流動(dòng)人口管理辦法處罰36條是什么

法律分析：有下列情形之一的,由縣(市)公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處500元以上1000元以下罰款: (一)不及時(shí)申報(bào)流動(dòng)人口居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)變更居住地址的； (二)有關(guān)單位或者個(gè)人不及時(shí)登記報(bào)送流動(dòng)人口信息的等。

我國(guó)法律為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員(二)在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理行目標(biāo)管理責(zé)任制。

法律依據(jù)： 《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》第二十一條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的； （二）未依照本條例規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的；（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料；（三）或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的。

山西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一章　總則第一條　為保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理活動(dòng)。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地進(jìn)入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）居住的人員。但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。

香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣地區(qū)居民、華僑和外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的居住登記，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循公平對(duì)待、便捷服務(wù)、合理引導(dǎo)、依法管理的原則。第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全覆蓋流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)和居住證工本費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以足額保障。第五條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、教育、民政、財(cái)政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動(dòng)人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)建立和完善流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配備流動(dòng)人口協(xié)管人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。為流動(dòng)人口提供勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、教育等公共服務(wù)。第二章　居住管理第七條　流動(dòng)人口服務(wù)管理實(shí)行居住登記和居住證制度。第八條　流動(dòng)人口擬在居住地居住10日以上30日以下的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。第九條　流動(dòng)人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、未滿16周歲的隨行人員、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽發(fā)日期等內(nèi)容。第十條　流動(dòng)人口在申報(bào)居住登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息。第十一條　流動(dòng)人口登記信息錯(cuò)誤或發(fā)生變動(dòng)的，居住登記申報(bào)人應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。第十二條　在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營(yíng)性服務(wù)場(chǎng)所住宿的人員，由經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。

在各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時(shí)進(jìn)行登記。

流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行登記。第十三條　房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住后24小時(shí)內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報(bào)告，督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。流動(dòng)人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口離開之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。第十四條　用人單位聘用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動(dòng)人口申報(bào)居住登記；與流動(dòng)人口終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起10日內(nèi)報(bào)告居住地公安派出所。第十五條　大型集貿(mào)市場(chǎng)、商品集散地經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項(xiàng)目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動(dòng)人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動(dòng)人口登記信息報(bào)告居住地公安派出所，并督促流動(dòng)人口申報(bào)居住登記。第十六條　年滿16周歲擬在居住地居住30日以上的流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地10日內(nèi)申報(bào)居住登記的同時(shí)，申領(lǐng)《山西省流動(dòng)人口居住證》（以下簡(jiǎn)稱居住證）。

探親、訪友、旅游、出差和依法不需要領(lǐng)取居住證的除外；未滿16周歲的公民應(yīng)隨其監(jiān)護(hù)人登記，不領(lǐng)取居住證。

全國(guó)流動(dòng)人口管理?xiàng)l例

導(dǎo)語(yǔ)：為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。下面是我收集的全國(guó)流動(dòng)人口管理?xiàng)l例，歡迎參考。

第一條：為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，寓管理于服務(wù)之中，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,制定本條例。

第二條：本條例所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但是，下列人員除外：

（一）因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員；

（二）在直轄市、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

第三條：縣級(jí)以上地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障；建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理；實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

第四條：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

第五條：國(guó)務(wù)院人口和計(jì)劃生育部門主管全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作規(guī)劃并組織實(shí)施；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計(jì)劃生育信息共享，并與相關(guān)部門有關(guān)人口的信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享。

縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)本級(jí)人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施；組織實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作檢查和考核；建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，匯總、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息；受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的舉報(bào)，保護(hù)流動(dòng)人口相關(guān)權(quán)益。

縣級(jí)以上人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門和縣級(jí)以上工商行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

第六條：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施計(jì)劃生育管理，開展計(jì)劃生育宣傳教育；組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處之間建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息通報(bào)制度，及時(shí)采集流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，運(yùn)用流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。

第七條：流動(dòng)人口中的成年育齡婦女（以下稱成年育齡婦女）在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明；已婚的，辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。婚育證明應(yīng)當(dāng)載明成年育齡婦女的姓名、年齡、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、配偶信息、生育狀況、避孕節(jié)育情況等內(nèi)容。

流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具婚育證明。

第八條：成年育齡婦女應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)提交婚育證明。成年育齡婦女可以向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明，也可以通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處提交婚育證明。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時(shí)補(bǔ)辦婚育證明；告知流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地可以享受的計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，以及應(yīng)當(dāng)履行的計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展本條第二款規(guī)定的工作，做好流動(dòng)人口婚育情況登記。

第九條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合部門職責(zé)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入相關(guān)管理制度；及時(shí)向所在地同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門通報(bào)在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解的流動(dòng)人口婚育證明辦理情況等計(jì)劃生育信息。

