為什么物權(quán)法草案堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度

這是因?yàn)椋ㄒ唬╆P(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度是由社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，與資本主義物權(quán)制度有本質(zhì)區(qū)別。制定中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)法，必須全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)黨的十六大提出的兩個(gè)"毫不動(dòng)搖"的精神。

第一，物權(quán)法草案把堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為物權(quán)法的基本原則，明確規(guī)定："國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。""國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。"這一基本原則作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終。

第二，所有權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，是物權(quán)制度的基礎(chǔ)。草案對(duì)國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)、私人所有權(quán)作了明確規(guī)定，其中有較多條款對(duì)國(guó)家所有權(quán)作了規(guī)定，有利于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于各種所有制經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

第三，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。草案在明確規(guī)定"用益物權(quán)人、擔(dān)保物權(quán)人行使權(quán)利，不得損害所有權(quán)人的權(quán)益"的前提下，對(duì)用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，有利于充分發(fā)揮物的效用，有利于維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

物權(quán)法全文解讀

您好，《物權(quán)法》共247條，要全文解讀在此怎么能講完呢？現(xiàn)將前四條解讀一下供參考，同時(shí)你也可看出在此是無法全部講解完的，在百度知道中解答問題不能超過一萬字的。

第一條 為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，根據(jù)憲法，制定本法。

●條文主旨

本條是關(guān)于立法目的和立法依據(jù)的規(guī)定。

●立法背景

按照改革開放的要求，我國(guó)的民法通則、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、擔(dān)保法、農(nóng)村土地承包法等法律對(duì)物權(quán)作了不少規(guī)定，這些規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但這些規(guī)定，今天看來是不夠的。要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，順應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不僅要有較為完備的財(cái)產(chǎn)流通制度，還要有較為完備的財(cái)產(chǎn)歸屬和利用制度，否則，人們?cè)谏鐣?huì)生活中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多行為就無所適從，審判實(shí)踐中有關(guān)財(cái)產(chǎn)的許多糾紛就無法可依。因此，有必要依據(jù)憲法，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定物權(quán)法，對(duì)涉及物權(quán)制度的共性問題和現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題作出規(guī)定，進(jìn)一步明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度。

物權(quán)法的起草工作始于1993年。2002年12月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)物權(quán)法草案進(jìn)行了初次審議。十屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)制定物權(quán)法高度重視，花了很大精力，做了大量工作，進(jìn)行了六次審議。為了把這部法律制定好，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法。2005年7月將物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，共收到人民群眾提出的意見1萬多件，并先后召開100多次座談會(huì)和幾次論證會(huì)，還到一些地方進(jìn)行專題調(diào)研，充分聽取部分全國(guó)人大代表、基層群眾、專家學(xué)者、中央有關(guān)部門等各方面的意見。在修改完善物權(quán)法草案過程中，始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持物權(quán)法的中國(guó)特色，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，吸收各方面的合理意見和建議，經(jīng)常委會(huì)多次審議，對(duì)草案反復(fù)研究修改，形成了提交大會(huì)審議的物權(quán)法草案，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行了認(rèn)真審議，并于2006年3月16日通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》。

●條文解讀

法律屬于上層建筑，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。這～基本經(jīng)濟(jì)制度決定了我國(guó)物權(quán)法的社會(huì)主義性質(zhì)。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。物權(quán)的歸屬、范圍和內(nèi)容，都與我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。如果不反映、不體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，就不可能制定出符合我國(guó)國(guó)情的、具有中國(guó)特色的物權(quán)法。因此，物權(quán)法必須體現(xiàn)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度并以維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度為根本目的，所以本條明確將維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度作為立法目的之一。物權(quán)法主要從民事角度通過明確物的歸屬，權(quán)利人有哪些權(quán)利，他人負(fù)有哪些義務(wù)，侵害物權(quán)的法律責(zé)任等，來體現(xiàn)和維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。

民法是調(diào)整平等主體之間關(guān)系的法律.是伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步完備的。改革開放以來，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，中央政策很明確，就是要建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用市場(chǎng)的手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，合理配置資源，發(fā)揮人力物力資源的最大效益，通過市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，提高生活水平，增強(qiáng)綜合國(guó)力。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律制度，而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本法律就是民法。物權(quán)法作為民法的重要組成部分，就是通過確立物權(quán)歸屬和利用的基本規(guī)則.規(guī)范市場(chǎng)主體因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保障市場(chǎng)主體的權(quán)利，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因此，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序是物權(quán)法的立法目的之一。

制定物權(quán)法最直接的目的是明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用。這與物權(quán)法的作用密切相關(guān)。物權(quán)法的作用主要體現(xiàn)在兩方面：

