民法典227條何時生效,民法典適用時間?

2022-11-26 法律法規(guī)

民法典227條何時生效，民法典適用時間？

2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）正式施行，民法典施行后，哪些案件可以適用民法典起訴、審理及判決，新舊法律如何銜接，民法典是否具有溯及力，是新法施行之際大家關注的法律問題。

法律的時間效力，是指法律何時生效、何時終止效力以及法律對其生效以前的事件和行為有無溯及力。法的溯及力又稱法律溯及既往效力，是指新法律可否適用于其生效前發(fā)生的事件和行為。

2020年12月29日最高院發(fā)布了《關于適用<中華人民共和國民法典>時間效力的若干規(guī)定》（以下簡稱《時間效力規(guī)定》，自2021年1月1日起與民法典同步施行?！稌r間效力規(guī)定》聚焦民法典的新舊銜接適用問題，共二十八條，由四部分組成：“一般規(guī)定” “溯及適用的具體規(guī)定” “銜接適用的具體規(guī)定” “附則”，就法院在審理民事糾紛案件中適用民法典時間效力的問題作出了規(guī)定。

為更好理解和適用《時間效力規(guī)定》的原則及規(guī)范，本文擬對新規(guī)進行梳理與解讀。

一、以民法典不溯及既往為基本原則

法諺曰：“法律僅僅適用于將來”。法不溯及既往是大部分國家通用的一項法律適用原則，一般情況下新法對施行后的法律事實產(chǎn)生拘束力，對施行前的法律事實無拘束力，也就是沒有溯及力。

《中華人民共和國立法法》第九十三條其中規(guī)定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，明確了我國法律法規(guī)不溯及既往的原則。《時間效力規(guī)定》遵循了民法典不溯及既往的原則，在第一條第一、二款進行了明確規(guī)定。

法律事實，是法律規(guī)范所規(guī)定的，依法能夠引起法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情況。法律事實分為法律行為與法律事件。以法律事實發(fā)生在民法典施行前后為時間界點，民法典施行后的法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規(guī)定；民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，一般情況下適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，除外情形是“法律、司法解釋另有規(guī)定的除外”。

二、法律事實持續(xù)跨越的民事糾紛適用民法典

對于具有持續(xù)性并跨越民法典施行前后的法律事實，《時間效力規(guī)定》第一條第三款作出了規(guī)定，法律事實在民法典施行前已經(jīng)發(fā)生，一直持續(xù)至民法典施行后，因該法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規(guī)定。除外情形是法律、司法解釋另有明確規(guī)定。

三、溯及適用的例外情形

1、有利溯及

《中華人民共和國立法法》第九十三條規(guī)定法律法規(guī)溯及既往的同時，也規(guī)定了“但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規(guī)定除外。”從而樹立了“有利溯及”的規(guī)則。

民法典適用亦采納有利溯及原則，《時間效力規(guī)定》第三條規(guī)定：“民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋和民法典均有規(guī)定情況下，適用當時法律司法解釋的規(guī)定，但是適用民法典的規(guī)定更有利于保護民事主體合法權益，更有利于維護社會和經(jīng)濟秩序，更有利于弘揚社會主義核心價值觀，則適用民法典的規(guī)定?！?對于民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當新舊法律均有規(guī)定時，適用當時規(guī)定，例外是適用民法典更有利的情形。

關于有利溯及民法典的標準條件，《時間效力規(guī)定》規(guī)定了“三個有利于”原則：1、有利于保護民事主體合法權益；2、更有利于維護社會和經(jīng)濟秩序；3、更有利于弘揚社會主義核心價值觀。

2、空白溯及，新增規(guī)定的溯及適用

關于法的空白溯及，是指在之前法律法規(guī)對某一事項未作出規(guī)定，而新法作出了明確規(guī)定，法院可以適用新法用以填補漏洞或空白。這次《時間效力規(guī)定》亦增加了空白溯及條款。當時沒有規(guī)定而民法典有規(guī)定的，適用民法典規(guī)定。

《時間效力規(guī)定》第三條規(guī)定：“發(fā)生在民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋沒有規(guī)定而民法典有規(guī)定的，可以適用民法典的規(guī)定，但適用以不得明顯減損當事人合法權益、增加當事人法定義務或者背離當事人合理預期為前提?！钡珣⒁獾氖?，空白溯及并非適用所有情形，《時間效力規(guī)定》同時規(guī)定了空白溯及的除外情形：如果存在明顯減損當事人權益、增加當事人法定義務或者遠離當事人合理預期的，不得適用民法典新規(guī)。民法典以維護當事人民事權益為原則，不能過于增加當事人的責任和義務。

3、裁判說理

當時僅有原則性規(guī)定，民法典有具體規(guī)定的，依據(jù)民法典規(guī)定裁判說理。根據(jù)《時間效力規(guī)定》第四條規(guī)定：“民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，當時的法律、司法解釋僅有原則性規(guī)定而民法典有具體規(guī)定的，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定，但是可以依據(jù)民法典具體規(guī)定進行裁判說理?！币虼?，民法典施行前沒有具體規(guī)定，對于具體民事糾紛案件處理，之前的原則性規(guī)定與民法典具體規(guī)定相結(jié)合，法院裁判文書的說理部分可以適用民法典具體規(guī)定。

