村級選舉法

第一條

為實(shí)行民主，尊重與保障村民主人權(quán)，實(shí)行村民自治，由村民直接選舉產(chǎn)生村民委員會，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條

本法適用于中華人民共和國境內(nèi)農(nóng)村村民委員會的選舉。國有場、礦和城市街道辦事處所轄的村民委員會，同樣適用本法。本法也適用于牧民委員會的選舉。

第三條

具有農(nóng)村戶籍的公民為村民。村民一般居住在農(nóng)村，享有村集體公共財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和相應(yīng)的收益權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。村民是村民自治的主體。

第四條

本村村民。具有本村戶籍的人為本村村民。本村村民是本村的主人。

第五條

本村本屆選民。登記參加本村本屆村民委員會換屆選舉的選民是本村本屆選民。

第六條

年滿18周歲的村民享有和行使選舉權(quán)。在村民委員會選舉中，選舉權(quán)包括推選權(quán)、登記權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、罷免權(quán)。

(一)推選權(quán)是推選產(chǎn)生村民選舉委員會的權(quán)利。

(二)登記權(quán)是登記成為某屆村民委員會選民的權(quán)利。

(三)提名權(quán)是直接提名村民委員會成員候選人的權(quán)利。直接提名包括：

1、選民自我提名。

2、選民聯(lián)名提名。

3、選民個人提名。選民個人提名在預(yù)選會議上以投票方式進(jìn)行，提名投票須不記名秘密寫票。

(四)投票權(quán)是在村民委員會選舉日參加投票的權(quán)利。

(五)罷免權(quán)是對村民選舉委員會成員提出罷免要求的權(quán)利。

年滿18周歲村民的選舉權(quán)不受剝奪與停止。

第七條

年滿18周歲的村民享有和行使競選權(quán)。競選權(quán)是以當(dāng)選村民委員會成員為目標(biāo)與其他選民為同一職務(wù)競爭選民選票的權(quán)利。

行使競選權(quán)的年滿18周歲村民為競選人。

村民的競選權(quán)可依照法律剝奪與停止。剝奪競選權(quán)，適用《中華人民共和國刑法》剝奪政治權(quán)利的規(guī)定。對被剝奪競選權(quán)選民的候選人提名無效。

被判處徒刑、拘役、管制、被羈押、正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住、正在被勞動教養(yǎng)、正在受拘留處罰的選民，如果本屆村民委員會選舉日及其后其人身自由能夠恢復(fù)，則有權(quán)行使競選權(quán);如果本屆村民委員會選舉日及其后其人身自由不能恢復(fù)，則停止行使競選權(quán)。其人身自由屆時能否恢復(fù)，由判處限制其人身自由的機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)限制其人身自由的機(jī)關(guān)出具書面證明。

對被停止行使競選權(quán)選民的候選人提名無效。

第八條

年滿18周歲的村民享有和行使被選舉權(quán)。被選舉權(quán)是指選民享有的被選舉當(dāng)選為本村村民委員會成員的權(quán)利。在村民委員會選舉中，被選舉權(quán)包括參選權(quán)、競選權(quán)、候選權(quán)、當(dāng)選權(quán)、任職權(quán)。

(一)參選權(quán)是表明擔(dān)任村民委員會成員的意愿并接受選民投票選擇的權(quán)利。

(二)競選權(quán)是以當(dāng)選村民委員會成員為目標(biāo)與其他選民為同一職務(wù)競爭選民選票的權(quán)利。

(三)候選權(quán)是作為初步候選人、正式候選人接受選民投票選擇的權(quán)利。

(四)當(dāng)選權(quán)是因獲得法定的贊成選票數(shù)量而當(dāng)選村民委員會成員的權(quán)利。

(五)任職權(quán)是當(dāng)選村民委員會成員后就任相應(yīng)成員職務(wù)的權(quán)利。

村民的被選舉權(quán)可依照法律剝奪與停止。剝奪被選舉權(quán)，適用《中華人民共和國刑法》剝奪政治權(quán)利的規(guī)定。對被剝奪被選舉權(quán)選民的候選人提名無效。