1.定分止?fàn)帯Ｉ眺痹凇渡叹龝分姓f：“一兔走，百人逐之，非以兔可分以為百也，由名分之未定也，夫賣兔者滿市，而盜不敢取，由名分已定也，故名分未定，堯、舜、禹、湯且皆如鶩焉而逐之，名分已定，貧盜不取。”生活中常常發(fā)生這樣的事，有一個(gè)房東，把自己的房子先賣給甲，并把房子交給甲使用;后由于價(jià)格、熟人等等多種原因又把該房子賣給乙，并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。試問，該房子究竟屬于誰，乙能否要求甲騰出房子?解決一物二賣的問題，有多種辦法，比如按照訂立合同的先后確定房屋的歸屬，按照有無付款或者付款的先后確定房屋的歸屬，按照買方有無實(shí)際占有該房屋確定房屋的歸屬，還有一種辦法就是按照房屋有無辦理過戶登記手續(xù)確定房屋的歸屬。上述幾種解決辦法都有一定道理。沒有物權(quán)法，仁者見仁，智者見智。有了物權(quán)法，物權(quán)法從維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和市場(chǎng)交易安全出發(fā)，規(guī)定誰是該房屋的所有人，首先看該房屋有無辦理過戶登記手續(xù)，如果已

3經(jīng)辦理過戶登記手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記簿上登記的人就是房屋的所有人。甲雖然先買，但沒有辦理過戶手續(xù)，乙雖然后買，但已經(jīng)辦理過戶手續(xù)，不動(dòng)產(chǎn)登記簿上的所有人是乙，因此，乙有權(quán)要求甲騰出房子。甲雖然沒有辦理過戶手續(xù)，但甲和原房主之間訂立的房屋買賣合同是有效的，甲受到的損失，可以按照合同要求原房主賠償。因此，依靠物權(quán)法確定的規(guī)則就能夠明確歸屬，定分息爭(zhēng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序。

2.物盡其用。物可以自己用，也可以交由他人用，可以依法轉(zhuǎn)讓給更有經(jīng)營(yíng)才能的人使用。物權(quán)法為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)留下很大的活動(dòng)空間，物權(quán)法不僅有物的所有權(quán)人占有、使用、收益權(quán)利的規(guī)定，也有他人利用物的權(quán)利的規(guī)定，如用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等。同時(shí)，從合理利用資源、維護(hù)公共利益出發(fā)，對(duì)權(quán)利人的權(quán)利也有不少限制，如物權(quán)法有關(guān)嚴(yán)格保護(hù)耕地的規(guī)定，有關(guān)相鄰關(guān)系的規(guī)定，以及征收、征用的規(guī)定等。制定物權(quán)法，就是要充分發(fā)揮物權(quán)法定分LE爭(zhēng)和物盡其用這兩個(gè)方面的作用，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境，鼓勵(lì)權(quán)利人創(chuàng)造財(cái)富，積累財(cái)富。使“有恒產(chǎn)者有恒心”。保障安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。因此，物權(quán)法把明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用作為立法目的。

保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)是物權(quán)法的目的之一。這主要體現(xiàn)在：一是通過_一系列確定物權(quán)歸屬的規(guī)則明確物權(quán)屬于誰，二是通過規(guī)定物權(quán)保護(hù)的途徑與方式使物權(quán)受到侵害的權(quán)利人可以保護(hù)自己的合法權(quán)利。三是通過規(guī)定國(guó)有財(cái)產(chǎn)的范圍、行使以及防止國(guó)有資產(chǎn)流失，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)力度保護(hù)國(guó)有資產(chǎn);通過規(guī)定集體財(cái)產(chǎn)的范圍、行使等保護(hù)農(nóng)村和城鎮(zhèn)的集體財(cái)產(chǎn);通過規(guī)定私人所有權(quán)、業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)等保護(hù)私人所有的合法財(cái)產(chǎn);通過規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)保護(hù)權(quán)利人對(duì)物的利用的權(quán)利。總之，制定物權(quán)法的目的之一，就是切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)，維護(hù)廣大人民群眾切身利益，激發(fā)人們創(chuàng)造財(cái)富的活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

憲法是國(guó)家的根本大法，是母法，其他法律都是由憲法派生的。憲法規(guī)定大政方針，其他法律都必須體現(xiàn)憲法精神，不得與憲法相抵觸。因此，物權(quán)法必須體現(xiàn)憲法的精神。物權(quán)法將憲法規(guī)定的我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度作為立法目的，將基本經(jīng)濟(jì)制度和實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基本原則，將憲法規(guī)定的保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)的精神落實(shí)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私人合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)的具體規(guī)定上。物權(quán)法的規(guī)定體現(xiàn)了憲法的精神。

