中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查和行政處罰實(shí)施細(xì)則

中國(guó)人民銀行行政處罰程序規(guī)定

第一章　總 則

第一條　為規(guī)范中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法對(duì)管轄的法人、非法人組織和自然人違反相關(guān)法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行規(guī)章的行為給予行政處罰的，依照本規(guī)定實(shí)施。

第三條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行規(guī)章的規(guī)定，公正、公開、合理地實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰，實(shí)行分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，執(zhí)法檢查、案件調(diào)查與案件審理、案件決定相分離。

第五條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)依法公開行政處罰決定信息。

除法律、行政法規(guī)或者中國(guó)人民銀行規(guī)章另有規(guī)定外，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)在行政處罰案件立案、調(diào)查、審理、決定過(guò)程中形成的案卷信息不予公開。當(dāng)事人及其代理人可以按照規(guī)定申請(qǐng)查閱相關(guān)案卷信息。

第六條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)依法予以保密，不得違反規(guī)定對(duì)外提供。

行政處罰決定信息公布之前，當(dāng)事人、中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的工作人員、參與案件調(diào)查的輔助人員、提供意見的外部專家等對(duì)行政處罰情況負(fù)有保密義務(wù)，不得泄露與行政處罰有關(guān)的信息。

第二章　管 轄

第七條　中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)下列違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰：

（一）法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行規(guī)章規(guī)定由中國(guó)人民銀行實(shí)施行政處罰的違法違規(guī)行為；

（二）以中國(guó)人民銀行名義開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（三）全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的違法違規(guī)行為；

（四）中國(guó)人民銀行認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其直接實(shí)施行政處罰的其他違法違規(guī)行為。

第八條　中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰：

（一）所監(jiān)管的法人、非法人組織和自然人的違法違規(guī)行為；

（二）發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為；

（三）以本單位名義開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（四）中國(guó)人民銀行授權(quán)其開展執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）中國(guó)人民銀行指定其管轄的其他違法違規(guī)行為。

當(dāng)事人的違法違規(guī)行為涉及信息網(wǎng)絡(luò)等因素，無(wú)法確定發(fā)生地的，原則上由當(dāng)事人所在地的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)管轄。

第九條　中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以直接對(duì)下級(jí)行轄區(qū)內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜的違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。

中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其實(shí)施行政處罰的違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、有重大影響的，可以請(qǐng)求上級(jí)行實(shí)施行政處罰。

第十條　中國(guó)人民銀行根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)為案件不適宜由相關(guān)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰的，可以自行實(shí)施行政處罰，或者指定其上級(jí)行、其他同級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施行政處罰。

第十一條　中國(guó)人民銀行根據(jù)履行法定職責(zé)的需要，可以決定由特定中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)集中行使其他中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的部分或者全部管轄權(quán)，具體方式和集中管轄的案件范圍由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

第十二條　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所規(guī)定的行政處罰，以及其他涉及許可證件、資質(zhì)等級(jí)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行政處罰，由頒發(fā)該許可證件、授予該資質(zhì)等級(jí)、準(zhǔn)許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十三條　兩個(gè)以上中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)同一違法違規(guī)行為均有管轄權(quán)的，由最先立案的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)管轄。

中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，逐級(jí)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)行指定管轄；也可以由共同的上級(jí)行直接指定管轄。

作出指定管轄決定的中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具指定管轄通知書。

第三章　行政處罰委員會(huì)

第十四條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立行政處罰委員會(huì)，負(fù)責(zé)案件審理和審議決定行政處罰、決定涉及行政處罰的其他重大事項(xiàng)。

行政處罰委員會(huì)集體行使行政處罰權(quán)，接受上級(jí)行行政處罰委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，其他部門和個(gè)人不得干涉行政處罰委員會(huì)依法獨(dú)立行使職權(quán)。

行政處罰委員會(huì)的組成人員、設(shè)立方式等事項(xiàng)由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

第十五條　行政處罰委員會(huì)的主任由中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)（主任），或者其授權(quán)的副行長(zhǎng)（副主任）擔(dān)任，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制；主任因故不能履行職責(zé)時(shí)，可以委托副主任代行主任職責(zé)。

第十六條　行政處罰委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）審議行政處罰案件，作出行政處罰決定；

（二）審議案件審理指導(dǎo)意見、本單位涉及行政處罰工作的重要管理制度等；

（三）對(duì)下級(jí)行行政處罰委員會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）審議本單位與行政處罰工作相關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

