杭州市行政賠償和追償辦法

第一章　總 則第一條　為了規(guī)范行政賠償和追償工作，保障公民、法人和其他組織依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法）、《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）、《國家賠償費用管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作以及相關(guān)監(jiān)督管理適用本辦法。第三條　行政賠償和追償工作應(yīng)當(dāng)堅持依法公正、高效便民、當(dāng)賠則賠、應(yīng)追盡追的原則。第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府成立行政賠償追償委員會，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

行政賠償追償委員會日常工作由本級司法行政部門承擔(dān)。司法行政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的法治監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。

其他行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好行政賠償和追償工作。第五條　行政賠償和追償案件承辦人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正賠償、追償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)回避。第二章　行政賠償?shù)诹鶙l　行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有國家賠償法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，受害人有依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利。第七條　賠償義務(wù)機關(guān)按照國家賠償法第七條、第八條的規(guī)定確定。

賠償請求人要求賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機關(guān)提出賠償請求，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出。

兩個以上行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)的，賠償請求人向其中任何一個賠償義務(wù)機關(guān)申請賠償，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，再與其他共同賠償機關(guān)劃分責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。

共同賠償義務(wù)機關(guān)對賠償責(zé)任分擔(dān)有異議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報請本級人民政府或者共同的上一級行政機關(guān)決定。第八條　賠償請求人當(dāng)面遞交行政賠償申請書的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具加蓋本行政機關(guān)專用印章并注明收訖日期的書面憑證。賠償請求人通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政賠償申請的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時登記處理。

申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知賠償請求人需要補正的全部材料，不能當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五日內(nèi)一次性告知；賠償請求人按照賠償義務(wù)機關(guān)要求提交補正材料的，收到申請的時間自賠償義務(wù)機關(guān)收到補正材料之日起算。第九條　經(jīng)初步審查，申請材料齊全的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五日內(nèi)出具告知單，告知賠償請求人相關(guān)材料已經(jīng)收到，并將在法定期限內(nèi)處理；經(jīng)核實，屬于下列情形之一的，可以直接作出不予賠償?shù)臎Q定：

（一）本機關(guān)不是賠償義務(wù)機關(guān)的；

（二）賠償請求人不符合國家賠償法第六條規(guī)定的；

（三）賠償請求事項不屬于國家賠償法第三條、第四條規(guī)定的賠償范圍的；

（四）賠償請求超過國家賠償法第三十九條規(guī)定的時效且無正當(dāng)理由的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。第十條　賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)審查賠償請求的事實、證據(jù)和理由，查明賠償請求所涉行政行為的合法性，侵害事實、損害后果及因果關(guān)系，以及賠償義務(wù)機關(guān)是否具有不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形等事項。

賠償義務(wù)機關(guān)辦理行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見。聽取意見可以采取當(dāng)面或者電話、音視頻等方式進行，并以適當(dāng)方式記錄在案。賠償請求人提交的書面意見、影音資料應(yīng)當(dāng)附卷。

案件爭議較大或者案情疑難、復(fù)雜的，賠償義務(wù)機關(guān)可以組織賠償請求人、案涉行政行為實施人以及其他相關(guān)人員舉行聽證。聽證情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第十一條　對侵犯公民人身自由的行政賠償案件，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點審查公民被羈押、釋放的法律文書及其他有關(guān)證明材料，并按照國家賠償法第三十三條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項目及賠償數(shù)額。第十二條　對侵犯公民生命健康權(quán)的行政賠償案件，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)重點審查下列材料，并按照國家賠償法第三十四條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項目及賠償數(shù)額：

（一）法醫(yī)鑒定或者經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療證明，主要包括住院證明、身體傷害證明、休息單等；

（二）醫(yī)療費、護理費、康復(fù)費、誤工費、喪葬費等票據(jù)或者支付憑證；

（三）造成部分或者全部喪失勞動能力的鑒定意見；

（四）死亡證明；

（五）全部喪失勞動能力或者死亡的，其扶養(yǎng)的未成年人及其他無勞動能力人的有關(guān)證明；

（六）其他有關(guān)證明材料。

中華人民共和國海關(guān)行政賠償辦法

第一章　總則第一條　為保護公民、法人和其他組織依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，促進海關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，保證各級海關(guān)依法、正確、及時處理行政賠償案件，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱《國家賠償法》）、《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條　各級海關(guān)辦理行政賠償案件，包括因海關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)導(dǎo)致的行政賠償和依法對進出境貨物、物品實施查驗而發(fā)生的查驗賠償，適用本辦法。第三條　海關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)是海關(guān)行政賠償主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）受理行政賠償申請；

