稅收執(zhí)法責(zé)任制主要追究的責(zé)任是

稅收執(zhí)法責(zé)任制是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)依法行政的要求和稅收征收管理的特點，將稅收執(zhí)法責(zé)任具體分解落實到執(zhí)法人員，并通過對執(zhí)法行為評議考核和對執(zhí)法過錯行為的責(zé)任追究，規(guī)范稅收征收管理，保證法律、法規(guī)得以正確貫徹實施的一項行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機制。(一)稅務(wù)依法行政的動力之源

稅收執(zhí)法責(zé)任制用行政責(zé)任的形式將行政職能和行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員的行政義務(wù)、行政責(zé)任關(guān)系、行政責(zé)任后果和行政責(zé)任追究規(guī)范，從而產(chǎn)生稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員不得不依規(guī)范實施行政管理的動力機制，使稅收執(zhí)法行為在事前、事中、事后都能受到約束，違法或不當(dāng)?shù)男姓袨閷⑹艿絿?yán)格地責(zé)任追究，稅務(wù)機關(guān)和執(zhí)法人員在工作中產(chǎn)生強烈的危機意識和責(zé)任意識，增強依法行政的主動性和緊迫感。

(二)稅務(wù)依法行政的控制標(biāo)準(zhǔn)

稅收執(zhí)法責(zé)任制本身就是具體體現(xiàn)稅務(wù)行政價值并能控制行政行為，即調(diào)控行政權(quán)力運行方向、力度和結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)。它通過嚴(yán)格界定稅收執(zhí)法人員的崗位職責(zé)和必須遵守的稅收執(zhí)法工作程序，使執(zhí)法工作既有法可依，又有章可循，保證稅收執(zhí)法行為的合法公正，產(chǎn)生良性循環(huán)的激勵機制和制約機制，使稅務(wù)行政行為在規(guī)范的狀態(tài)下沿著依法行政的軌道運行。

(三)稅務(wù)依法行政的基本要素

稅收執(zhí)法責(zé)任制不僅是具體制度的要素，而且是稅務(wù)依法行政的基本要素。其落腳點在于責(zé)任追究，堅持權(quán)責(zé)一致，要求有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，是稅務(wù)依法行政健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度要求的具體體現(xiàn)。缺少行政責(zé)任的行政體制，必將產(chǎn)生病態(tài)機制，使稅務(wù)依法行政價值難以實現(xiàn)。

(四)稅務(wù)依法行政的基本保證

稅收執(zhí)法責(zé)任制作為稅務(wù)依法行政的基礎(chǔ)性要素，通過考核機制保證行使稅收執(zhí)法權(quán)的稅務(wù)機關(guān)及其執(zhí)法人員嚴(yán)格稅收執(zhí)法，履行執(zhí)法程序，減少不依法辦稅的可能性和執(zhí)法的隨意性，提高稅收征管質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，保證行政效率和行政效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)依法行政效果。

稅收執(zhí)法責(zé)任制概念

稅收執(zhí)法責(zé)任制是依法治稅的具體要求，也是堵塞征管漏洞、促進(jìn)廉政建設(shè)的客觀需要。各級稅務(wù)機關(guān)的“一把手”，應(yīng)為本單位的執(zhí)法第一責(zé)任人，要將執(zhí)法責(zé)任層層分解，落實到人。

一要按照管事的要求明確每一個稅收執(zhí)法崗位和每一名稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，包括工作職責(zé)、辦事規(guī)則程序、權(quán)限范圍、具體標(biāo)準(zhǔn)、處理時限等；

二要在稅收征收、管理、檢查、復(fù)議等各個工作環(huán)節(jié)中，明確部門和個人工作職責(zé)，細(xì)化工作考核指標(biāo)；

稅收執(zhí)法是國家行政機關(guān)重要的執(zhí)法活動之一，它是指國家稅務(wù)機關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，將國家稅收法律法規(guī)適用于納稅人及其他管理相對人的一種具體行政行為。

稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案

稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案

XXX稅務(wù)局推行稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高稅收執(zhí)法水平，保障納稅人合法權(quán)益，根據(jù)省市局關(guān)于全面推行執(zhí)法責(zé)任制的總體要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想：

以《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》為依據(jù)，按照"內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外"的依法治稅方針，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，量化責(zé)任考核，嚴(yán)格過錯追究，依托CTAIS系統(tǒng)技術(shù)，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，著力解決淡化責(zé)任、疏于管理的問題，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，全面提升執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法水平，促進(jìn)依法治稅，保障納稅人合法權(quán)益。