第十七條　行政處罰委員會(huì)下設(shè)辦公室，行政處罰委員會(huì)辦公室設(shè)在中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的法律事務(wù)部門；暫未設(shè)立法律事務(wù)部門的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，由具體承擔(dān)法律事務(wù)工作的部門履行其職責(zé)。

行政處罰委員會(huì)辦公室承擔(dān)行政處罰委員會(huì)的日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）立案審查；

（二）進(jìn)行法制審核，提出案件處理意見；

（三）組織召開行政處罰委員會(huì)會(huì)議和組織書面審議；

（四）聽取當(dāng)事人陳述、申辯，組織聽證；

（五）制作相關(guān)法律文書；

（六）督促行政處罰的執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（七）中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他職責(zé)。

第十八條　行政處罰委員會(huì)采取集體審議的方式作出行政處罰決定，可以根據(jù)案件具體情況采取會(huì)議審議和書面審議兩種方式。具體審議程序由中國(guó)人民銀行另行規(guī)定。

第四章　立案和調(diào)查

第十九條　除符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條規(guī)定，依法適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰外，中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法職能部門根據(jù)下列情形，認(rèn)為符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，依法向本單位行政處罰委員會(huì)辦公室申請(qǐng)立案：

（一）在現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)檢查及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為，或者有違法違規(guī)行為確切線索的；

（二）對(duì)于公安機(jī)關(guān)、其他監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織等移送的違法違規(guī)線索，經(jīng)初步核實(shí)認(rèn)為當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為的；

（三）中國(guó)人民銀行及其他分支機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，移送本單位管轄的；

（四）上級(jí)行指定本單位管轄的；

（五）本單位對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為有管轄權(quán)的其他情形。

第二十條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)立案后，認(rèn)為需要對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)一步調(diào)查，了解相關(guān)情況、補(bǔ)充證據(jù)材料的，可以對(duì)當(dāng)事人開展案件調(diào)查。

中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)開展案件調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)案件調(diào)查通知書，告知案件調(diào)查的依據(jù)、內(nèi)容、調(diào)查期限范圍、調(diào)查開展時(shí)間、要求、調(diào)查人員名單等事項(xiàng)。

第二十一條　案件調(diào)查程序參照《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》簡(jiǎn)易現(xiàn)場(chǎng)檢查程序進(jìn)行；案件情況較為復(fù)雜、影響較大的，可以參照現(xiàn)場(chǎng)檢查程序進(jìn)行。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中國(guó)人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》等規(guī)定全面、客觀、公正地調(diào)查，充分收集證據(jù)材料。

第二十二條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)根據(jù)案件調(diào)查工作需要，可以聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估人員、律師等專業(yè)人員，以及數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)人員作為輔助人員協(xié)助案件調(diào)查，或者邀請(qǐng)上述人員出具專業(yè)意見。

第二十三條　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)的案件調(diào)查，履行下列義務(wù)：

（一）不得阻礙、拒絕案件調(diào)查，不得提出不合理的要求；

（二）如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問(wèn)，及時(shí)就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明；

（三）按照要求及時(shí)提供案件調(diào)查所需的信息、電子數(shù)據(jù)、文件和資料等，并對(duì)所提供的信息、電子數(shù)據(jù)、文件和資料等的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第五章　案件審理

第二十四條　行政處罰委員會(huì)辦公室根據(jù)相關(guān)證據(jù)材料，依法提出案件處理意見。

第二十五條　行政處罰委員會(huì)辦公室提出案件處理意見后，經(jīng)行政處罰委員會(huì)主任批準(zhǔn)，組織召開行政處罰委員會(huì)會(huì)議或者組織書面審議。

行政處罰委員會(huì)審議下列事項(xiàng)：

（一）本單位是否具有管轄權(quán)，是否超越法定權(quán)限；

（二）違法違規(guī)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否合法、充分，定性是否準(zhǔn)確；

（三）執(zhí)法檢查、案件調(diào)查程序是否合法；

（四）適用法律、行政法規(guī)、中國(guó)人民銀行規(guī)章是否正確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；

