適當處理。
投標文件是非常關鍵的,除為中標服務以外,它還是簽約過程的要約,對合同的影響極大。
作為要約,投標文件可以補充、修改、撤回和撤銷。根據《合同法》規定,要約在到達受要約人之前可以撤回,在受要約人發出承諾通知前可以撤銷;《招標投標法》規定,投標文件在要求提交的截止時間前可以補充修改和撤回。
經開標、評標過程,一旦定標,意味著承諾的產生。要約一經承諾,合同關系即告成立。所以定標以后,不允許再對招投標文件進行擅自變更。《招標投標法》規定,中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,招標人改變中標結果的或中標人放棄中標的,承擔法律責任。
3、合同條款確定階段
建筑施工合同是法定書面合同,必須注意運用妥善的詞句將協商座談過程中的條款用書面形式確定下來。在確定條款時應注意以下問題:格式合同文本的全面性完整性。建設工程施工是一項復雜的系統工程,施工合同約定條文不能過于簡單。過于簡單的合同文本意味著不確定性的增加。建設單位審查合同時應就合同內容是否完整、全面,風險分擔是否合理等進行全面審查。盡量避免看似省事的合同條款,應當努力從自身的角度出發,將所能預計到的一切情況均在合同中加以約定。 現實中的建設方或建設方所在地主管部門印制的合同文本,往往不能注意到具體工程事項的特點,規定死板,過于原則化,經常存在這樣那樣的缺點。《合同法》對格式條款作了明確限制,應高度注意對合同必須逐條認真審核,添加自己認為應該規定的條款。一般應注意添加:項目履行中各方明示代表外的其他人的行為效力;工程功效下降的計算方式及損失賠償范圍;工程停建、緩建,中間停工時的退場、現場保護、工程移交、結算方法和損失賠償范圍;工程進度款拖欠情況下的工期處理;工程中間交驗或建設單位提前使用工程部分的保修問題;合同外工程量的計價原則和簽訂程序;建設單位原因造成工程竣工驗收延期情況下的工程結算程序和法律責任;工程尾款的回收辦法和保證措施,等等。
合同索賠條款的確定。建筑施工中的索賠現象在涉外工程承包中運用較為普遍,在國內工程建設中還處于起步階段。我們應當做好合同規范工作。在合同中明確具體的規定施工方的義務,在責任條款中規定索賠條款,在施工方不履行約定義務或履行義務有瑕茲,或不配合不協作時,可以進行索賠。這種索賠條款是必要的。對引起索賠的原因和索賠方式,索賠量可以專門規定,也可以借助相關法律或其它合同條款來實現。FIDC摘要所提供的可索賠條款及可調事項是比較有權威的,我們在工作中可研究借鑒。
合同價款的確定。對于設計工作達到一定的深度,邊界條件較清楚,工程量變化不大,施工難度小的項目,要采用固定價合同方式,以求得自身風險最小。對于不能全部采用固定價的合同,盡量加大固定價的比例,然后對可變部分進行具體要求。如有的建設單位采用中標價加現場簽證方式結算時,對簽證結算部分嚴格要求, 偏差在0.5%以內時,同比下浮;偏差超過0.5%時,加倍處罰;偏差超過2%時,取消該施工單位今后投標和施工的資格。
4、合同審定簽字階段
這是合同簽訂的最后階段,建設工程合同關系雖經承諾,但一般需要經過簽字蓋章才能正式生效。所以,這一階段一定要對合同做最后把關。首先,要對前述階段進行審核,檢查是否存在疏漏,及時解決問題;其次簽約過程中前述階段一般由專門人員具體承做,往往不能綜合企業和工程全局,所以,企業負責人員一定要在這一階段對合同進行通讀,從全局和整體出發,對合同條文進行審查。
三、合同履行階段
加強合同履行管理。建設工程施工合同管理,是指各級工商行政管理部門和其他有關主管部門以及合同當事人根據法律法規和自身的職責,對建設工程施工合同的簽訂和實施進行指導、監督檢查和管理。工程施工階段合同管理的目標是保證工程項目建設目標的實現。
實施有效的合同實施控制。為了保證工程項目施工按計劃、有秩序地進行,保證正確地履行合同,就必須對工程項目實施進行嚴格的合同控制。
建立合同實施保證體系。設立專門的合同管理機構和人員。合同管理的任務必須由一定的組織機構和人員來完成,要提高合同管理水平,必須使合同工作專門化和專業化。
合同履行分析,落實合同管理責任。建設單位在合同實施過程中的基本目標就是圓滿地完成合同規定的任務。在合同具體實施單位和分承包商的具體工程活動中,必須熟悉合同規定,明確自己的責任,用合同指導工程實施的工作。
建立合同管理工作程序。在工程實施過程中,合同管理的日常事務工作千頭萬緒,極易引起管理的混亂。為了避免混亂現象,使合同管理工作有序、有效進行,必須建立合同工作程序,規范合同管理工作。
建立報告和行文制度。在承包商工程施工過程中,要建立嚴格的報告和行文制度,尤其是涉及承包商與業主、監理工程師、分包商之間的有關問題都應以書面形式作為最終依據。這是合同法規定,也是工程管理的需要。
建立文檔管理系統。在工程合同管理過程中,一方面需要大量的資料,另一方面產生大量的資料。因此,建立合同文檔系統,科學、系統地整理和保存工程施工中各有關事件和活動的一切資料就非常重要。
實施有效的合同監督。合同責任是通過具體的實施工作完成的。合同監督可以保證合同實施,按合同結果進行。合同監督可以分為:
(1)對施工單位、監理工程師進行合同監督。
(2)對其他協作方的監督。
(3)現場監督各工程小組、項目小組或分包商的工作。
(4)對各種文件合同方面的審查和控制。
進行合同跟蹤。在工程實施過程中,由于實際情況千變萬化,常常導致合同實施與預定目標的偏離。如果不采取措施,這種偏差常常從小到大,逐漸積累,對合同的履行會造成嚴重的影響。跟蹤合同實施過程,就可能達到合同總目標。此外合同跟蹤還能使項目管理人員一直清楚地了解合同實施情況,對合同實施現狀、趨向和結果有一個清醒的認識。
合同評價和判斷。在合同跟蹤的基礎上,進行分析、評價和預測。不論是對正在進行的,還是對將要進行的工程施工都有重要的影響。合同評價可以對實際工作資料進行分析,整理或通過對現場的直接了解,獲得反映工程實施的信息,分析工程實施文件的差異及其原因、影響因素、責任等,確定各個影響因素由誰及如何引起,按照規定,應由誰承擔及承擔多大責任,提出解決這些差異和問題的措施、方法。
總之,通過準確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險,正確評估其危害,加強合同的管理,一定能避免或減少風險,大大提高建設資金的使用效益,確保建設項目按期高質量地完成。
廣義的建設工程合同管理包含哪些內容
建設工程合同管理的主要內容包括以下幾項:
1、工程范圍。
2、建設工期。
3、中間交工工程的開工和竣工時間。一項整體的建設工程,往往由許多的中間工程組成,中間工程的完工時間,影響著后續工程的開工,制約著整個工程的順利完成,在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定。
4、工程質量。
5、工程造價。工程造價因采用不同的定額計算方法,會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中,應以中標時確定的金額為準;如按初步設計總概算投資包干時,應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資(包括相應的不可預見費)為工程價款;如按施工圖預算包干,則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。
在建筑、安裝合同中,能準確確定工程價款的,需予明確規定。如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的,尤其是按施工圖預算加現場簽證和按時結算的工程,在合同中需明確規定工程價款的計算原則,具體約定執行的定額、計算標準,以及工程價款的審定方式等。
6、技術資料交付時間。工程的技術資料,如勘察、設計資料等,是進行建筑施工的依據和基礎,發包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工人,才能保證工程的順利進行。
7、材料和設備的供應責任。
8、撥款和結算。施工合同中,工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中,采用何種方式進行結算,需雙方根據具體情況進行協商,并在合同中明確約定。對于工程款的撥付,需根據付款內容由當事人雙方確定,具體有如下四項:預付款;工程進度款;竣工結算款;保修扣留金。
9、竣工驗收。對建設工程的驗收方法、程序和標準,國家制定了相應的行政法規予以規范。
10、質量保修范圍和質量保證期。施工工程在辦理移交驗收手續后,在規定的期限內,因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷,要由施工單位負責維修、更換。國家對建筑工程的質量保證期限一般都有明確要求。
11、相互協作條款。施工合同與勘察、設計合同一樣,不僅需要當事人各自積極履行義務, 還需要當事人相互協作,協助對方履行義務,如在施工過程中及時提交相關技術資料、通 報工程情況,在完工時,及時檢查驗收等。
擴展資料:
建設工程合同管理的注意事項:
一、合同主體審查:
1、承包人應注意審查發包人資質。對發包方主要應了解兩方面內容:
(1)主體資格,即建設相關手續是否齊全。例:建設用地是否已經批準?是否列入投資計劃?規劃、設計是否得到批準?是否進行了招標等。
(2)發包人如果是屬于分包人,審查其是否具有分包資格。
(3)履約能力即資金問題。發包人的實力、已完成的工程、市場信譽度、施工所需資金是否已經落實或可能落實等。
2、發包人應注意審查承包人資質:
(1)承包人一般應為建筑企業法人,除了內部承包之外,公民個人不能成為建設工程合同的主體。
(2)承包人應具有承包建設工程的資質。
二、工程范圍:
發包人與承包人都應當對合同工程范圍條款的進行明確的約定,最好應在合同中附上工程項目一覽表及其工程量。
三、建設工期:
合同應對工期約定要準確、完善,如果存在中間交工工程,對中間交通工程的開工、竣工日期,也應在合同中做出明確約定。
簽訂建設工程施工合同時該注意哪些問題?