被判處徒刑、拘役、管制、被羈押、正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住、正在被勞動教養(yǎng)、正在受拘留處罰的選民，如果本屆村民委員會選舉日及其后其人身自由能夠恢復(fù)，則有權(quán)行使被選舉權(quán);如果本屆村民委員會選舉日及其后其人身自由不能恢復(fù)，則停止行使被選舉權(quán)。其人身自由屆時能否恢復(fù)，由判處限制其人身自由的機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)限制其人身自由的機(jī)關(guān)出具書面證明。

對被停止行使被選舉權(quán)選民的候選人提名無效。

第九條

農(nóng)村實(shí)行村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民自治組織包括村民會議、村民代表會議、村監(jiān)事會、民主理財(cái)小組、村民委員會、村民委員會下設(shè)的專門委員會和村民小組。

村民委員會簡稱村委會;村民代表會議簡稱村代會;村民代表會議和村民委員會簡稱村兩會。

第十條

村民委員會選舉遵循直接、普遍、平等、秘密、差額、競爭、定期、自由、公正、公開的原則。

(一)直接選舉原則。指村民委員會的主任、副主任、委員分別由選民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得委派、指定;不得由戶代表間接選舉，也不得先選村民委員會成員再從中推舉主任、副主任。

(二)普遍選舉原則。指凡年滿18周歲的村民普遍擁有選舉權(quán)、競選權(quán)和被選舉權(quán)。選舉權(quán)不受剝奪與停止，不受任何限制。

(三)平等選舉原則。指每一選民在一次選舉中只能投一張選票，每張選票效力平等;選民平等，選舉權(quán)平等;競選人平等，競選權(quán)平等;候選人平等，被選舉權(quán)平等，當(dāng)選機(jī)會平等。

(四)秘密選舉原則。秘密選舉原則包括秘密寫票原則和無記名寫票原則。

1、秘密寫票原則。指選舉投票中選民在秘密寫票處秘密寫票，寫票內(nèi)容不受暴露，選民寫票不受外界干擾，選民自主自由地表達(dá)自己的意愿，自己的投票意向不被他人所知。

2、無記名寫票原則。指在選票上不得記名，不得作任何標(biāo)記，以保障選民的投票秘密。

(五)差額選舉原則。指村民委員會主任、副主任、委員三種職務(wù)的

農(nóng)村選舉法的規(guī)定有哪些

村干部選舉新規(guī)定1、連續(xù)擔(dān)任村干部三年以上，近三年中獲得并保持至少一項(xiàng)縣級以上表彰榮譽(yù)（縣級部門及以上表彰的）。2、思想政治素質(zhì)好。自覺貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委政府的決策。自覺維護(hù)村班子團(tuán)結(jié)和所在村的和諧穩(wěn)定。3、政策規(guī)章執(zhí)行好。模范遵守國家土地、環(huán)保、計(jì)劃生育等國策。在違章建筑管理等規(guī)章制度的執(zhí)行上堅(jiān)定有力。4、愛崗敬業(yè)工作好。對中心工作執(zhí)行有力，服從大局。對分管工作盡心盡職，在近三年中所分管條線工作實(shí)績在全鎮(zhèn)（街道）位居前三分之一位次。在各項(xiàng)中心工作任務(wù)中主動有為，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中能充分發(fā)揮表率作用。5、帶領(lǐng)致富本領(lǐng)強(qiáng)。帶頭創(chuàng)業(yè)，并積極帶領(lǐng)群眾共同致富。積極為所在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，并支持配合做好相關(guān)工作。6、服務(wù)群眾能力強(qiáng)。作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔自律。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，盡心盡力為群眾辦實(shí)事辦好事，個人的群眾滿意度在90%以上。今年，國家對農(nóng)村選舉工作做出調(diào)整，有些人會被取消競選資格，而另外一些人將會被提拔重用。1、獲得重用提拔的3類人2018年，農(nóng)村村干部選舉，國家將重點(diǎn)提拔重用3類人：1、畢業(yè)大學(xué)生；2、有威望、為民辦實(shí)事的人；3、政績卓著、親民愛民的上任村干部。以上三類人群都有機(jī)會被提拔重用，這幾類人若能當(dāng)選，這不僅對農(nóng)民來說是一件幸事，對農(nóng)村發(fā)展來說更是一件大喜事！2、被取消競選資格的5類人今年，村干部換屆選舉也規(guī)定，一些人將會被取消競選資格，分別是：1、違規(guī)違紀(jì)的前任村干部；2、村痞村霸；3、坐過牢，蹲過監(jiān)獄的人；4、國家條文規(guī)定不得參選的人員；5、有不良惡習(xí)（賭博吸毒）的人。以上5類人群如果當(dāng)選了村干部，對農(nóng)民和農(nóng)村來說都是一種傷害，而且這些人當(dāng)選，可能非但不能給農(nóng)民謀福利，還有可能會剝奪損害更多人的利益，因此取消這些人的競選資格非常符合農(nóng)民的心意。