（五）擬作出行政處罰的種類、金額是否適當(dāng)，擬不予行政處罰或者減輕處罰的理由和依據(jù)是否充分。

第二十六條　行政處罰委員會(huì)審議案件時(shí)，可以聽取與案件不存在利害關(guān)系的法官、律師、學(xué)者等外部專家的意見。

聽取意見可以采取當(dāng)面聽取的方式，也可以邀請(qǐng)外部專家提供書面意見。

第二十七條　行政處罰委員會(huì)審議通過(guò)，擬作出行政處罰決定的，行政處罰委員會(huì)辦公室制作行政處罰意見告知書，經(jīng)行政處罰委員會(huì)主任或者其授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十八條　行政處罰意見告知書應(yīng)當(dāng)載明違法違規(guī)行為的事實(shí)和證據(jù)，擬作出行政處罰的種類、金額、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有提出陳述和申辯的權(quán)利；擬作出的行政處罰決定符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十三條規(guī)定的聽證情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有提出聽證的權(quán)利。其中，“較大數(shù)額罰款”“沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物”，是指：

（一）中國(guó)人民銀行對(duì)法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物合計(jì)五百萬(wàn)元及以上的，對(duì)單一自然人合計(jì)二十萬(wàn)元以上的；

（二）中國(guó)人民銀行副省級(jí)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)對(duì)法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物合計(jì)三百萬(wàn)元及以上的，對(duì)單一自然人合計(jì)十萬(wàn)元以上的；

（三）中國(guó)人民銀行地市中心支行對(duì)法人、非法人組織擬作出罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物合計(jì)一百萬(wàn)元及以上的，對(duì)單一自然人合計(jì)五萬(wàn)元以上的。

第二十九條　案件調(diào)查人員、行政處罰委員會(huì)委員、行政處罰委員會(huì)辦公室從事案件處理工作的人員與當(dāng)事人存在利害關(guān)系，或者有其他可能影響案件公平審理的情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)申請(qǐng)回避，當(dāng)事人申請(qǐng)回避且理由充分的，行政處罰委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)要求相關(guān)人員回避。

第三十條　當(dāng)事人可以在中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)立案后、送達(dá)行政處罰決定書前書面提出先行整改承諾申請(qǐng)，載明清晰、可查證的整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)間，或者消除損害、不良影響的措施等。中國(guó)人民銀行認(rèn)為當(dāng)事人通過(guò)先行整改能夠更好符合金融監(jiān)管要求且不立即實(shí)施行政處罰不會(huì)損害社會(huì)公共利益、他人合法權(quán)益的，可以決定中止審理、暫緩作出行政處罰決定，督促當(dāng)事人進(jìn)行整改。當(dāng)事人按承諾期限完成整改的，中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)可以依法從輕、減輕處罰；到期未實(shí)質(zhì)完成整改工作，或者沒有合理理由拖延整改的，恢復(fù)審理，并依法從重處罰。

先行整改承諾主要適用于擬作出較大數(shù)額罰款、吊銷相關(guān)許可證、責(zé)令停業(yè)整頓等重大行政處罰案件，且當(dāng)事人不存在違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣等情形。

第三十一條　當(dāng)事人在中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定前發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)事件，金融管理部門或者存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法完成處置的，對(duì)當(dāng)事人在金融風(fēng)險(xiǎn)事件處置完成前實(shí)施的違法違規(guī)行為，可以按照經(jīng)批準(zhǔn)的金融風(fēng)險(xiǎn)處置方案處理。

第三十二條　中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)于不適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五章第二節(jié)規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，但事實(shí)清楚，當(dāng)事人書面申請(qǐng)、自愿認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，且相關(guān)違法違規(guī)行為有證據(jù)佐證的案件，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化案件審理程序，及時(shí)作出行政處罰決定。

治安處罰法實(shí)施細(xì)則全文

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法實(shí)施細(xì)則》

第一章總則

第一條為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

第二條擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

第三條治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定;本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

在中華人民共和國(guó)船舶和航空器內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。

第五條治安管理處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

實(shí)施治安管理處罰，應(yīng)當(dāng)公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。

辦理治安案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，采取有效措施，化解社會(huì)矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第七條國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)的治安管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。

治安案件的管轄由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。

第八條違反治安管理的行為對(duì)他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第九條對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定對(duì)違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭(zhēng)議依法向人民法院提起民事訴訟。

第二章處罰的種類和適用

第十條治安管理處罰的種類分為：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)行政拘留;

(四)吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。

對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。

第十一條辦理治安案件所查獲的毒品、淫穢物品等違禁品，賭具、賭資，吸食、注射毒品的用具以及直接用于實(shí)施違反治安管理行為的本人所有的工具，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。

違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人;沒有被侵害人的，登記造冊(cè)，公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