第二條 因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。

本法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的.依照其規(guī)定。

本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

●條文主旨

本條是關(guān)于物權(quán)法調(diào)整范圍的規(guī)定。

●條文解讀

本條第l款規(guī)定了物權(quán)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，也就是物權(quán)法的調(diào)整范圍。物的歸屬是指物的所有人是誰，誰是物的主人，確定物的歸屬即是確定在民事上財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于誰，這是對(duì)物進(jìn)行利用的前提。物權(quán)法調(diào)整物的歸屬關(guān)系，就要確定物的歸屬原則，這是物權(quán)法的重要內(nèi)容。所有權(quán)人對(duì)其所有物無論自己使用還是交他人使用，都是對(duì)物的利用。’物的利用是我們對(duì)物擁有所有權(quán)的目的所在。物權(quán)法調(diào)整因物的利用而產(chǎn)生的相互關(guān)系，要確定對(duì)物進(jìn)行利用的規(guī)則，這也是物權(quán)法的重要內(nèi)容。因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系都適用物權(quán)法。需要明確的是，物權(quán)法并不一般性地調(diào)整所有的物的歸屬和利用的關(guān)系，物權(quán)法只調(diào)整平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，也就是本條第一款規(guī)定的“民事關(guān)系”。按照法律部門的劃分，物權(quán)法屬于民法，調(diào)整橫向的社會(huì)關(guān)系;經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理活動(dòng)中管理者與被管理者之間的縱向關(guān)系，也涉及財(cái)產(chǎn)的歸屬和利用問題，但此類關(guān)系主要是由行政法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，不屬物權(quán)法調(diào)整的范圍。

物權(quán)法規(guī)范的物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等土地定著物;動(dòng)產(chǎn)是指不動(dòng)產(chǎn)以外的物，比如汽車、電視機(jī)。不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)是物權(quán)法上對(duì)物的分類，之所以進(jìn)行這樣的分類，主要是便于根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)各自的特點(diǎn)分別予以規(guī)范。物權(quán)法上的物通常講是有體物或者有形物，指物理上的物，包括固體、液體、氣體、電等。所謂有體物或者有形物主要是與精神產(chǎn)品相對(duì)而言的，著作、商標(biāo)、專利等是精神產(chǎn)品，是無體物或者無形物，精神產(chǎn)品不是物權(quán)法規(guī)范的對(duì)象，主要由專門法律如著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法調(diào)整。大干世界萬事萬物，并非所有的有體物或者有形物都是物權(quán)法規(guī)范的對(duì)象.能夠作為物權(quán)法規(guī)范對(duì)象的還必須是人力所能控制并有利用價(jià)值的物。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些原來無法控制且無法利用的物也可以控制和利用了，也就納入了物權(quán)法的調(diào)整范圍，物權(quán)法規(guī)范的物的范圍也在不斷擴(kuò)大。

精神產(chǎn)品不屬于物權(quán)法的調(diào)整范圍，但在有些情況下，物權(quán)法也涉及這些精神產(chǎn)品，這主要是指，著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以作為擔(dān)保物權(quán)的標(biāo)的，《物權(quán)法》第223條規(guī)定，可以轉(zhuǎn)讓的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)6產(chǎn)權(quán)可以出質(zhì)作為權(quán)利質(zhì)權(quán)。在這種特定情況下，權(quán)利也成為了物權(quán)的客體。因此，本條第2款中規(guī)定，法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照規(guī)定。

物權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，是權(quán)利人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)一定的物享有直接支配并排除他人干涉的權(quán)利。由于物權(quán)是直接支配物的權(quán)利，因而物權(quán)又稱為“絕對(duì)權(quán)”;物權(quán)的權(quán)利人享有物權(quán)，任何其他人都不得非法干預(yù)，物權(quán)的義務(wù)人是物權(quán)的權(quán)利人以外的任何其他的人，因此物權(quán)又稱為“對(duì)世權(quán)”。在權(quán)利性質(zhì)上.物權(quán)與債權(quán)不同。債權(quán)的權(quán)利義務(wù)限于當(dāng)事人之問，如合同的權(quán)利義務(wù)限于訂立合同的各方當(dāng)事人。債權(quán)是債權(quán)人要求債務(wù)人作為或者不作為的權(quán)利，不能要求與其債權(quán)債務(wù)關(guān)系無關(guān)的人作為或者不作為。正因如此，債權(quán)被稱為“對(duì)人權(quán)”、“相對(duì)權(quán)”。物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。所有權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)自己的物享有全面支配的權(quán)利。用益物權(quán)是指依法對(duì)他人的物享有使用和收益的權(quán)利，比如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等。擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人依法有權(quán)就擔(dān)保物的價(jià)值優(yōu)先受償，比如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等。

