全面放開二胎政策是哪一年

2015年我國全面放開二胎政策 2012年10月26日，中國發展研究基金會發布的《人口形勢的變化和人口政策的調整》報告再度集納20多位人口學者的政策建議——2015年我國全面放開二胎政策。多年來實施的計劃生育政策對控制中國的人口增長起到了關鍵性的作用。在優生優育政策的指引下，我國人口質量不斷提，但同時也帶來了一些不利影響。比如，出生率偏低，致使我國提前進入老齡化社會;獨生子女政策令一小部分夭折子女的家庭成為“失獨人群”，老無所依;男女比例嚴重失調，為社會治安埋下了潛在隱患。因此，近年來，眾多人口專家都先后建議應放開二胎政策。目前，學界部分人士認為，中國的生育水平遠低于1.8的官方公布水平。北京、上海等大城市按戶籍人口計算則出現了低于1的超低水平。各方面的數據和信息均顯示，中國生育水平已經明顯低于2.1的更替水平。從高生育率轉向低生育率之后，中國的人口矛盾主要集中在人口老齡化、出生性別比例失調等方面，為此，有學者提出目前應該調整生育政策。二胎要不要放開？國家人口計生委還沒松口國家人口計生委主任王俠一再強調，目前，中國仍將堅持計劃生育的基本國策，切實把穩定低生育水平這一首要任務抓緊抓好。穩定低生育水平是堅持和落實計劃生育基本國策的首要任務，也是全面做好人口工作、統籌解決人口問題的基礎和前提。看來，放開二胎并不容易。事實上，“要不要放開二胎”已經不是一個新話題，但至今還未達成共識。不過，從另一個角度看，即使現在全面放開二胎政策，很多家庭也未必愿意生育二胎。以當前允許“雙獨”家庭生二胎為例，據悉，寧夏銀川“雙獨”夫妻申請二胎指標的家庭寥寥無幾;安徽合肥每年審批的“雙獨”二胎指標只有區區幾例。而在國外，許多國家以各種補貼鼓勵生育，效果卻不太理想。松綁二胎政策避免計劃生育政策走入誤區北京大學中國宏觀經濟研究中心主任盧鋒指出，調整一胎生育政策與繼續實行計劃生育國策可并行不悖。計劃生育政策可以也應當在充分尊重公民個人與家庭生育選擇自由基礎上設計和實施，不必以行政或法律力量對公民生兒育女數量選擇施加外部硬性管制為前提。往往硬性的管制會扭曲好的初衷。今年發生在陜西鎮平的七月墮胎事件和湖北監利七月墮胎事件表明，實行多年的計劃生育政策有偏離軌道之嫌。個別地方政府的計劃生育部門，只看到了“政策”，而忽視了“生命”。要知道，計劃生育政策的初衷并不是扼殺生命，而是為了讓生命活得更有尊嚴。然而，從目前各地的執行情況來看，這一初衷并未得到很好的執行，反而出現了壞的惡果。因此，重新定位計劃生育政策，調整政策細節勢在必行。此外，失獨人群的日益擴大。在失獨人群中出現的厭世、恐老、孤獨;甚至出現失獨家庭為了再度生育，不惜花費巨資借腹生子，反而被騙的刑事案件等等都說明，當前實行的只能生育一胎的計劃生育政策急需改進。白發人送黑發人本身就是難以愈合的傷，如果因政策的偏頗而導致膝下無子，那就應該調整政策，避免這樣的悲劇不斷放大。同時，我們也應該知道，實施多年的獨生子女政策給家庭養老帶來了重大的負擔。長此以往，不僅會加重個體家庭的負累，對于整體的社會和諧也會帶來致命的傷害。因此，若放開二胎政策，不僅是對當前人口結構失衡的一種糾正，更是有利于社會中的個體——家庭健康的好政策。社科院專家：放開二胎政策百害而無一利穩定低生育水平是堅持和落實計劃生育基本國策的首要任務，也是全面做好人口工作、統籌解決人口問題的基礎和前提。看來，放開二胎并不容易女性生育率的下降能否促使國家調整生育政策目前官方還未有正式說法。不過，近日，有研究機構建議，應分步放開二胎政策。中國發展研究基金會的一份《人口形勢的變化和人口政策的調整》(下稱《報告》)將此話題推向高潮，多位課題組人員明確提出，中國的人口政策亟待轉向，尤其是生育政策應該調整。“中國應廢止獨生子女政策，放開二胎政策”。“放開二胎政策，百害而無一利。”中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員李小平昨日接受《國際金融報》記者采訪時表示，“如果當前公共服務措施不先行、不到位，即便放開二胎政策，很多家庭都不敢生。”放開生二胎政策呼聲高專家方面認為，分區域分步放開二胎，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。事實上，記者了解到，從1987年開始，甘肅酒泉、廣東南海、遼寧長海、山東長島、黑龍江黑河等全國十多個縣市和地區都進行過二胎政策的試點。但由于在執行過程中，出現了人口增長失控等問題，最后部分地區被撤銷甚至不了了之，堅持到現在的也只是有限的幾個地區。

二胎開放時間是哪一年?

二胎開放時間是在2016年。2015年12月全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日開始正式實施。根據修正案中規定，生育一孩或者兩孩都可以獲得延長生育假的獎勵，而需要扶助的失獨家庭，可繼續獲得扶助。

2015年10月，中共十八屆中央委員會第五次全體會議公報指出：促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會公報指出：促進人口均衡發展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。

根據第七次全國人口普查結果，“二孩”生育率明顯提升。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第二十五條符合法律、法規規定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

《女職工勞動保護特別規定》第七條女職工生育享受98天產假，其中產前可以休假15天；難產的，應增加產假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產假15天。女職工懷孕未滿4個月流產的，享受15天產假；懷孕滿4個月流產的，享受42天產假。

《中華人民共和國社會保險法》

第五十三條職工應當參加生育保險，由用人單位按照國家規定繳納生育保險費，職工不繳納生育保險費。

第五十四條用人單位已經繳納生育保險費的，其職工享受生育保險待遇；職工未就業配偶按照國家規定享受生育醫療費用待遇。所需資金從生育保險基金中支付。生育保險待遇包括生育醫療費用和生育津貼。

第五十五條生育醫療費用包括下列各項：

（一）生育的醫療費用；

（二）計劃生育的醫療費用；

（三）法律、法規規定的其他項目費用。

第五十六條職工有下列情形之一的，可以按照國家規定享受生育津貼：

（一）女職工生育享受產假；

（二）享受計劃生育手術休假；

（三）法律、法規規定的其他情形。

生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。

放開二胎是哪一年

2015年-2016年全面放開二胎。2015年10月，十八屆五中全會決定，全面放開二孩政策。至此，實施了30多年的獨生子女政策正式宣布終結。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權利，不再受“單獨二孩”政策或“雙獨二孩”政策的限制。

【法律依據】：

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條

國家提倡一對夫妻生育兩個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。

【溫馨提示】

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二胎什么時候放開的政策

二胎全面放開時間是2016年1月1日，相關法律正式施行后，國家全面開放二胎政策。國家放寬生育條件，一對夫妻可以生育兩個孩子。只要是合法的夫妻就享有生育二胎的權利。生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規定應當享受扶助的失獨家庭，將繼續獲得扶助。

根據國家相關政策要求，要堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十七條

公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

第十八條

家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。

符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。

夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。