第十二條已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。

第十三條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

第十四條盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。

第十五條醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。

第十六條有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò)二十日。

第十七條共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。

教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。

第十八條單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。其他法律、行政法規(guī)對(duì)同一行為規(guī)定給予單位處罰的，依照其規(guī)定處罰。

第十九條違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：

(一)情節(jié)特別輕微的;

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的;

(三)出于他人脅迫或者誘騙的;

(四)主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的;

(五)有立功表現(xiàn)的。

第二十條違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：

(一)有較嚴(yán)重后果的;

(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的;

(三)對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

(四)六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰的。

第二十一條違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

(一)已滿十四周歲不滿十六周歲的;

(二)已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的;

(三)七十周歲以上的;

(四)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

第二十二條違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算;違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

第三章違反治安管理的行為和處罰

第二十三條有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位秩序，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的;

(二)擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的;

(三)擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

(四)非法攔截或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器以及其他交通工具，影響交通工具正常行駛的;

(五)破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的。

聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

第二十四條有下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序的，處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的;

(二)違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的;

(三)展示侮辱性標(biāo)語(yǔ)、條幅等物品的;

(四)圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的;

(五)向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的;

(六)擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時(shí)責(zé)令其十二個(gè)月內(nèi)不得進(jìn)入體育場(chǎng)館觀看同類比賽;違反規(guī)定進(jìn)入體育場(chǎng)館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)。

第二十五條有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：

(一)散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的;

(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的;

(三)揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的。

第二十六條有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙斗毆的;

(二)追逐、攔截他人的;

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物的;

(四)其他尋釁滋事行為。

第二十七條有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)組織、教唆、脅迫、誘騙、煽動(dòng)他人從事邪教、會(huì)道門活動(dòng)或者利用邪教、會(huì)道門、迷信活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序、損害他人身體健康的;

(二)冒用宗教、氣功名義進(jìn)行擾亂社會(huì)秩序、損害他人

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法實(shí)施細(xì)則》第一條為維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)，制定本法。

國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的批復(fù)(1993)

一、第三條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格偷逃關(guān)稅的”。二、第五條增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“偽報(bào)、瞞報(bào)進(jìn)出口貨物價(jià)格偷逃關(guān)稅的，沒收違法所得，可以并處偷逃關(guān)稅金額三倍以下的罰款”。三、第十一條第五項(xiàng)修改為：“進(jìn)出境貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、原產(chǎn)國(guó)別、貿(mào)易方式、消費(fèi)國(guó)別、貿(mào)易國(guó)別或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)的”。

上述各條中項(xiàng)目的順序據(jù)此作相應(yīng)的調(diào)整。

《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》根據(jù)本批復(fù)作相應(yīng)修正，由你署發(fā)布施行。

行政處罰法實(shí)施細(xì)則 行政處罰法實(shí)施細(xì)則

目前國(guó)家還未頒布行政處罰法實(shí)施細(xì)則。

只有《行政處罰法》

中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則

第一章　總則第一條　為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，根據(jù)《海關(guān)法》第六十條制定本實(shí)施細(xì)則。第二條　不構(gòu)成走私罪的走私行為，構(gòu)成走私罪但依法免予起訴或者免除刑罰的行為，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為的處理，適用本實(shí)施細(xì)則。第二章　走私行為及處罰第三條　有下列行為之一的，是走私行為：

（一）　未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品進(jìn)出境的；

（二）　經(jīng)過(guò)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他手法逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、 郵寄國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、 國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品進(jìn)出境的；

（三）　未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自出售特準(zhǔn)進(jìn)口的保稅貨物、其他海關(guān)監(jiān)管貨物或者進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具的；

（四）　未經(jīng)海關(guān)許可并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自出售特定減稅或者免稅進(jìn)口用于特定企業(yè)、特定用途的貨物，或者將特定減免稅進(jìn)口用于特定地區(qū)的貨物擅自運(yùn)往境內(nèi)其他地區(qū)的。第四條　有下列行為之一的，按走私行為論處：

（一）　直接向走私人非法收購(gòu)走私進(jìn)口的貨物、物品的；

（二）　在內(nèi)海、領(lǐng)海運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品的，或者運(yùn)輸、收購(gòu)、販賣國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，沒有合法證明的。第五條　 有本實(shí)施細(xì)則第三條、第四條所列行為之一的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）　走私國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品的，沒收走私物品和違法所得，可以并處人民幣五萬(wàn)元以下的罰款；

（二）　走私國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品的，沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處走私貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款三倍以下的罰款；