此外.還有兩個(gè)有關(guān)的問題需要說明：

1.物權(quán)”與“財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”的聯(lián)系與區(qū)別。本法的名稱是“物權(quán)法”。有人認(rèn)為“物權(quán)”不容易懂，“財(cái)產(chǎn)權(quán)”容易懂，建議法名改為“財(cái)產(chǎn)權(quán)法”，或者改為“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法”。這里要說明的是，財(cái)產(chǎn)權(quán)比物權(quán)內(nèi)涵廣，不僅包括物權(quán)，還包括債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)。債權(quán)主要是由合同法規(guī)范的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要是由商標(biāo)法、專利法和著作權(quán)法規(guī)范的，繼承權(quán)主要是由繼承法規(guī)范的。同時(shí)，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)”一詞僅從所有權(quán)方面講又比“物權(quán)”內(nèi)涵窄，物權(quán)不僅包括所有權(quán)，還包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)，后兩種權(quán)利也是相對(duì)獨(dú)立的物權(quán)。因此，本法的名稱不宜稱作“財(cái)產(chǎn)權(quán)法”或者“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法”，還是采用“物權(quán)法”比較準(zhǔn)確。

2.關(guān)于物權(quán)主體。本條第3款和第l條將物權(quán)的主體表述為“權(quán)利人”。對(duì)于如何表述物權(quán)的主體，在立法過程中有不同意見，有的建議規(guī)定為“自然人、法人”;有的建議規(guī)定為“自然人、法人和其他組織”;有的建議規(guī)定為“國(guó)家、集體和私人”;有的建議規(guī)定為“國(guó)家、公民、法人和其他組織”;有的認(rèn)為，國(guó)家作為物權(quán)主體，可以包括在法人之中;有的認(rèn)為，用“權(quán)利人”可以包括各種物權(quán)主體，這一規(guī)定是妥當(dāng)?shù)模槐馗膭?dòng)。上述意見各自都有一定的道理。現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)在這個(gè)問題。卜的規(guī)定也不一致。本法對(duì)物權(quán)主體的表述基本上有兩類，一是統(tǒng)一表述為“權(quán)利人”，如第l條規(guī)定：“保護(hù)權(quán)利人的物權(quán)。”第二章、第三章等章節(jié)中規(guī)定的“權(quán)利人”。二是根據(jù)有關(guān)章節(jié)和具體規(guī)定的內(nèi)容相應(yīng)地表述為“國(guó)家”、“集體”、“私人”、“單位”、“個(gè)人”、“企業(yè)法人”、“企業(yè)法人以外的法人”、“個(gè)體工商戶”.“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”等等。現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)家、集體、自然人、法人等都是物權(quán)主體，但究竟把它歸類為兩種主體、三種主體還是四種主體，可以在制訂民法總則有關(guān)民事主體時(shí)一并研究。本法對(duì)物權(quán)主體的表述適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)生活的需要，也不影響將來制定民法總則時(shí)對(duì)民事主體作出統(tǒng)一規(guī)定。

第三條 國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

國(guó)家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的8平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。

●條文主旨

本條是關(guān)于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的規(guī)定。

●條文解讀

在立法過程中，有人認(rèn)為，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，我國(guó)的物權(quán)法要突出保護(hù)公有制。有人認(rèn)為，物權(quán)法屬于私法，要突出對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。我們認(rèn)為，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，處于社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度是由社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度決定的，與資本主義物權(quán)制度有本質(zhì)區(qū)別。作為反映我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的物權(quán)法，必須全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”、“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這曲個(gè)“毫不動(dòng)搖”的精神。凼此.物權(quán)法把憲法規(guī)定的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和黨的十六大提出的兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”作為物權(quán)法的基本原則，這一基本原則規(guī)定作為物權(quán)法的核心，貫穿并體現(xiàn)在整部物權(quán)法的始終。

實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度密切相關(guān)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，要鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開放前，我國(guó)實(shí)行公有制基礎(chǔ)上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)資料的配置主要靠計(jì)劃與調(diào)撥來完成。所有制較為單一，只有全民所有制與集體所有制兩種形式，雖然有小規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)的存在.但形不成生產(chǎn)資料大市場(chǎng)，因此不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，就要相應(yīng)采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。多種所有制經(jīng)濟(jì)只有在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中才能得到共同發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類創(chuàng)造的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的文明成果，能夠最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)者的積極性，合理配置資源，創(chuàng)造高效率的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮。因此，憲法規(guī)定，國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最重要的一條就是要保障市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利，這是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。作為規(guī)范平等主體之間因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)法，物權(quán)關(guān)系的主體具有平等的法律地位是物權(quán)法調(diào)整的平等財(cái)產(chǎn)關(guān)系存在的前提，這也是物權(quán)法乃至民法存在的前提。沒有平等關(guān)系就沒有民法，沒有平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系就沒有物權(quán)法。因此，物權(quán)法將實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利作為基本原則。

第四條 國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

●條文主旨

本條是關(guān)于平等保護(hù)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)的原則規(guī)定。

●立法背景

平等保護(hù)物權(quán)在傳統(tǒng)民法并不作為單獨(dú)的一項(xiàng)原則作規(guī)定，10因民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系與人身關(guān)系，平等保護(hù)為民法應(yīng)有之義，不需單獨(dú)作為一個(gè)原則作規(guī)定。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量，各種所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不同。保障公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位、維護(hù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用.經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法都有明確規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求市場(chǎng)主體擁有平等的法律地位和發(fā)展權(quán)利，市場(chǎng)主體之間的關(guān)系是平等關(guān)系。物權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。物權(quán)法有必要明確規(guī)定平等保護(hù)物權(quán)的原則。

