國(guó)新辦實(shí)施民法典座談,2010年才正式開(kāi)始民法典的準(zhǔn)備和編纂工作?
2010年才正式開(kāi)始民法典的準(zhǔn)備和編纂工作?
1、2017年3月15日,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)民法總則,完成了民法典編纂工作的第一步。
2、編纂民法典采取“兩步走”:第一步先出臺(tái)民法總則;第二步編纂民法典各分編,適時(shí)出臺(tái)民法典。2018年8月27日,民法典各分編草案初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議,其中包括六編,即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編,共1034條。這標(biāo)志著我國(guó)民法典編纂邁出“第二步”。
為民辦實(shí)事五個(gè)著力點(diǎn)?
自隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái),宜章縣司法局著眼群眾急難愁盼的問(wèn)題,突出司法行政職能,把踐行“為民辦實(shí)事”貫穿教育整頓全過(guò)程,以“五個(gè)著力”全面落實(shí)司法行政便民、利民措施,不斷提升為民服務(wù)能力,樹(shù)立了司法行政機(jī)關(guān)親民、愛(ài)民、為民的良好形象,進(jìn)一步獲得群眾的信任和支持。
一是著力化解矛盾糾紛。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全縣人員調(diào)解員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《民法典》等新法新規(guī),提升了人民調(diào)解員的調(diào)處糾紛的能力,排查化解各類(lèi)矛盾糾紛203件,調(diào)解成功率97%,努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。
二是著力提升法律援助案件質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化法律援助審批,開(kāi)辟法律援助綠色通道,不斷完善法律援助案件回訪制度,采取上門(mén)面對(duì)面回訪、電話(huà)回訪、集中座談等多種方式,對(duì)已辦結(jié)的民事法律援助案件實(shí)現(xiàn)回訪全覆蓋,進(jìn)一步提高援助案件質(zhì)量。3月至今已辦理法律援助案件25件,解答法律咨詢(xún)160人次件,切實(shí)維護(hù)了受援群眾的合法權(quán)益。
三是著力特殊人群的教育幫扶。在加強(qiáng)社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群監(jiān)管教育的基礎(chǔ)上,通過(guò)不同的渠道引導(dǎo)不同的力量參與對(duì)困難社區(qū)矯正對(duì)象家庭的走訪關(guān)懷和幫扶教育,已累計(jì)幫扶困難社區(qū)矯正對(duì)象家庭10戶(hù),以減少重新違法犯罪,維護(hù)安全穩(wěn)定。
四是著力形成公共法律服務(wù)合力。通過(guò)將律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)形成合力,積極開(kāi)展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村活動(dòng),將專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)延伸到各村、社區(qū)。截至目前,共辦理各類(lèi)法律服務(wù)事項(xiàng)628件,讓法律進(jìn)一步走進(jìn)基層群眾心里,滿(mǎn)足了人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。
五是著力擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。通過(guò)集中開(kāi)展《民法典》《社區(qū)矯正法》《禁毒法》和習(xí)近平法治思想等法治宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)村進(jìn)校園進(jìn)園區(qū)活動(dòng),擴(kuò)大宣傳覆蓋面。開(kāi)展法治宣傳7次,發(fā)放宣傳資料3萬(wàn)余份,營(yíng)造了濃厚的法治宣傳氛圍。
中國(guó)新成立的 民法典 是誰(shuí)成立的?
《中華人民共和國(guó)民法典》
是由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò),自2021年1月1日起施行。
《中華人民共和國(guó)民法典》被稱(chēng)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”,是新中國(guó)第一部以法典命名的法律,在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法。《中華人民共和國(guó)民法典》共7編、1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想,著眼滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要,對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等作出明確翔實(shí)的規(guī)定,并規(guī)定侵權(quán)責(zé)任,明確權(quán)利受到削弱、減損、侵害時(shí)的請(qǐng)求權(quán)和救濟(jì)權(quán)等,體現(xiàn)了對(duì)人民權(quán)利的充分保障,被譽(yù)為“新時(shí)代人民權(quán)利的宣言書(shū)”。
后民法典時(shí)代,民法法學(xué)家該干點(diǎn)什么?