1、仔細閱讀使用的合同文本,掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定
目前簽訂建設工程施工合同,普遍采用建設部與國家工商局共同制定的GF-1999-0201《建設工程施工合同》示范文本。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義,引導合同雙方如何簽訂
“專用條款”,更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時,“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。
有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業資質管理規定》、《建筑業資質等級標準》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》等。
2、嚴格審查發包人資質等級及履約信用
施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時,對發包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準備工作,它將不合格的主體排斥在合同的大門之外,將導致合同偽裝的坑穴和風險隱患排除在外,為將來合同能夠得到及時、正確地改造奠定一個良好的基礎。
根據我國法律規定,從事房產開發的企業必須取得相應的資質等級,承包人承包的項目應當經依法批準的合法項目。違反這些規定,將因項目不合法而導致所簽訂的建設工程施工合同無效。因此,在訂立合同時,應先審查建設單位是否依法領取企業法人營業執照,取得相應的經營資格和等級證書,審查建設單位簽約代表人的資格,審查工程項目的合法性。其次還應對發包方的履約信用進行審查。
3、關于工期、質量、造價的約定,是施工合同最重要的內容
“工期、質量、造價”是建設工程施工永恒的主題,有關這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內容。
(1)實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說:竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之說。無論采用體積廉潔,均應在合同中予以,并約定開工、竣工應辦理在那些手續、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法作出約定。
(2)根據國務院《建設工程質量管理條例》的規定,工程質量監督部門不再是工程竣工驗收和工程質量評定的主體,竣工驗收將由建設單位組織勘察、設計、施工、監理單位進行。因此,合同中應明確約定參加驗收的單位、人員,采用的質量標準,驗收程序,須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。
3)建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現場工程量和材料差價的發生,所以均難以“一次性包死,不作調整”。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場身份證、材料價格的簽發、確認作出明確規定。
4、對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規定
一般情況下,工程進度款按月付款或按工程進度撥付,但如何申請撥款,需報何種文件,如何審核確認撥款數額以及雙方對進度款額認識不一致時如何處理,往往缺少詳細的合同規定,引起爭議,影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規定也較粗,不利操作。因此,合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。
5、總包合同中應具體規定發包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系
盡管發包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對發包方、總包方及分包方各自的責任和相互關系也有原則性規定,但實踐中仍常常發生分包方不接受發包方監督和發包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現象,因此,在總包合同中應當將各方責任和關系具體化,便于操作,避免糾紛。
6、明確規定監理工程師及雙方管理人員的職責和權限
《民法通則》明確規定,企業法人對它的法定歈 及其它工作人員的經營行為承擔民事責任。建設工程施工過程中,發包方、承包方、監理方參與生產管理的工程技術人員和管理人員較多,但往往職責和權限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失。合同中應明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責和權限,特別應將具有變更、簽證、價格確認等簽認權的人員、簽認范圍、程序、生效條件等規定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失。
7、不可抗力要量化
施工合同《通用條款》對不可抗力發生后當事人責任、義務、費用等如何劃分均作為詳細規定,發包人和承包人都認為不可抗力的內容就是這些了。于是,在《專用條款》上打“√”或填上“無約定”比比皆是。
國內工程在施工周期中發生戰爭、運籌、空中飛行物體墜落等現象的可能性很少,較常見的是風,雨、雪、洪、震等自然災害。達到什么程度的自然災害才能被認定為不可抗力,《通用條款》未明確,實踐中雙方難以形成共識,雙方當事人在合同中對可能發生的風、雨、雪、洪、震等自然災害程序應予以量化。如幾級以上的大風、幾級以上的地震、持續多少天達到多少毫米的降水等等,才可能認定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛。
8、運用擔保條件,降低風險系數
在簽訂《建設工程施工合同》時,可以運用法律資源中的擔保制度,來防范或減少合同條款所帶來的風險。如施工企業向業主提供履約擔保的同時,業主也應該向施工企業提供工程款支付擔保。
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