●條文解讀

民法是調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，作為民法重要組成部分的物權(quán)法，是調(diào)整平等主體之問因物的歸屆和利用而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律。物權(quán)法平等保護(hù)各個(gè)民事主體的物權(quán)是民法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)決定的。對(duì)于民法的平等原則，民法通則已有明確規(guī)定：民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。當(dāng)事人在民事活動(dòng)中的地位平等。民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。因此，本條規(guī)定了對(duì)國(guó)家、集體和私人的物權(quán)平等保護(hù)的原則。

《憲法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。”公平競(jìng)爭(zhēng)、平等保護(hù)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種所有制經(jīng)濟(jì)形成的市場(chǎng)主體都在統(tǒng)一的市場(chǎng)上運(yùn)作并發(fā)生相互關(guān)系.各種市場(chǎng)主體都處于平等地位，享有相同權(quán)利，遵守相同規(guī)則，承擔(dān)相同責(zé)任。馬克思說，“商品是天生的平等派”。如果對(duì)各種市場(chǎng)主體不給予平等保護(hù)，解決糾紛的辦法、承擔(dān)的法律責(zé)任不一樣，那就不可能發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不可能堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確要“保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利”。即使不進(jìn)入市場(chǎng)交易的財(cái)產(chǎn)，《憲法》也明確規(guī)定：。公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。”“國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”在財(cái)產(chǎn)歸屬依法確定的前提下，作為物權(quán)主體，不論是國(guó)家的、集體的物權(quán)，還是私人的物權(quán)，也都應(yīng)當(dāng)給予平等保護(hù)。否則，不同權(quán)利人的物權(quán)受到同樣的侵害，國(guó)家的、集體的應(yīng)當(dāng)多賠，私人的可以少賠.勢(shì)必?fù)p害群眾依法創(chuàng)造、，積累財(cái)富的積極性，不利于民富國(guó)強(qiáng)、社會(huì)和諧。需要說明的是，平等保護(hù)不是說不同所有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是相同的。依據(jù)憲法規(guī)定，公有制經(jīng)濟(jì)是主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是主導(dǎo)力量，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，他們?cè)趪?guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用是不同的。這主要體現(xiàn)在國(guó)家宏觀調(diào)控、公共資源配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，必須確保國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，而這些在經(jīng)濟(jì)法、行政法中都有明確的規(guī)定。

另外還需要說明。本條規(guī)定了“其他權(quán)利入的物權(quán)”，這是由于本條是從所有制的角度對(duì)物權(quán)主體分類規(guī)定平等保護(hù)原則的，尚有無法完全納入“國(guó)家”、“集體”和“私人”的權(quán)利人，如公益性基金會(huì)等。因此規(guī)定了“其他權(quán)利人”。