民法典的誕生是國(guó)家和學(xué)界大事兒,其實(shí)也是幾代人的心血凝結(jié),畢竟是在巨人的肩膀上,繼續(xù)再上一個(gè)小臺(tái)階了,而這一個(gè)小臺(tái)階,誕生了我國(guó)第一部民法典。想起了登月的名言,這是我個(gè)人的一小步,也是人類(lèi)的一大步。這是法律編纂修改完善上的一小步,也是新中國(guó)法律發(fā)展史上的一大步。
偉大的革命導(dǎo)師馬克思教育我們,要辯證地看待事物。民法典誕生之前,我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域也是有相關(guān)法律的,民法典出臺(tái)以后,對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂整理,有的制度和內(nèi)容予以保留,有的進(jìn)行了修改,有的還增加了新的內(nèi)容,之后,其他單行法律規(guī)定就可以廢止了。
這就好像原來(lái)都是散裝零售,現(xiàn)在全部打包整出,打包過(guò)程中,不好的扔了,好的留下,看見(jiàn)新鮮原來(lái)沒(méi)有的,再加點(diǎn)新貨,收拾整理一下打捆一起賣(mài)了。
所以,法學(xué)家們其實(shí)從來(lái)也沒(méi)閑著,也不會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)民法典的出臺(tái),工作性質(zhì)就發(fā)生顛覆性的變化,基本上就是該干啥還干啥,只不過(guò)近期圍繞民法典組織開(kāi)展的工作相對(duì)多一點(diǎn)點(diǎn)。比如:
1.進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)和解讀民法典。除了參與立法編纂工作的一部分法學(xué)家,其他學(xué)者也許還需要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),透徹了解民法典,進(jìn)而做好解讀和教學(xué)工作。教好學(xué)生,同時(shí),做出解讀,讓關(guān)心民法典的法律從業(yè)者及普羅大眾更加深刻地了解她。從立法本意、立法原因到解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題等,全面地理解。
2 .編纂配套司法解釋。以反對(duì)呼聲最高的為例,三十天的離婚冷靜期怎么適用,如何具體執(zhí)行,需要怎么落地,這些都有待于司法解釋進(jìn)一步明確。
3.寫(xiě)論文,對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的變化,根據(jù)發(fā)展情況出現(xiàn)的新問(wèn)題等,等進(jìn)一步深入研究、闡明觀點(diǎn)。
4.編書(shū)。系統(tǒng)化研究以后,就可以編書(shū)了,新舊規(guī)定發(fā)條對(duì)照及解析、論文合集等。
5.座談交流研討,進(jìn)行學(xué)術(shù)交流切磋。
6.搜集整理新案例。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析。
該干什么干什么去~原來(lái)干啥還干啥,就是圍繞新法典規(guī)定再往細(xì)了做一做。
貫徹實(shí)施民法典工作情況及建議?
運(yùn)用民法典編纂經(jīng)驗(yàn) 開(kāi)展法典化立法研究
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任 許安標(biāo)
習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出,要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn),適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。全國(guó)人大常委會(huì)法工委認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神,做了大量深入細(xì)致的工作,主要有以下十三個(gè)方面:
一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),是編纂成功的根本保障。黨中央高度重視民法典編纂工作,黨的十八屆四中全會(huì)決定明確了此項(xiàng)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)并作出重要指示,為編纂工作提供了基本遵循。
二是全國(guó)人大常委會(huì)黨組高度重視,為編纂工作提供了組織保障。全國(guó)人大常委會(huì)黨組堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署,將編纂民法典納入立法規(guī)劃和年度立法工作計(jì)劃,并確定為重點(diǎn)立法項(xiàng)目。
三是扎實(shí)豐富的民事立法、司法、理論研究,奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開(kāi)放40多年來(lái)各方面的實(shí)踐,為編纂奠定了制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)守以人民為中心的立法理念,體現(xiàn)民法典的人民屬性。著力突出保護(hù)民事權(quán)利這一主線(xiàn),對(duì)社會(huì)公眾比較關(guān)注的問(wèn)題作有針對(duì)性的規(guī)定,做到“民有所呼、法有所應(yīng)”。
五是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,立足中國(guó)國(guó)情實(shí)際,突出體現(xiàn)中國(guó)民法典的社會(huì)主義性質(zhì)和中國(guó)特色。
六是堅(jiān)持科學(xué)立法,把握好法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn)。深入研究法典編纂的規(guī)律和特點(diǎn),把握好民法典作為編纂式立法、法典化立法、民事基本法立法的基本定位。
七是樹(shù)立創(chuàng)新思維,適應(yīng)法典編纂的新立法形式。從工作思路到工作機(jī)制,從體例結(jié)構(gòu)到制度內(nèi)容,從立法技術(shù)到審議方式,都實(shí)現(xiàn)了前所未有的新突破。
八是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新課題。“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”。深入研究法治建設(shè)中的新問(wèn)題,積極回應(yīng)人民群眾新期待,突出民法典的實(shí)踐特色和時(shí)代特色。
九是注重發(fā)揮人大代表作用,尊重代表主體地位。通過(guò)多種方式充分聽(tīng)取廣大人大代表的意見(jiàn),凝聚代表們的最大共識(shí)。
十是堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法,將問(wèn)法于民貫穿于編纂工作全過(guò)程。10次公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),27次赴地方調(diào)研,專(zhuān)門(mén)委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心開(kāi)展有關(guān)調(diào)查,為立法決策提供了更為廣泛的民意基礎(chǔ)。
十一是強(qiáng)化理論研究。積極研究民事法律理論,廣泛聽(tīng)取學(xué)界意見(jiàn),凝聚理論共識(shí),筑牢編纂工作的理論根基。
十二是加強(qiáng)宣傳工作。通過(guò)法工委發(fā)言人等制度平臺(tái)及時(shí)對(duì)外發(fā)聲,回應(yīng)關(guān)切,解疑釋惑,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
十三是建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)立法工作隊(duì)伍,提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。在全國(guó)人大常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人大常委會(huì)法工委同志以高度的政治責(zé)任感,保障編纂工作順利完成。最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國(guó)社科院、中國(guó)法學(xué)會(huì)等參加單位也作出了重要貢獻(xiàn)。
民法典是在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下取得的新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。要運(yùn)用好民法典編纂成功經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)展法典化立法研究,適時(shí)推動(dòng)條件成熟的其他立法領(lǐng)域的法典編纂工作,提高立法質(zhì)量和效率。
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