（三）　專門用于掩護(hù)走私的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)沒收；藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，應(yīng)當(dāng)沒收或者責(zé)令拆毀。

走私貨物、物品無(wú)法沒收時(shí)，應(yīng)當(dāng)追繳走私貨物、物品的等值價(jià)款。第六條　對(duì)兩人或者兩人以上共同所為的走私行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情節(jié)及責(zé)任，分別給予處罰。

知情不報(bào)并為走私人提供方便的， 沒收違法所得， 可以并處違法所得兩倍以下的罰款；沒有違法所得的，處人民幣五千元以下的罰款。第七條　為走私準(zhǔn)備工具、制造條件的，比照本實(shí)施細(xì)則第五條的規(guī)定從輕處罰。第八條　有下列情形之一的，可以從輕或者免予處罰：

（一）　走私情節(jié)輕微的；

（二）　當(dāng)事人主動(dòng)交待、檢舉立功的；

（三）　走私行為在三年以后發(fā)現(xiàn)的。

前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的期限，從走私行為發(fā)生之日起計(jì)算；走私行為是連續(xù)狀態(tài)的，從最后一次走私行為發(fā)生之日起計(jì)算。第三章　違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰第九條　違反海關(guān)法規(guī)但不構(gòu)成走私行為的，是違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。第十條　違反國(guó)家進(jìn)出口管理法規(guī)，沒有領(lǐng)取許可證件擅自進(jìn)出口貨物的，沒收貨物或者責(zé)令退運(yùn)；經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)許可證件的，處貨物等值以下的罰款。第十一條　有下列行為之一的，處貨物、物品等值以下或者應(yīng)繳稅款兩倍以下的罰款：（一）　逃避海關(guān)監(jiān)管，運(yùn)輸、攜帶、郵寄貨物、物品進(jìn)出境，但有關(guān)貨物、物品不屬于國(guó)家禁止進(jìn)出境的物品、國(guó)家限制進(jìn)出口或者依法應(yīng)當(dāng)繳納關(guān)稅的貨物、物品的；

（二）　未經(jīng)海關(guān)許可，擅自開拆、提取、交付、發(fā)運(yùn)、調(diào)換、改裝、抵押、轉(zhuǎn)讓海關(guān)監(jiān)管貨物或者海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品的；

（三）　經(jīng)營(yíng)保稅貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售業(yè)務(wù)，有關(guān)記錄不真實(shí)或者數(shù)量短少不能提供正當(dāng)理由的；

（四）　未經(jīng)海關(guān)許可，將特定減稅或者免稅進(jìn)口的貨物、物品移作他用的；

（五）　進(jìn)出境貨物申報(bào)不實(shí)的；

（六）　不按照規(guī)定期限將暫時(shí)進(jìn)出口貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境，擅自留在境內(nèi)或者境外的；

（七）　不按照規(guī)定期限將過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物運(yùn)輸出境，擅自留在境內(nèi)的；

（八）　未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并補(bǔ)繳關(guān)稅，擅自轉(zhuǎn)讓進(jìn)出境運(yùn)輸工具的自用物料、物品的。第十二條　有下列行為之一的，處人民幣五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）　未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ， 運(yùn)輸工具不經(jīng)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的；

（二）　在海關(guān)監(jiān)管區(qū)停留的進(jìn)出境運(yùn)輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意擅自駛離的；

（三）　進(jìn)出境運(yùn)輸工具從一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)又未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，中途改駛境外或者境內(nèi)未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)的。

海事行政處罰實(shí)施細(xì)則包括什么

法律分析：實(shí)施海事行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正,處罰與教育相結(jié)合的原則。各級(jí)海事局管轄本轄區(qū)內(nèi)的所有海事行政處罰案件。海事處不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的,由最先立案的海事管理機(jī)構(gòu)管轄。兩個(gè)以上海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)海事行政處罰案件管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不一致的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定管轄;也可以直接由共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定管轄。海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本機(jī)構(gòu)管轄的,應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)。受移送的海事管理機(jī)構(gòu)如果認(rèn)為移送不當(dāng),應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)指定管轄。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為人有其他違法行為的,移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理。涉嫌犯罪的,依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安、海警等機(jī)關(guān)。

法律依據(jù)：《海事行政處罰實(shí)施細(xì)則》

第一條 為規(guī)范海事行政處罰行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》,制定本細(xì)則。

第二條 海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施海事行政處罰,適用本細(xì)則。