這項工作并非由單一主體獨立完成，而是涉及到多個政府部門的協作與監督。其中，縣級人民政府農業行政主管部門扮演著至關重要的角色，它們依據國家法律法規，結合當地實際情況，對土地承包經營權進行權威認定與管理。此外，其他相關部門如縣級農村土地承包管理部門和同級人民政府亦在確權工作中承擔著重要職責。這些部門共同構成了土地承包權認定的組織架構，確保了認定工作的規范、公正與高效。

一、土地承包權由誰認定

在中國，土地承包權的認定通常由農村集體經濟組織負責。根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》，農村集體經濟組織是土地的所有者，村民委員會是土地的管理者。村民委員會在農村集體經濟組織的授權范圍內，負責土地承包的具體事務，包括土地承包合同的簽訂、土地承包權的分配、土地承包權的變更和解除等。

土地承包權的認定需要遵循一定的程序，包括村民大會或者村民代表會議的討論決定、土地承包合同的簽訂、土地承包權的登記等。土地承包權的認定結果應當公示，以便村民監督。

二、承包方式與期限

中國的土地承包方式主要有家庭承包和招標、拍賣、公開協商等方式。家庭承包是農村集體經濟組織內部的一種承包方式，通常以農戶為單位，家庭成員共同享有土地承包權。招標、拍賣、公開協商等方式則是通過公開程序，由愿意承包土地的個人或單位參與競爭，最終由農村集體經濟組織確定承包者。

土地承包的期限根據《中華人民共和國農村土地承包法》規定，家庭承包的期限為三十年，特殊情況下可以延長至五十年。承包期滿后，土地承包權可以按照國家有關規定繼續承包，也可以由農村集體經濟組織依法收回。

三、經營權的合法流轉

土地經營權的流轉是指土地承包者將其承包的土地的經營權轉讓給他人，包括轉讓、出租、互換、入股等形式。根據《中華人民共和國農村土地承包法》，土地經營權的流轉應當遵循自愿、有償、合法的原則，不得損害土地所有權人和土地承包者的合法權益。

土地經營權的流轉需要簽訂書面合同，并向農村集體經濟組織備案。流轉合同應當包括流轉方式、流轉期限、流轉價格、流轉雙方的權利和義務等內容。土地經營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境。

在實際操作中，土地經營權的流轉還需要遵守國家和地方的相關法律法規，確保流轉的合法性。

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