旅行社管理暫行條例

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保護(hù)旅行者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展，特制定本條例。第二條　旅行社（旅游公司或其他同類性質(zhì)的組織，下同）是指依法設(shè)立并具有法人資格，從事招徠、接待旅行者，組織旅游活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。第三條　旅行社應(yīng)當(dāng)遵循擴(kuò)大人民之間的友好交往，豐富社會(huì)主義文化生活，繁榮社會(huì)主義旅游經(jīng)濟(jì)的原則，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。第四條　旅游行政管理部門對(duì)旅游行社的管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng)的方針。第五條　本條例中的下列用語(yǔ)，除條文中另有規(guī)定者外，含義如下：

（一）　“招徠”指旅行社按照主管部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍，在國(guó)外、國(guó)內(nèi)開展宣傳推銷的業(yè)務(wù)，組織招攬游客的工作。

（二）　“接待”指旅行社根據(jù)旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活動(dòng)日程、組織游覽。

（三）　“旅游行政管理部門”指國(guó)家和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局以及市、縣的相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)。第六條　旅行社按其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍的不同，分為三類：

第一類：　經(jīng)營(yíng)對(duì)外招徠并接待外國(guó)人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來(lái)中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

第二類：　不對(duì)外招徠，只經(jīng)營(yíng)接待第一類旅行社或其它涉外部門組織的外國(guó)人、華僑、港澳同胞、臺(tái)灣同胞來(lái)中國(guó)、歸國(guó)或回內(nèi)地旅游業(yè)務(wù)的旅行社；

第三類：　經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的旅行社。第七條　開辦經(jīng)營(yíng)第一類、第二類旅行社，必須具備以下條件：

（一）　有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

（二）　有一定的組織機(jī)構(gòu)和法定代表，有固定的辦公或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和必要的通訊設(shè)備；（三）　經(jīng)營(yíng)對(duì)外招徠和接待業(yè)務(wù)的旅行社，須擁有人民幣50萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；只經(jīng)營(yíng)接待業(yè)務(wù)的旅行社，須擁有人民幣25萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

（四）　有為旅行者提供符合條件的食、宿和交通等項(xiàng)服務(wù)的組織能力；

（五）　有能保證服務(wù)質(zhì)量和進(jìn)行正常業(yè)務(wù)活動(dòng)、熟悉旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)理人員、工作人員和經(jīng)過(guò)考核合格的翻譯導(dǎo)游人員。第八條　開辦經(jīng)營(yíng)第三類旅行社，必須具備以下條件：

（一）　有符合國(guó)家規(guī)定的旅行社章程；

（二）　有固定的辦公地點(diǎn)或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（三）　有人民幣3萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

（四）　有按照經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，向旅行者提供符合服務(wù)要求的組織能力；

（五）　有熟悉旅游業(yè)務(wù)的管理人員和服務(wù)人員。第九條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第一類業(yè)務(wù)的旅行社，地方上，應(yīng)向所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家旅游局審批；中央一級(jí)的部門，向國(guó)家旅游局申請(qǐng)審批。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準(zhǔn)后，必須按照國(guó)家工商行政管理規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。第十條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第二類業(yè)務(wù)的旅行社，地方上，須經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游局審查批準(zhǔn)；中央一級(jí)的部門，須經(jīng)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)。

前款旅行社獲得旅游行政管理部門的批準(zhǔn)后，必須按照國(guó)家工商行政管理規(guī)定辦理申請(qǐng)登記手續(xù)；經(jīng)核準(zhǔn)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。第十一條　申請(qǐng)開辦經(jīng)營(yíng)第三類業(yè)務(wù)的旅行社，經(jīng)所在地旅游行政管理部門審查批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。第十二條　第一類旅行社在國(guó)外或港澳地區(qū)設(shè)立或撤銷派駐機(jī)構(gòu)，事前必須報(bào)請(qǐng)國(guó)家旅游局審查批準(zhǔn)。第十三條　外國(guó)或港澳地區(qū)的旅行社未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，　不得在中國(guó)設(shè)立其派出機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，不得經(jīng)營(yíng)招徠和接待的旅游業(yè)務(wù)。第十四條　旅行社的基本職責(zé)是：

（一）　根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和旅游事業(yè)的方針、政策同有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位簽訂合同或協(xié)議，經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)；

（二）　根據(jù)統(tǒng)一計(jì)劃和市場(chǎng)需要編制旅游路線，進(jìn)行招徠活動(dòng)；

（三）　按照旅行者選的路線，安排食宿、交通、游覽活動(dòng)；

（四）　為旅游者配備必要的翻譯、導(dǎo)游人員；

（五）　改善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)水平，聽取旅游者的批評(píng)建議，查處本單位工作人員違章違紀(jì)的行為；

（六）　經(jīng)營(yíng)同旅游有關(guān)的委托代辦業(yè)務(wù)。第十五條　旅行社同民航、鐵道、交通、飯店、汽車公司等營(yíng)業(yè)部門或旅行社行業(yè)間的業(yè)務(wù)往來(lái)，應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，在平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t下，簽訂一定形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)議或合同。

旅行社條例實(shí)施細(xì)則(2016修改)

第一章　總 則第一條　根據(jù)《旅行社條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本實(shí)施細(xì)則。第二條　《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：

