公民知情權(quán)(公民知情權(quán)屬于什么權(quán))
知情權(quán)的法律依據(jù)是什么?所有人都有知情權(quán)嗎?
知情權(quán)是指知悉、獲取信息的自由與權(quán)利,包括從官方或非官方知悉、獲取相關(guān)信息。狹義知情權(quán)僅指知悉、獲取官方信息的自由與權(quán)利。
所有人都有知情權(quán),知情權(quán)的客體應(yīng)當包括國家機關(guān)所掌握的一切關(guān)系到公民權(quán)利的利益、公民個人想了解或者應(yīng)當讓公民個人了解的各種信息。
從內(nèi)容上講,知情權(quán)包括公民信息接受權(quán)和信息獲取權(quán);而后者更包括了不受公權(quán)力干涉以妨礙其請求權(quán)的權(quán)利,與要求政府機關(guān)公開有關(guān)信息的權(quán)利。而且當公民的信息獲取權(quán)遭到不當否決時,有權(quán)請求法院給予救濟的權(quán)利。
法律依據(jù):
(1)人民法院應(yīng)及時受理消費者知情權(quán)受侵害案件當消費者的知情權(quán)受到侵害時,應(yīng)當打擊侵害消費者知情權(quán)的違法行為。《消費者權(quán)益保護法》第二十九條規(guī)定:“有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,懲處經(jīng)營者在提供商品和服務(wù)中侵害消費者合法權(quán)益的違法犯罪行為。”
(2)對已受理的消費者知情權(quán)侵害案件,人民法院會及時審理所謂及時審理,是指人民法院會嚴格依照法定訴訟時間期限的要求,在受理案件后,應(yīng)按時進行審理前準備,盡早開庭審理。此外人民法院審理案件,還可根據(jù)需要巡回審判,就地辦案,這都為人民法院受理案件后及時審理提供了法律保障,也為消費者節(jié)省了時間。
公民知情權(quán)的概念
“知情權(quán)”是由美國一位編輯肯特·庫泊在1945年1月的一次演講中首次提出來的,指的是民眾享有通過新聞媒介了解其政府工作情況的法定權(quán)利。到上世紀50年代和60年代,美國興起 “知情權(quán)運動”以來,知情權(quán)被廣泛沿用并成為一個具有國際影響的權(quán)利概念。建立公民知情權(quán)制度具有理論依據(jù)和憲法依據(jù)。知情權(quán)是監(jiān)督公共權(quán)力的有效手段,是保護公民自身利益的需要,是消除謠言,穩(wěn)定社會秩序和社會發(fā)展的需要。
所謂公民的知情權(quán),又稱為知的權(quán)利,知悉權(quán)、了解權(quán)。即公民對于國家的重要決策、政府的重要事務(wù)以及社會上當前發(fā)生的與普遍公民權(quán)利和利益密切相關(guān)的重大事件,有了解和知悉的權(quán)利。知情權(quán)是新聞界、出版界等輿論單位及時報道新聞事件的法律依據(jù)和事實依據(jù)。其內(nèi)容不僅僅局限于知道和了解國家的法律、法規(guī)以及執(zhí)政黨的大政方針,還應(yīng)包括政府掌握的一切關(guān)系到公民權(quán)利和利益、公民個人因想了解或應(yīng)當讓公民了解的其他信息。
理論上對知情權(quán)的概念一般有兩種理解。廣義的知情權(quán)泛指公民知悉、獲取信息的自由和權(quán)利,狹義的知情權(quán)僅指公民知悉、獲取官方信息的自由與權(quán)利。在一般情況下,知情權(quán)是指廣義的知情權(quán),包括三個方面的問題:第一,是知政權(quán),是對國家、政府的行為的知悉權(quán),公民有了解國家、政府政策的權(quán)利。人民代表大會的旁聽權(quán)、政府決策時的聽政權(quán),都是這樣的權(quán)利; 第二,是公眾知悉權(quán),就是社會民眾對正在發(fā)生的情況的知悉權(quán)。最簡單的是每天的天氣預(yù)報、空氣污染報告,社會新聞等。第三,是民事的知情權(quán),如當事人對于自己身份的了解、知悉的權(quán)利。
公民知情權(quán)的憲法依據(jù)
首先,建立公民知情權(quán)制度具有理論依據(jù)。對于公民知情權(quán)的理論依據(jù),無產(chǎn)階級的革命家早就從不同方面進行過深辟的論述。