依照上述指導(dǎo)思想,推行執(zhí)法責(zé)任制遵循以下五項原則：

一是“依法設(shè)置，合法履職”的原則；

二是“因事設(shè)崗，因崗定人”的原則；

三是“各司其職，規(guī)范運作”的原則；

四是“全程監(jiān)控，公開透明”的原則；

五是“有錯必糾、獎懲分明”的原則。

三、目標(biāo)任務(wù) 根據(jù)省市局規(guī)范稅務(wù)機構(gòu)設(shè)置的基本思路，立足我縣目前的執(zhí)法崗位和征管模式，圍繞稅收業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、工作流程、評議考核、過錯追究四個環(huán)節(jié)，整合信息資源和人力資源，探索人機結(jié)合、全程監(jiān)控的新路子，建立健全以科學(xué)的崗責(zé)體系為基礎(chǔ)，以明晰的工作規(guī)程為重點，以嚴(yán)密的考核評議辦法為手段，以嚴(yán)格的過錯追究為保障的涵蓋稅收執(zhí)法各崗位，貫穿稅收執(zhí)法全過程的制度體系和運行機制。切實明確執(zhí)法主體，解決“由誰干”的問題；科學(xué)設(shè)置崗責(zé)，解決“干什么”的問題；規(guī)范工作流程，解決“怎么干”的問題；建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問題；實行問責(zé)追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。

四、基本內(nèi)容

、統(tǒng)一崗位設(shè)置。在省局范本的基礎(chǔ)上，以稅收業(yè)務(wù)工作流程為依據(jù)，保留、歸并、分解原有崗位，確保設(shè)置的基本崗位和控制崗位與省局規(guī)定一致。

、明確崗位職責(zé)。根據(jù)上述崗位設(shè)置的總體要求，以省局范本確定的職責(zé)為主要內(nèi)容，充實完善我局現(xiàn)行崗位職責(zé)。

、理順工作規(guī)程。嚴(yán)格按照“步驟、順序、時限、形式、要求”的五要素理順工作規(guī)程,并按崗位設(shè)計業(yè)務(wù)流程圖。

、修訂評議考核。在原評議稅務(wù)規(guī)范管理考核的基礎(chǔ)上，與市局執(zhí)法責(zé)任制考核軟件相結(jié)合，進(jìn)一步的修訂考核內(nèi)容，制定《稅收執(zhí)法崗位執(zhí)法質(zhì)量考核表》。

、完善過錯追究。在現(xiàn)行的責(zé)任過錯追究的基礎(chǔ)上，制定《xxx國家稅務(wù)局過錯責(zé)任追究辦法》，規(guī)范過錯追究行為。

、實行微機考核。在整合修訂責(zé)任制的過程中，要與執(zhí)法考核軟件相結(jié)合，借助信息化手段，實行微機考核。

五、方法步驟

為保證推行工作有條不紊的開展,我局?jǐn)M將推行工作分為五個階段進(jìn)行：

(一)宣傳發(fā)動 (月日-月日)。這一階段主要是解決思想認(rèn)識問題。通過召開會議、組織培訓(xùn)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級局關(guān)于推行執(zhí)法責(zé)任制的有關(guān)文件和《xx省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制范本》，吃透精神，掌握實質(zhì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，培訓(xùn)骨干，明確任務(wù)的目的。

（二）調(diào)查研究(月日-月日)。這一階段主要是結(jié)合現(xiàn)行的稅收征管模式，通過實地座談、外出考察等方式，了解業(yè)務(wù)需求，消化外地經(jīng)驗，分析研究崗位設(shè)置、職責(zé)履行、工作運行等現(xiàn)狀，按照簡便、易行、實用的.原則，確定稅收執(zhí)法責(zé)任制的基本框架。

（ 三）建章立制(月日-月日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結(jié)合我局工作需要，研究制定辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的制度、辦法，并對崗位設(shè)置、崗位規(guī)程和計算機考核進(jìn)行充分論證。

（四）總結(jié)完善(月日-月日)。按照縣局確定的執(zhí)法責(zé)任制基本框架和辦稅服務(wù)類、稅收信息類、管理監(jiān)控類、稅務(wù)稽查類、稅收法制類等環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，總結(jié)成績，研究問題，強化措施，進(jìn)一步修改、完善各項制度辦法，使之符合實際，便于操作。

（五）全面推行（月日起）。對全國稅系統(tǒng)全面推行的稅收執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行統(tǒng)一部署，確保按期到位。

六、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。xx局成立以局長xxx為組長，副局長副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的推行執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在辦公室（法規(guī)），xxx兼任辦公室主任。抽調(diào)人組成工作專班，負(fù)責(zé)推行執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識。各科室要充分認(rèn)識此次推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確任務(wù)，將推行工作納入今后一個時期的重要議事日程,各股室主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保執(zhí)法責(zé)任制工作的順利推行。

（三）密切配合。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，時間緊、任務(wù)重、內(nèi)容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯(lián)系，及時反饋工作動態(tài)及遇到的問題。

（四）檢查考核。各科室要按照崗位職責(zé)和工作規(guī)程嚴(yán)格操作，XX局將在運行初期實行按月考核，同時對推行的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督辦，并建立定期通報制度。對推行責(zé)任制工作不力、延誤時限、圖簡便、搞形式、影響全縣進(jìn)度和質(zhì)量的予以通報批評，以促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制有條不紊的運行。

二五三月一日