關(guān)于物權(quán)法草案：贓物是否一追到底

在我國(guó)的善意取得制度中，歷來不承認(rèn)贓物可以善意取得，凡是贓物都是一追到底。有人認(rèn)為，犯罪分子偷來的贓物拿到公開市場(chǎng)買賣，買受人并不知情，如果一追到底，對(duì)于買受人不公平。因此，物權(quán)法草案現(xiàn)在規(guī)定，如果是在公開市場(chǎng)或通過拍賣得到的贓物，就給予一定的保護(hù)。對(duì)此，有人提出，這在某種程度上縱容了購(gòu)買贓物的行為，不利于社會(huì)穩(wěn)定。那么—— 網(wǎng)開一面不會(huì)縱容購(gòu)買贓物十屆全國(guó)人大代表、江蘇省鹽城市檢察院副檢察長(zhǎng) 徐曉陽(yáng) 筆者認(rèn)為，物權(quán)法草案的此種規(guī)定本身不會(huì)縱容購(gòu)買贓物的行為，更不會(huì)對(duì)社會(huì)倫理和社會(huì)穩(wěn)定形成負(fù)面影響。 首先，物權(quán)法草案的此種規(guī)定是利益保護(hù)權(quán)衡選擇的結(jié)果。如果立法者從維護(hù)高度穩(wěn)定的秩序出發(fā)，自然更多地傾向于維護(hù)原所有者的權(quán)益；如果立法者著眼于維護(hù)交易安全，則更多地會(huì)側(cè)重于維護(hù)買受人的權(quán)益。其次，物權(quán)法草案的此種表述是對(duì)“民事服從刑事”原則的修正。實(shí)踐中，“民事服從刑事”的原則根深蒂固。在傳統(tǒng)的觀念中，“追贓”是刑事行為，“善意取得”是民事行為，依此邏輯，“民事”要服從“刑事”，“善意取得”要服從于“追贓”。應(yīng)當(dāng)說這一原則具有一定的合理性，但不能絕對(duì)化；再次，物權(quán)法草案的此種表述是對(duì)原有司法規(guī)則的升格。全面地考察司法規(guī)則和法律文件，我們可以發(fā)現(xiàn)在“一追到底”與“網(wǎng)開一面”始終存在沖突和搖擺。一方面，“一追到底”作為基本原則理應(yīng)堅(jiān)持，另一方面，在“兩高”和公安部的司法解釋或聯(lián)合文件中，已經(jīng)包含了肯定善意取得的內(nèi)容。因而，物權(quán)法草案的此種表述，只是由司法解釋性規(guī)則升格為基本法條。最后，“徹底追贓”總體上在司法實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)。就刑事司法的總體而言，徹底追贓尚存在相當(dāng)?shù)睦щy。 此外，正確適用物權(quán)法草案的此種規(guī)定，不會(huì)導(dǎo)致對(duì)購(gòu)買贓物行為的縱容，社會(huì)倫理和社會(huì)穩(wěn)定也不會(huì)因此遭受損害。全力追贓仍是一項(xiàng)基本司法要求，對(duì)原所有者的權(quán)益保護(hù)仍是一個(gè)基本關(guān)注點(diǎn)，善意取得是例外，在追贓司法實(shí)踐中涉及面較窄。在立法層面上，物權(quán)法草案規(guī)定的例外情形是拍賣和從公共市場(chǎng)取得，特別強(qiáng)調(diào)“具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者”的條件。在“具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者”面前，買受人不可能也不應(yīng)當(dāng)意識(shí)到交易風(fēng)險(xiǎn)，讓其承受買贓的損失，顯失公平。“具有經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者”違規(guī)買贓再轉(zhuǎn)手賣贓，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)此，伴隨司法實(shí)踐，需要“兩高”的司法解釋，予網(wǎng)開的“一面”以更明確嚴(yán)格的限制。在司法層面上，贓款贓物具有證據(jù)價(jià)值，全力追贓體現(xiàn)執(zhí)法為民精神。物權(quán)法草案的此種規(guī)定，沒有從根本上改變追贓的原則和要求，相反需要我們以更嚴(yán)格的精神更深入地追贓。 嚴(yán)格規(guī)定贓物善意取得的構(gòu)成要件中國(guó)政法大學(xué)教授 符啟林 我國(guó)目前還沒有專門規(guī)定善意取得制度的法律，只是在一些司法解釋性文件中有所體現(xiàn)，但對(duì)贓物是否適用善意取得制度存在著不同的態(tài)度。司法實(shí)踐和理論界對(duì)于贓物是否適用善意取得制度一直存有不同觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為贓物不適用該制度，否則不利于保護(hù)原所有人的所有權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，從贓物作為商品的角度講，若不適用善意取得制度，則不利于保護(hù)交易安全。 筆者贊同后一種觀點(diǎn)。從民法理論上講，所有權(quán)屬于靜的安全，交易安全屬于動(dòng)的安全，前者旨在保護(hù)原所有人的權(quán)利，后者則重在保護(hù)善意第三人取得利益的行為。在無權(quán)處分財(cái)產(chǎn)中，這兩種安全往往會(huì)發(fā)生沖突。善意取得制度的目的在于維護(hù)交易安全。