一是知情權(quán)作為人權(quán)的一個重要的基本內(nèi)容之一,早在18世紀就被一些無產(chǎn)階級開拓者予以詳盡論述。列寧曾談到“人民應(yīng)當有權(quán)為自己選擇負責的領(lǐng)導(dǎo)者;應(yīng)當有權(quán)撤換他們;應(yīng)當有權(quán)了解和檢查他們活動的每一個細小步驟”這里的“有權(quán)了解”,應(yīng)當理解為“知情權(quán)”。
二是作為知情權(quán)的重要基礎(chǔ)也即民主的公開性。馬克思在批判德國書報檢查制度中指出:“是一個江湖醫(yī)生,為了不看見疹子,就使疹子憋在體內(nèi),至于疹子是否將傷害體內(nèi)纖弱的器官,它是毫不在意的。”壓制甚至剝奪人民的“知情權(quán)”,在某種情況下只會使事態(tài)向著更糟的方向發(fā)展。“公開”是保證民眾知情權(quán)的前提,沒有“公開”,“知情權(quán)”就是“無源之水”、“無本之木”,更何談民主。 “只有當群眾知道一切,能判斷一切,并自覺地從事一切的時候,國家才有力量”,列寧把“知情權(quán)”上升到了國家力量源泉的地位。
三是作為中國的先輩們也提出了民主公開性的重要性和必要性。毛澤東在《對晉綏日報編輯人員的談話》中講到:“黨的有關(guān)政策,“都應(yīng)當在報上發(fā)表,在電臺廣播,使廣大群眾知道”,只有這樣,才能“使群眾認識到自己的利益,并且團結(jié)起來,為自己的利益奮斗。”同時周恩來在《黨的政策必須適時向群眾公開 》一文中也指出:任何政策的決策和改變,任何政策中正確的部分或錯誤的部分,必須適時地不但向干部而且向群眾公開指出,才能得到群眾的了解和擁護而成為力量。
其次建立公民的知情權(quán)制度有憲法依據(jù)。我國現(xiàn)行憲法雖然沒有明確規(guī)定公民擁有知情權(quán),但是憲法規(guī)定的人民主權(quán)原則及憲法賦予公民的基本自由和政治權(quán)利的規(guī)定,為公民知情權(quán)制度的建立提供了法律依據(jù)。
一是憲法規(guī)定了公民參政權(quán)利的內(nèi)容。我國憲法第2條規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”,“人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務(wù)。”憲法第34條規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán),規(guī)定公民通過選舉,選出自己的代表組成各級人民代表大會來行使國家權(quán)力,選舉國家機關(guān)的組成人員來治理國家。
二是憲法賦予了公民監(jiān)督權(quán)利的內(nèi)容。憲法第27條規(guī)定:“一切國家機關(guān)和工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常同人民保持密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)。”第27條規(guī)定:“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為,有權(quán)向國家機關(guān)提出申述、控告或者檢舉的權(quán)利。”
三是憲法規(guī)定了公民的基本自由。憲法第35條規(guī)定:“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。”第40條規(guī)定:“公民的通信自由和通信秘密受到法律保護。”四是憲法規(guī)定了公民在行使自由和權(quán)利的時候,有限制性規(guī)定。憲法第51條規(guī)定:“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候,不得損害國家、社會、集體的利益和其他利益。”上述規(guī)定以根本法的形式為確立我國的知情權(quán)制度奠定了憲法基礎(chǔ)。

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