4、有效溯及

民事法律行為適用舊法認定無效，適用民法典新規(guī)認定有效的，應適用民法典規(guī)定?！稌r間效力規(guī)定》第八條規(guī)定：民法典施行前成立的合同，適用當時的法律、司法解釋的規(guī)定合同無效而適用民法典的規(guī)定合同有效的，適用民法典的相關規(guī)定。有效溯及旨在從當事人意思自治、尊重當事人合意、促進交易等角度進行考量?！度珖裆淌聦徟泄ぷ鲿h紀要》中規(guī)定：“民法總則施行前成立的合同，根據(jù)當時的法律合同無效而適用合同法合同有效的，則適用合同法?！?《時間效力規(guī)定》也沿襲了有效溯及的原則。

四、確立了既判力優(yōu)于溯及力原則

既判力是指民事判決實質(zhì)上的確定力、拘束力，《時間效力規(guī)定》第五條明確了裁判的既判力優(yōu)先于溯及力的原則，民法典施行前已經(jīng)終審的案件，當事人申請再審或者按照審判監(jiān)督程序決定再審的，不適用民法典的規(guī)定。民法典施行前已經(jīng)終審的案件，不得適用民法典的規(guī)定推翻已經(jīng)生效的判決。

五、溯及適用民法典的具體情形

溯及既往適用民法典的具體情形，《時間效力規(guī)定》第二部分“溯及適用的具體規(guī)定” 第六條至第十九條進行了規(guī)定。規(guī)定了以下法律事實發(fā)生在民法典施行之前引發(fā)的具體民事糾紛，民法典具有溯及力。

1、適用“三個有利于”規(guī)則的具體情形，包括：侵害英雄烈士等姓名名譽權糾紛適用民法典第一百八十五條的規(guī)定；流押流質(zhì)條款的效力適用民法典第四百零一條和第四百二十八條的規(guī)定；無效合同補正適用民法典的相關規(guī)定；格式合同一方未履行提示說明合同效力認定民法典第四百九十六條的規(guī)定；直接起訴主張解除合同民法典第五百六十五條第二款的規(guī)定；繼承人是否喪失繼承權適用民法典第一千一百二十五條規(guī)定。

2、適用空白溯及規(guī)則的具體情形，包括：違約方終止合同的適用民法典第五百八十條第二款的規(guī)定；保理合同爭議民法典第三編第十六章的規(guī)定；第二順序繼承人的代位繼承適用民法典第一千一百二十八條第二款和第三款的規(guī)定；打印方式遺囑效力適用民法典第一千一百三十六條的規(guī)定；自甘風險民法典第一千一百七十六條的規(guī)定；自助行為適用民法典第一千一百七十七條的規(guī)定；好意同乘適用民法典第一千二百一十七條的規(guī)定；高空拋物或墜物損害適用民法典第一千二百五十四條的規(guī)定。

六、民法典與原法律司法解釋的銜接適用

《時間效力規(guī)定》第三部分“銜接適用的具體規(guī)定”22條—27條，主要對持續(xù)性的履行行為采取分段適用新舊法律的規(guī)則，因民法典施行前履行發(fā)生爭議的，適用當時規(guī)定；因民法典施行后履行發(fā)生爭議的，適用民法典規(guī)定。

1、合同履行糾紛

合同履行是一個連續(xù)過程，民法典施行前成立的合同，履行持續(xù)至民法典施行后的，因雙方履行發(fā)生爭議的，根據(jù)《時間效力規(guī)定》第二十條規(guī)定，民法典施行前成立的合同，依照法律規(guī)定或者當事人約定該合同的履行持續(xù)至民法典施行后，因民法典施行前履行合同發(fā)生爭議的，適用當時規(guī)定；因民法典施行后履行合同發(fā)生爭議的，適用民法典第三編第四章和第五章的相關規(guī)定。

2、租賃合同糾紛

租賃是持續(xù)性行為，根據(jù)《時間效力規(guī)定》第二十一條規(guī)定，以租賃期限是否屆滿為要件，租賃期限在民法典施行前屆滿的，適用原規(guī)定；租賃期限在民法典施行后屆滿的，適用民法典第七百三十四條第二款規(guī)定。

3、侵權糾紛

對于非典型性持續(xù)性行為侵權行為，侵權行為發(fā)生在民法典施行前，損害后果出現(xiàn)在民法典施行后，民事糾紛案件適用民法典的規(guī)定。

另外還有數(shù)份遺囑發(fā)生爭議、不準離婚后再次起訴離婚、解除權人知道或者應當知道解除事由在民法典施行后的解除合同糾紛等，適用民法典相應的新規(guī)規(guī)定。

民法典施行前的借款糾紛是否適用民法典？

法院判了！《民法典》施行前的借款糾紛是否適用《民法典》？

新舊法律規(guī)定的銜接和適用問題，司法解釋已有相應的規(guī)定。對于民間借貸的法律適用問題，我們考慮兩個因素。第一個，借貸形成事件。第二個，起訴時間。

這里涉及一個時間，2020年8月20日。舊的民間借貸司法解釋關于民間借貸利率有年利率24%和36%的規(guī)定。但考慮到這個借款利率太高，我們最高院當時除了個規(guī)定，利率最高為時一年期貸款市場報價利率四倍。

所以，如果民間借貸是在2020年8月20日以前形成的，并且是在2020年8月20日前起訴的，那就適用舊的規(guī)定，可以按年利率24%支持利息。如果是在2020年8月20日起訴的，那年利率24%就只能支持到2020年8月20日，后面就按照貸款市場報價利率來計算。按現(xiàn)在的數(shù)據(jù)計算，這個4倍的年利率差不多是在15.4%左右。

從24%到15%，這個降得有點多。所以這也給所有的債權人一個警示，一旦有糾紛就要及時維權。一旦法律修改，政策改變，那對于當事人的利益影響還是相對較大。