（二）審理行政賠償案件，提出賠償意見；

（三）擬定行政賠償決定書等有關(guān)法律文書；

（四）辦理行政復(fù)議附帶行政賠償案件、行政賠償復(fù)議案件；

（五）執(zhí)行生效的行政賠償法律文書；

（六）對追償提出處理意見；

（七）辦理行政賠償訴訟的應(yīng)訴事項；

（八）辦理與行政賠償案件有關(guān)的其他事項。第四條　辦理賠償案件應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時的原則，堅持有錯必糾。第二章　賠償范圍第一節(jié)　行政賠償?shù)谖鍡l　海關(guān)及其工作人員有下列違法行使行政職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法扣留公民的，具體包括：

1．對沒有走私犯罪嫌疑的公民予以扣留的；

2．未經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)實施扣留的；

3．扣留時間超過法律規(guī)定期限的；

4．有其他違法情形的。

（二）違法采取其他限制公民人身自由的行政強制措施的；

（三）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（四）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（六）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第六條　海關(guān)及其工作人員有下列違法行使行政職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實施罰款，沒收貨物、物品、運輸工具或其他財產(chǎn)，追繳無法沒收的貨物、物品、運輸工具的等值價款，暫停或者撤銷企業(yè)從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)資格及其他行政處罰的；

（二）違法對生產(chǎn)設(shè)備、貨物、物品、運輸工具等財產(chǎn)采取扣留、封存等行政強制措施的；

（三）違法收取保證金、風(fēng)險擔(dān)保金、抵押物、質(zhì)押物的；

（四）違法收取滯報金、監(jiān)管手續(xù)費等費用的；

（五）違法采取稅收強制措施和稅收保全措施的；

（六）擅自使用扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)，造成損失的；

（七）對扣留的貨物、物品、運輸工具或者其他財產(chǎn)不履行保管職責(zé)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成財物毀損、滅失的，但依法交由有關(guān)單位負(fù)責(zé)保管的情形除外；

（八）違法拒絕接受報關(guān)、核銷等請求，拖延監(jiān)管，故意刁難，或不履行其他法定義務(wù)，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的；

（九）變賣財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)拍賣而未依法拍賣，或者有其他違法處理情形造成直接損失的；

（十）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。第七條 屬于下列情形之一的，海關(guān)不承擔(dān)行政賠償責(zé)任：

（一）海關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（三）因不可抗力造成損害后果的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。

因公民、法人和其他組織的過錯致使損失擴大的，對擴大部分海關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)　查驗賠償?shù)诎藯l 根據(jù)《海關(guān)法》第九十四條的規(guī)定，海關(guān)在依法查驗進出境貨物、物品時，損壞被查驗的貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)賠償當(dāng)事人的實際損失。第九條 有下列情形之一的，海關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）屬于本辦法第七條規(guī)定的情形的；

（二）由于當(dāng)事人或其委托的人搬移、開拆、重封包裝或保管不善造成的損失；

（三）易腐、易失效貨物、物品在海關(guān)正常工作程序所需要時間內(nèi)（含代保管期間）所發(fā)生的變質(zhì)或失效，當(dāng)事人事先未向海關(guān)聲明或者海關(guān)已采取了適當(dāng)?shù)拇胧┤圆荒鼙苊獾模?/p>

（四）海關(guān)正常檢查產(chǎn)生的不可避免的磨損和其他損失 ；

（五）在海關(guān)查驗之前所發(fā)生的損壞和海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞；

（六）海關(guān)為化驗、取證等目的而提取的貨樣。

根據(jù)我國國家賠償法的規(guī)定什么由國家承擔(dān)賠償責(zé)任

法律分析：根據(jù)國家賠償法和有關(guān)法律的規(guī)定，有下列情形之一，國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任：1、行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為造成的損害;2、因公民、法人和其他組織自己的行為發(fā)生的損害;3、國防、外交等國家行為造成的損害;4、行政機關(guān)制定、修改法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件造成的公民、法人或者其他組織利益喪失;5、根據(jù)我國 民法典 、 刑法 等法律上的原則和規(guī)定，因不可抗力、意外事件造成的損害，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

國家賠償項目：

（一）侵犯公民人身自由賠償金。

（二）侵犯公民生命健康權(quán)：

1、侵犯公民生命健康權(quán)造成身體傷害的：醫(yī)療費、護理費、誤工費；

2、造成部分或者全部喪失勞動能力：醫(yī)療費、護理費、誤工費、殘疾賠償金、殘疾生活輔助器具費、康復(fù)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、生活費；

3、造成死亡的：死亡賠償金、喪葬費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、生活費。

（三）致人精神損害的消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉、精神損害撫慰金。

（四）侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權(quán)造成損害的直接損失賠償、間接損失賠償

法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》

第三條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利:

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。