村委會選舉法有哪些規(guī)定

中華人民共和國村民委員會組織法（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過1998年11月4日中華人民共和國主席令第九號公布自公布之日起施行）第一條為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。第三條中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。第五條村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。第六條村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。第七條多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。第八條村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。第九條村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第十條村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。第十一條村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。第十二條年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。第十三條村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。第十四條選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。第十五條以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。第十六條本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。第十七條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。第十八條村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作。村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。第二十條村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。第二十一條人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十三條村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。第二十四條村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。第二十五條村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。第二十六條村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。第二十七條駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。第二十八條地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。第二十九條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。第三十條本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。

農(nóng)村選舉法

中華人民共和國村民委員會組織法

（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　1998年11月4日中華人民共和國主席令第九號公布　自公布之日起施行）

第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進(jìn)農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第三條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第五條　村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法的權(quán)利和利益。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法的權(quán)利和利益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村和村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

第七條　多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第八條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

第九條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

村民委員會成員不脫離生產(chǎn)，根據(jù)情況，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十條　村民委員會可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長由村民小組會議推選。

第十一條　村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前公布。

第十三條　村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

第十四條　選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。

選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，設(shè)立秘密寫票處。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十五條　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

第十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。

第十七條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。必要的時候，可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席村民會議。

第十八條　村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會議每年審議村民委員會的工作報(bào)告，并評議村民委員會成員的工作。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。

第十九條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（六）村民的承包經(jīng)營方案；

（七）宅基地的使用方案；

（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

第二十條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

第二十一條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

第二十二條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證公布內(nèi)容的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條　村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

第二十四條　村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

村民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，堅(jiān)持說服教育，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報(bào)復(fù)。

第二十五條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

第二十六條　村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門，對被依法剝奪政治權(quán)利的村民進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

第二十七條　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，不屬于村辦的集體所有制單位的人員可以不參加村民委員會組織。但是，他們都應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。所在地的村民委員會、村民會議或者村民代表討論和處理同這些單位有關(guān)的問題，應(yīng)當(dāng)與他們協(xié)商解決。

第二十八條　地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第二十九條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第三十條　本法自公布之日起施行。《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》同時廢止。

《中華人民共和國村民委員會選舉法》

中華人民共和國主席令

第三十七號

《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2010年10月28日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2010年10月28日

中華人民共和國村民委員會組織法

（1998年11月4日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2010年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）

第一章　總　則

第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

第二章　村民委員會的組成和職責(zé)

第六條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等工作。

第八條　村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條　村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條　村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

第三章　村民委員會的選舉

第十一條　村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條　村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條　登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條　選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條　村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條　村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條　村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

第四章　村民會議和村民代表會議

第二十一條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條　村民會議審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報(bào)告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條　涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條　村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第二十七條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條　召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項(xiàng)的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條　村民委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條　村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