在廣泛的商品交易活動(dòng)中，從事交易的當(dāng)事人不可能對(duì)市場(chǎng)上交易的商品進(jìn)行逐一調(diào)查，往往無法判斷對(duì)方是否有權(quán)處分財(cái)產(chǎn)。如果受讓人不知或不應(yīng)知道轉(zhuǎn)讓人無權(quán)轉(zhuǎn)讓該動(dòng)產(chǎn)，而在交易后，由于無權(quán)處分行為致使交易無效，并使受讓人返還財(cái)產(chǎn)，則不僅要推翻已形成的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，而且使當(dāng)事人在交換活動(dòng)時(shí)，會(huì)擔(dān)心買到的商品，今后可能要退還，從而造成當(dāng)事人存有顧慮，不敢輕易交易，不利于商品流轉(zhuǎn)，也不利于商品交換秩序的穩(wěn)定。反之，如果承認(rèn)善意買受人可以即時(shí)取得所有權(quán)，則交易當(dāng)事人就不必為交易的安全擔(dān)憂，從而能放心大膽地進(jìn)行交易，這將有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 同理，在復(fù)雜的交易活動(dòng)中，要求一般交易者判斷讓與人是否有權(quán)處分已是不易，要求他們判斷交易標(biāo)的是否是贓物則更不現(xiàn)實(shí)，要求他們承擔(dān)由此產(chǎn)生的損失也是不公平的。盡管贓物不是依原所有人的真實(shí)意思被他人占有的，但在其進(jìn)入流通領(lǐng)域后，轉(zhuǎn)讓給善意第三人時(shí)，對(duì)善意第三人來說，該商品與其他基于原所有人的真實(shí)意思而脫離占有的物并無不同。雖然在一定程度上，善意取得制度不利于保護(hù)原所有人的利益，但兩害相權(quán)取其輕，只有完善保護(hù)交易安全的制度，才能維護(hù)商品經(jīng)濟(jì)交換的正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，也要兼顧靜態(tài)安全，應(yīng)在立法中對(duì)贓物善意取得構(gòu)成要件進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)制，以達(dá)到動(dòng)態(tài)安全與靜態(tài)安全保護(hù)的平衡。 讀者發(fā)言贓物應(yīng)該一追到底 汪家闊（河南信陽(yáng)） 徹底追贓有利于保護(hù)刑事受害人的權(quán)益，在我國(guó)市場(chǎng)交易秩序尚不規(guī)范的情況下，如果不徹底追贓，極有可能引起鼓勵(lì)銷贓的惡果。 李寶乾（北京科技大學(xué)） 因?yàn)橼E物作為一種特殊的財(cái)物，對(duì)于受害人和司法機(jī)關(guān)都有著重要的意義。如果不允許一追到底的話，這對(duì)于受害人是不公平的。另外，贓物也是司法機(jī)關(guān)認(rèn)定犯罪的重要證據(jù)，有時(shí)甚至可能是最關(guān)鍵的證據(jù)，因此，對(duì)于贓物應(yīng)該一追到底。 劉志華（江蘇南通） 如果要在追繳贓物時(shí)適用“善意取得”理論，就必須有完善的物權(quán)法“善意取得”規(guī)定，否則就很有可能導(dǎo)致有些人利用“善意取得”進(jìn)行贓物交易，使非法利益正當(dāng)化。而我國(guó)目前的“善意取得”的相關(guān)規(guī)定卻不完善，所以不要輕易否定一追到底的做法。 贓物不能一追到底 胡傳仁（河南潢川） 首先，我國(guó)雖沒有專門制定善意取得制度的法律，但從一些司法解釋性文件中可看出對(duì)善意購(gòu)買贓物者的利益給予保護(hù)的精神。其次，實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)往往注重對(duì)贓款贓物的追繳而忽視了對(duì)善意購(gòu)買贓物者利益的法律保護(hù)，此舉不僅破壞了交易的安全，而且不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展，也容易出現(xiàn)違法辦案、執(zhí)法不公的情形，影響警民關(guān)系。 張貴才（山東費(fèi)縣） 只要是善意依法取得的財(cái)產(chǎn)，無論財(cái)產(chǎn)先前的性質(zhì)如何，都應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)。被害人可以通過刑事附帶民事訴訟，或者單獨(dú)請(qǐng)求賠償經(jīng)濟(jì)損失，以維護(hù)自身權(quán)益，沒有必要在已經(jīng)通過合法形式進(jìn)行交易的“贓物”問題上糾纏不休。 胡偉（江西樂安） 財(cái)物被盜、搶，不能及時(shí)追回歸還給所有權(quán)人，從某方面說明了國(guó)家對(duì)犯罪的打擊力度不夠、有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)辦案效率不高。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)被盜、搶的財(cái)物的公民給予一定的救濟(jì)，而不應(yīng)對(duì)善意取得的財(cái)物一追到底。 夏思揚(yáng)（重慶綦江） 筆者認(rèn)為，對(duì)于善意取得的普通贓物或種類物不能一追到底。但是，對(duì)于特定物或特別物，如結(jié)婚紀(jì)念物、信物、祖?zhèn)髡鋵毜鹊龋灰缓θ颂岢鲆蛔返降椎模鸵坊亍?/p>