（一）安排交通服務(wù)；

（二）安排住宿服務(wù)；

（三）安排餐飲服務(wù)；

（四）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；

（五）導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)服務(wù)；

（六）旅游咨詢、旅游活動(dòng)設(shè)計(jì)服務(wù)。

旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：

（一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；

（二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會(huì)議、展覽等公務(wù)活動(dòng)，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事務(wù)；

（三）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；

（四）其他旅游服務(wù)。

前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的旅行社代辦。第三條　《條例》第二條所稱國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國(guó)內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

《條例》第二條所稱入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國(guó)旅游者來(lái)我國(guó)旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來(lái)內(nèi)地旅游，臺(tái)灣地區(qū)居民來(lái)大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

《條例》第二條所稱出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國(guó)內(nèi)地的外國(guó)人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺(tái)灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。第四條　對(duì)旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理和屬地管理。第五條　鼓勵(lì)旅行社實(shí)行服務(wù)質(zhì)量等級(jí)制度；鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。第二章　旅行社的設(shè)立與變更第六條　旅行社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；

（二）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要。第七條　旅行社的營(yíng)業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：

（一）2部以上的直線固定電話；

（二）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；

（三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營(yíng)者聯(lián)網(wǎng)條件的計(jì)算機(jī)。第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡(jiǎn)稱省級(jí)旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)書名稱和申請(qǐng)的時(shí)間；

（二）法定代表人履歷表及身份證明；

（三）企業(yè)章程；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；

（五）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；

（六）工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。

旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括相關(guān)業(yè)務(wù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍；申請(qǐng)人不予變更的，依法不予受理行政許可申請(qǐng)。

省級(jí)旅游行政管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級(jí)旅游行政管理部門，受理當(dāng)事人的申請(qǐng)并作出許可或者不予許可的決定。第九條　受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門可以對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者委托下級(jí)旅游行政管理部門檢查。第十條　旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門可以委托省級(jí)旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。

旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

旅行社管理?xiàng)l例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的旅行社和外國(guó)旅行社在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常駐機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)）。第三條　本條例所稱旅行社，是指有營(yíng)利目的，從事旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)。

本條例所稱旅游業(yè)務(wù)，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條　國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅行社的監(jiān)督管理工作。

本條第一款、第二款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游行政管理部門。第五條　旅行社按照經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，分為國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社。

國(guó)際旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍包括入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。

國(guó)內(nèi)旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍僅限于國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。第二章　旅行社設(shè)立第六條　設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有經(jīng)培訓(xùn)并持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書的經(jīng)營(yíng)人員；

（四）有符合本條例第七條、第八條規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金。第七條　旅行社的注冊(cè)資本，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)際旅行社，注冊(cè)資本不得少于150萬(wàn)元人民幣；

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，注冊(cè)資本不得少于30萬(wàn)元人民幣。第八條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金：

（一）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的，交納60萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，交納100萬(wàn)元人民幣。

（二）國(guó)內(nèi)旅行社，交納10萬(wàn)元人民幣。

質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息，屬于旅行社所有；旅游行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以從利息中提取一定比例的管理費(fèi)。第九條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)際旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門提出申請(qǐng)；省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理旅游工作的部門審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門審核批準(zhǔn)。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市管理旅游工作的部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。第十條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告；

（三）旅行社章程；

（四）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和本條例第六條第三項(xiàng)規(guī)定的資格證書；

（五）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者審計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（七）經(jīng)營(yíng)設(shè)備情況證明。第十一條　旅游行政管理部門收到申請(qǐng)書后，根據(jù)下列原則進(jìn)行審核：

（一）符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合旅游市場(chǎng)需要；

（三）具備本條例第六條規(guī)定的條件。

旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。第十二條　旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。第十三條　旅行社變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)后，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。

旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等或者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并向原審核批準(zhǔn)的旅游行政管理部門備案。第十四條　旅游行政管理部門對(duì)旅行社實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營(yíng)范圍公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告。第十五條　旅行社每年接待旅游者10萬(wàn)人次以上的，可以設(shè)立不具有法人資格的分社（以下簡(jiǎn)稱分社）。

國(guó)際旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本75萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金30萬(wàn)元人民幣；國(guó)內(nèi)旅行社每設(shè)立一個(gè)分社，應(yīng)當(dāng)增加注冊(cè)資本15萬(wàn)元人民幣，增交質(zhì)量保證金5萬(wàn)元人民幣。

旅行社同其設(shè)立的分社應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠、統(tǒng)一接待。

旅行社設(shè)立的分社，應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門的監(jiān)督管理。

旅行社條例

第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)對(duì)旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)旅行社的設(shè)立及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本條例所稱旅行社，是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動(dòng)，為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或者出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。第三條　國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理旅游工作的部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅行社的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工商、價(jià)格、商務(wù)、外匯等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條　旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。第五條　旅行社行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照章程為旅行社提供服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，引導(dǎo)旅行社合法、公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。第二章　旅行社的設(shè)立第六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；

（三）有不少于30萬(wàn)元的注冊(cè)資本。第七條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，申請(qǐng)人持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第八條　旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。第九條　申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，旅行社應(yīng)當(dāng)持換發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理變更登記；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。第十條　旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證副本向分社所在地的工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍。第十一條　旅行社設(shè)立專門招徠旅游者、提供旅游咨詢的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的旅游行政管理部門備案。

旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢以外的活動(dòng)。第十二條　旅行社變更名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。第十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。

質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。第十四條　旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元。第十五條　有下列情形之一的，旅游行政管理部門可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：

（一）旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)旅游行政管理部門查證屬實(shí)的；

（二）旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。