第三十三條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條　村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條　村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

第六章　附　則

第三十七條　人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條　地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條　本法自公布之日起施行。引

解讀

有效遏制賄選　保障村民自治——民政部副部長姜力就深入貫徹村委會組織法答記者問 新華社北京11月2日電（記者 衛(wèi)敏麗）10月28日，全國人大常委會表決通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，并頒布實(shí)施。

作為指導(dǎo)村民自治的職能部門，民政部全程參與了法律起草、制定和修改工作。近日，就社會上普遍關(guān)心的問題，記者采訪了民政部副部長姜力。

問：請您介紹一下這部法律的修訂背景？

答：為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的深刻變化，特別是城鄉(xiāng)戶籍制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度改革的不斷推進(jìn)，有必要在總結(jié)村民自治實(shí)踐基礎(chǔ)上，對原村委會組織法進(jìn)行修訂。特別是經(jīng)過7次以上的村委會換屆選舉，各地探索出了一些能夠切實(shí)保障村民群眾直接行使民主權(quán)利的經(jīng)驗(yàn)和做法，需要以法律的形式把這些好經(jīng)驗(yàn)好做法固化、深化。

問：經(jīng)過30年的實(shí)踐，我國村民自治實(shí)踐取得了哪些成果？

答：一是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的法律制度體系基本確立。目前，全國有29個省（區(qū)、市）制定了村委會組織法實(shí)施辦法，31個省（區(qū)、市）制定了村委會選舉的地方性法規(guī)。河北、廣東、湖北、陜西等省還制定了村務(wù)公開工作條例。

二是農(nóng)村基層民主政治的組織建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，85％以上的村建立了村民會議或者村民代表會議制度，92％以上的村建立了村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等組織。

三是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容隨著社會生活和公共需求的發(fā)展而逐漸充實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了村民群眾普遍關(guān)心的問題在哪里、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的內(nèi)容就延伸到哪里。

四是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的形式不斷豐富。近年來，一些地方創(chuàng)造了“村務(wù)大事村民公決”、農(nóng)村“民主日”等辦法，有效保障村民群眾的決策權(quán)。為加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督，各地不斷創(chuàng)新村務(wù)公開形式。一些地方設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會，有效保障了村民的監(jiān)督權(quán)。

問：作為新時期指導(dǎo)農(nóng)村基層群眾自治組織——村委會建設(shè)的基本法律，這部法律有哪些新亮點(diǎn)、新要求？

答：修改后的村委會組織法著眼于規(guī)范程序、完善制度，主要從村民委員會成員的選舉和罷免程序、民主議事制度、民主管理和民主監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善，突出了法律的時代性、科學(xué)性和可操作性。

問：當(dāng)前村委會選舉過程中存在一些違法違規(guī)現(xiàn)象，如社會公眾比較關(guān)注的賄選等問題，請問如何有效遏制村委會選舉中的賄選行為？

答：我們應(yīng)當(dāng)客觀看到，在村委會選舉制度化、規(guī)范化和程序化不斷提升的同時，在一些地方出現(xiàn)了村委會選舉的違法違規(guī)現(xiàn)象，正如你說的，突出表現(xiàn)在賄選問題上。村委會選舉中暴露出的這些問題，是村民自治的副產(chǎn)品，雖然是少數(shù)，但也必須高度重視，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行治理。從實(shí)踐上看，要做好3個方面的工作：

——加強(qiáng)對村民和候選人的思想教育。要在農(nóng)民中廣泛深入開展社會主義民主法治教育，使他們了解村委會選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利。宣傳村委會組織法和村委會選舉的政策法規(guī)，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。要引導(dǎo)候選人堅(jiān)持社會主義榮辱觀，正確對待自己、其他候選人和村民，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)，促進(jìn)理性公平競爭。