《物權(quán)法》草案現(xiàn)在是否具有法律效力？

《物權(quán)法》草案沒有法律效力。一切法律都必須經(jīng)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過才能生效。《物權(quán)法》是民事基本法，只有經(jīng)過全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議通過并根據(jù)確定的生效日期到來時(shí)才發(fā)生效力。《物權(quán)法》已由全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過了四次審議，但由于意見分歧較多，原打算提請(qǐng)2006年的九屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議，后來流產(chǎn)了，據(jù)權(quán)威人士所講，要由明年也就是2007年3月份的九屆人大五次會(huì)議審議通過。所以物權(quán)法至早要到明年才會(huì)開始生效。

民法典物權(quán)編草案：更好保護(hù)你我財(cái)產(chǎn)權(quán)利

即將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的民法典草案中，物權(quán)編草案是民事法律體系的重要組成部分。法律界人士普遍認(rèn)為，從現(xiàn)行物權(quán)法修改而來的物權(quán)編草案，有助于強(qiáng)化保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，讓有恒產(chǎn)者更有恒心。

從物權(quán)法到物權(quán)編草案

物權(quán)制度是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基石，物權(quán)法律制度重要性不言而喻。

我國(guó)現(xiàn)行物權(quán)法于2007年實(shí)施，物權(quán)法規(guī)定的中國(guó)特色社會(huì)主義物權(quán)制度，在明晰權(quán)利歸屬、實(shí)現(xiàn)物權(quán)平等保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。

2018年8月，民法典物權(quán)編草案與其他分編草案一并，首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示，草案在物權(quán)法基礎(chǔ)上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。

經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)三次審議后，物權(quán)編草案進(jìn)一步完善。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活以及司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況新問題，草案在強(qiáng)化業(yè)主權(quán)利保護(hù)、增加居住權(quán)規(guī)定、完善動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則等多方面作出完善。

“民法典物權(quán)編草案并不需要對(duì)物權(quán)法進(jìn)行脫胎換骨式的修改，而應(yīng)該在保持物權(quán)法的基本制度與基本規(guī)則不變的情況下，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷摹！敝袊?guó)人民大學(xué)教授王利明說。

專家普遍認(rèn)為，物權(quán)編草案總體上是對(duì)現(xiàn)行物權(quán)法的延續(xù)和“升級(jí)”。從物權(quán)法到物權(quán)編草案，標(biāo)志著我國(guó)物權(quán)法律制度的再度明確與不斷完善。這樣的立法方式也有利于最大程度凝聚共識(shí)，減少爭(zhēng)議，提升立法質(zhì)效。

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問題

如何破解小區(qū)業(yè)主維權(quán)難？居住權(quán)制度如何規(guī)定？住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿怎么辦？……這些社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，物權(quán)編草案均作出了回應(yīng)。

在建筑物業(yè)主權(quán)利保護(hù)方面，草案強(qiáng)化了業(yè)主對(duì)共有部分共同管理的權(quán)利，降低業(yè)主作出決議的門檻，明確共有部分產(chǎn)生的收益屬于業(yè)主共有。此外，草案還規(guī)定政府、居委會(huì)應(yīng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)給予指導(dǎo)協(xié)助，推動(dòng)解決業(yè)委會(huì)成立難的問題；完善公共維修資金使用的表決程序，有利于讓資金不再“沉睡”。

“對(duì)于一些違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物、違章搭建、侵占通道等引發(fā)的糾紛，草案賦予了相關(guān)部門一定的義務(wù)去積極履行職責(zé)，對(duì)小區(qū)常見糾紛指明了解決途徑，為解決糾紛提供了法律依據(jù)。”北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)說。

作為物權(quán)編草案的一大亮點(diǎn)，草案在用益物權(quán)部分專章規(guī)定居住權(quán)，明確居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定，對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán)，以滿足生活居住的需要。

沈春耀表示，這一制度是為了落實(shí)黨中央的要求，認(rèn)可和保護(hù)民事主體對(duì)住房保障的靈活安排，滿足特定人群的居住需求。有助于為公租房和老年人以房養(yǎng)老提供法律保障。

對(duì)于住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿續(xù)期問題，物權(quán)編草案作出原則性規(guī)定，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；對(duì)于承包地“三權(quán)分置”問題，草案進(jìn)一步明確土地承包期限，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)……

不少全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在審議物權(quán)編草案時(shí)表示，草案較好地回應(yīng)了廣大人民群眾關(guān)心的一些社會(huì)熱點(diǎn)問題，體現(xiàn)了對(duì)公民權(quán)利的高度重視。

讓公民財(cái)產(chǎn)得到更好保護(hù)

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

據(jù)了解，民法典物權(quán)編草案編纂過程中，立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法原則，廣集民意、凝聚民智，讓草案更接地氣、具實(shí)效。

從立法機(jī)關(guān)多次召開座談會(huì)聽取中央有關(guān)部門和部分專家學(xué)者意見，到赴地方調(diào)研了解實(shí)際情況；從全國(guó)人大常委會(huì)組成人員各抒己見，到草案公開上網(wǎng)征求社會(huì)公眾意見……編纂工作堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)物權(quán)法律制度進(jìn)一步完善。

對(duì)于業(yè)主權(quán)利保護(hù)，全國(guó)人大常委會(huì)委員田紅旗提出，關(guān)于緊急情況下申請(qǐng)使用公共維修資金的規(guī)定還有待進(jìn)一步完善，應(yīng)賦予相關(guān)業(yè)主申請(qǐng)權(quán)利。

對(duì)于居住權(quán)制度，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳建議在草案中增加規(guī)定，屬于夫妻一方個(gè)人所有的房屋是夫妻唯一住所的，雙方有共同使用居住的權(quán)利，離婚后所有權(quán)人不得隨意處分。

……

專家認(rèn)為，經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)三次審議后，草案已日漸成熟，但仍有提升空間。即將召開的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議，將對(duì)民法典物權(quán)編草案進(jìn)一步補(bǔ)充完善，筑牢現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，讓你我財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到更有力的保護(hù)。