行政行為公定力(行政行為公定力的理據(jù))
行政行為的效力有哪些
行政行為的效力有公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。
法律分析
公定力是指行政主體在其職權(quán)范圍內(nèi)所為的行為,一經(jīng)形成,在原則的上即應(yīng)推定為合法,在未經(jīng)法定機關(guān)通過法定程序撤銷或宣布為無效之前,任何人不得否定其效力。確定力,也稱為不可變更力,是指行政行為已經(jīng)作出,其內(nèi)容非以法律程序不得隨意變更的效力。表現(xiàn)在兩個方面:(1)對行政相對人的確定力。行政行為一經(jīng)作出后,行政相對人必須服從。行政相對人如果對行政主體的行政行為不服,可以在法定的期限內(nèi),向特定的行政機關(guān)申請撤銷或變更,或者在法定期限內(nèi)依法申請復(fù)議或起訴,期間過后該行為即取得合法效力。(2)對行政主體的確定力。行政主體對自己所作的行政行為,也不得隨意撤銷或變更。如果發(fā)現(xiàn)該行為確有法定的撤銷變更理由,必須由有權(quán)的行政機關(guān)以法定程序撤銷或變更,并向行政性對人說明。拘束力是指行政行為一經(jīng)作出,其內(nèi)容必須得到遵從、不得違反的效力。拘束力也表現(xiàn)的兩方面:(1)對行政相對人的拘束力。行政行為一經(jīng)作出,行政相對人負(fù)有服從和遵守行為內(nèi)容的義務(wù)。(2)對行政主體的拘束力。行政主體本身也必須受到行政行為的拘束。行政主體的上級機關(guān),也必須服從該行政行為的拘束,否則就構(gòu)成越權(quán)或侵權(quán)。執(zhí)行力是指行政行為一經(jīng)作出,其內(nèi)容必須完全地,實際地得到履行,當(dāng)事人不得延誤或抗拒的效力。行政法學(xué)界習(xí)慣上認(rèn)為,執(zhí)行力是針對行政相對人的,即相對人如不履行法定義務(wù),行政主體即可依法采取強制措施,促使相對人履行義務(wù),或申請人民法院強制執(zhí)行。但實際上,執(zhí)行力也可針對行政主體,如果根據(jù)行政行為的內(nèi)容,行政主題負(fù)有某種義務(wù)而拒不履行或拖延履行,行政相對人也可以通過法定方式敦促行政主體履行其義務(wù)。
法律依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》 第十六條 除法律、法規(guī)、規(guī)章外,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

行政行為公定力特征是什么
一、行政行為公定力特征是什么 行政行為公定力特征是:公定力是行政行為效力的基礎(chǔ)。確定力、拘束力、執(zhí)行力均來源于行政行為的公定力。行政復(fù)議和行政 訴訟 期間及 申訴 期間行政行為一般不停止執(zhí)行。因為行政行為一經(jīng)做出就被推定為合法有效的。 (1)行政行為具有確定力 行政行為具有確定力是指有效成立的行政行為,具有不可變更力,即非依法不得隨意變更或撤銷和不可爭辯力。 (2)行政行為具有拘束力 行政行為具有拘束力是指行政行為成立后,其內(nèi)容對有關(guān)人員或組織產(chǎn)生法律上的約束力,有關(guān)人員或組織必須遵守、服從。主要表現(xiàn)為對行政主體和行政相對人的拘束力。 (3)行政行為具有公定力 所謂“公定力”是指行政主體作出的行政行為,不論合法還是違法,都推定為合法有效,相關(guān)的當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)先加以遵守或服從。這是行政效率原則的要求。 (4)行政行為具有執(zhí)行力 行政行為具有執(zhí)行力是指行政行為生效后,行政主體依法有權(quán)采取一定手段,使行政行為的內(nèi)容得以實現(xiàn)的效力。 二、行政行為的特征 1、行政行為是執(zhí)行法律的行為,任何行政行為均須有法律根據(jù),具有從屬法律性,沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán),行政主體不得作出任何行政行為。 2、行政行為具有一定的裁量性,這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。 3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性,不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意,即可依法自主作出。即使是在行政合同行為中,在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面,行政主體均具有與民事合同不同的單方意志性。 4、行政行為是以國家強制力保障實施的,帶有強制性,行政相對方必須服從并配合行政行為。否則,行政主體將予以制裁或 強制執(zhí)行 。這種強制性與單方意志性是緊密聯(lián)系在一起的,沒有行政行為的強制性,就無法實現(xiàn)行政行為的單方意志性。 5、行政行為以無償為原則,以有償為例外。行政主體所追求的是國際和社會公共利益,其對公共利益的集合、維護和分配,應(yīng)當(dāng)是無償?shù)摹.?dāng)特定行政相對人承擔(dān)了特別公共負(fù)擔(dān),或者分享了特殊公共利益時,則應(yīng)該有償?shù)模@就是公平負(fù)擔(dān)和利益負(fù)擔(dān)的問題。 綜上所述,行政行為是有法律效力的,所以大家不要輕視它,一旦被執(zhí)行那么就不允許受阻,否則有關(guān)機關(guān)會根據(jù)法律進行強制執(zhí)行,這也就體現(xiàn)了國家法律的權(quán)威和威嚴(yán),是不容他人進行質(zhì)疑的,一經(jīng)成立不論是否合法,是一種推定的法律效力。
行政行為的效力
1、拘束力
拘束力,是指具體行政行為一經(jīng)生效,行政機關(guān)和對方當(dāng)事人都必須遵守,其他國家機關(guān)和社會成員必須予以尊重的效力。對于已經(jīng)生效的具體行政行為,不但對方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受并履行義務(wù),作出具體行政行為的行政機關(guān)不得隨意更改,而且其他國家機關(guān)也不得以相同的事實和理由再次受理和處理該同一案件,其他社會成員也不得對同一案件進行隨意的干預(yù);
2、確定力
確定力,是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力,具體行政行為因此取得不可撤銷性。一般而言,具體行政行為作出后都會有一個可爭議和可更改期。權(quán)益受到損害的當(dāng)事人可以利用行政復(fù)議、行政訴訟或者其他法定途徑獲得救濟,行政機關(guān)也可以通過行政監(jiān)督程序撤回已經(jīng)生效卻有法律缺陷的具體行政行為。但是出于穩(wěn)定行政管理關(guān)系的需要,這一期限不可能無限延長。當(dāng)法定的不可爭議不可更改期限到來時,該具體行政行為也就取得了確定力。當(dāng)然這是形式意義的確定力;
3、執(zhí)行力
執(zhí)行力,是指使用國家強制力迫使當(dāng)事人履行義務(wù)或者以其他方式實現(xiàn)具體行政行為權(quán)利義務(wù)安排的效力。這是具體行政行為具有國家意志性的體現(xiàn)。理論上,具體行政行為發(fā)生拘束力后,有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極主動地履行相關(guān)義務(wù)。如果當(dāng)事人不能自動履行這些義務(wù),具體行政行為所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)無法實現(xiàn),具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。有關(guān)機關(guān)可以根據(jù)法律的規(guī)定依職權(quán)或者依申請采取措施,強制實現(xiàn)具體行政行為的權(quán)利義務(wù)安排。
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