——完善村委會選舉程序。這是杜絕和減少賄選的根本所在。在提名村委會候選人方面，法律對其任職資格條件提出了要求，引導(dǎo)村民正確行使權(quán)利。在候選人競爭方面，法律規(guī)定，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。著重做好對候選人治村設(shè)想或競職承諾的規(guī)范工作，避免候選人私下拉票賄選，開展不正當(dāng)競爭。在投票選舉方面，法律除了重申“兩個過半數(shù)”的規(guī)定外，還要求選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票，切實(shí)保障農(nóng)民群眾在無干擾的情況下自主表達(dá)自己的選舉意愿。同時要求各省（區(qū)、市）要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，制定好本地區(qū)村委會實(shí)施辦法和村委會選舉辦法，把村委會組織法關(guān)于村委會選舉的要求落到實(shí)處。

——加大對村委會選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為的查處力度。為切實(shí)糾正村委會選舉中違法違紀(jì)現(xiàn)象，近年來，中紀(jì)委、中組部、民政部等有關(guān)部門加大治理力度，取得了較好成效。修改后的村委會組織法總結(jié)了近年來治理賄選的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步在法律上明確治理賄選的要求，明確鄉(xiāng)級或者縣級人民政府調(diào)查并依法處理這些違法違紀(jì)行為的責(zé)任。

問：民政部門是指導(dǎo)村民自治的職能部門，請您介紹一下民政部門學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹法律的工作安排？

答：當(dāng)前，民政部門在貫徹村委會組織法上，要著重抓好以下幾方面的工作。

一是要抓好村委會組織法的學(xué)習(xí)宣傳工作。各地要結(jié)合“六五”普法規(guī)劃制定實(shí)施、創(chuàng)先爭優(yōu)活動及農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋創(chuàng)建等活動，運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、組織宣講隊(duì)和文藝宣傳隊(duì)等多種形式，深入宣傳普及村委會組織法。

二是要抓好各項(xiàng)民主制度健全和完善工作。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，要認(rèn)真貫徹落實(shí)好村委會組織法，各地必須結(jié)合本地實(shí)際，修訂或制定相應(yīng)的地方配套法規(guī)制度。

三是要抓好民政部門指導(dǎo)村民自治工作能力建設(shè)。要大力充實(shí)民政部門特別是縣鄉(xiāng)民政部門指導(dǎo)村委會選舉工作力量，對于長期存在的工作力量不夠、經(jīng)費(fèi)不足、手段缺乏等問題，民政部門自身能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時解決；民政部門難以自行解決的，要報(bào)請當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府盡快協(xié)調(diào)解決，保證法律得到不折不扣的落實(shí)。引

《中華人民共和國村民委員會組織法》相關(guān)圖書信息名 稱：　中華人民共和國村民委員會組織法引（實(shí)用版）作 者：　中國法制出版社 編

單 位：　冊

類 別：　 行業(yè)司法

出版單位：　中國法制出版社

其它介紹：　2010-11-1/82頁/84000字/32開/平裝

I S B N：9787509323090

定 價：　8元

內(nèi)容簡介

運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利和利益，是讀者選購法律圖書的主要目的。法律文本單行本提供最基本的法律依據(jù)，但單純的法律文本中的有些概念、引術(shù)語，讀者不易理解；法律釋義類圖書有助于讀者理解法律的本義，但又過于繁雜、冗長。“實(shí)用版”法律圖書至今已行銷多年，因其權(quán)威、實(shí)用、易懂的優(yōu)點(diǎn)，成為廣大讀者理解、掌握法律的首選工具。

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4．附錄實(shí)用。書末收錄經(jīng)提煉的法律流程圖、訴訟文書、辦案常用數(shù)據(jù)(如損害賠償金額標(biāo)準(zhǔn))等內(nèi)容，幫助提高處理法律糾紛的效率。

目錄

第一章　總則

第二章　村民委員會的組成和職責(zé)

第三章　村民委員會的選舉

第四章　村民會議和村民代表會議

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第六章　附則

實(shí)用核心法規(guī)及文件

實(shí)用附錄

村民選舉法

有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。