接到通報(bào)的人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)措施。

第十條：流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待：

（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口與計(jì)劃生育法律知識(shí)和生殖健康知識(shí)普及活動(dòng)；

（二）依法免費(fèi)獲得避孕藥具，免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，享受休假等；

（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照流動(dòng)人口現(xiàn)居住地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧。

第十一條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，落實(shí)本條例第十條規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

流動(dòng)人口戶籍所在地的地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待。

第十二條：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。

第十三條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照所在地省、自治區(qū)、直轄市或者較大的市的規(guī)定，為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況。流動(dòng)人口戶籍所在地的縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

第十四條；流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處了解本村或者本居住地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)相關(guān)信息。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個(gè)人在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)信息。

第十五條：用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，依法落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查。

第十六條：育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結(jié)婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自接到核實(shí)要求之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。核查無(wú)誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)在接到情況反饋后即時(shí)辦理生育服務(wù)登記；情況有誤、不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自辦理生育服務(wù)登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)辦理結(jié)果。

第十七條：出具婚育證明或者其他計(jì)劃生育證明材料，不得收取任何費(fèi)用。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。

第十八條：地方各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門以及協(xié)助查驗(yàn)婚育證明的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及公民隱私的流動(dòng)人口信息予以保密。

第十九條：縣級(jí)以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門未依照本條例的規(guī)定履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十條：流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定為流動(dòng)人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；

（二）違反本條例規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的；

（三）未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處反饋流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十一條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的上級(jí)人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依照本條例規(guī)定向育齡夫妻免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，或者未依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待的；

（二）未依照本條例規(guī)定查驗(yàn)婚育證明的；

（三）未依照本條例規(guī)定為育齡夫妻辦理生育服務(wù)登記，或者出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的；

（四）未依照本條例規(guī)定向流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的；

（五）違反本條例規(guī)定的其他情形。

第二十二條：流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的縣級(jí)人民政府公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門和縣級(jí)工商行政管理部門違反本條例第九條規(guī)定的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

第二十三條：流動(dòng)人口未依照本條例規(guī)定辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期仍不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處予以批評(píng)教育。

第二十四條：用人單位違反本條例第十五條規(guī)定的，由所在地縣級(jí)人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)。

房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋的出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織或者個(gè)人未依照本條例規(guī)定如實(shí)提供流動(dòng)人口信息的，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評(píng)教育。

第二十五條：本條例自2009年10月1日起施行。1998年8月6日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、1998年9月22日原國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》同時(shí)廢止。

【拓展】

全國(guó)流動(dòng)人口存在問題

1、絕大多數(shù)外來(lái)人口文化層次較低

在流動(dòng)人口中其中的一小部分屬于以人才引進(jìn)的方式進(jìn)入上海，這一部分流動(dòng)人口由于具有較高的文化水平，且不少都具有專業(yè)知識(shí)，戶籍問題也較容易解決，能享受地方的優(yōu)惠政策，但絕大多數(shù)外來(lái)人口文化層次較低，男工很多在建筑行業(yè)務(wù)工，女工通常被稱為外來(lái)妹則大多數(shù)在服務(wù)行業(yè)工作，男工平均工資維持在每月1200元-1500元，女工則維持在每月800-1000元，盡管上海市規(guī)定的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)為840元，可是在實(shí)際中并不能完全能到執(zhí)行，月工資600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，為了節(jié)約開支只得數(shù)人住一間房間，但每人至少要150元以上，這樣群租現(xiàn)象就產(chǎn)生了，衛(wèi)生、安全、子女教育、交通都成了問題，而且往往還會(huì)形成惡性循環(huán)，少數(shù)人甚至走上犯罪的道路。

2、缺乏社會(huì)保障

由于戶籍不在上海也無(wú)法解決諸如醫(yī)保、養(yǎng)老等問題，如產(chǎn)生了工傷事故，有的因種種原因還不能得到及時(shí)的救治，法律援助只能是杯水車薪，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種糾紛影響社會(huì)的安定。又如上海市規(guī)定70歲以上老人可以免費(fèi)乘車，但對(duì)外來(lái)人口則不適用，據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)人云老年人都為國(guó)家、社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，所以實(shí)施了這一優(yōu)惠措施，但外來(lái)流動(dòng)人口不能享受這一優(yōu)惠政策，則又形成了新的社會(huì)矛盾。

3、刑事案件居髙不下

刑事案件中80%以上是外來(lái)人口作案，大量案件是盜竊、搶劫案件，這和經(jīng)濟(jì)上的貧困有著直接的因果關(guān)系，又值得注意的是偷渡案件時(shí)有發(fā)生，這是人口流動(dòng)中的非法流動(dòng)行為，近年來(lái)盡管已加強(qiáng)了打擊的力度，但屢禁不絕。

面臨問題

流動(dòng)人口子女上學(xué)擁擠，流動(dòng)人口在醫(yī)療，子女教育，社會(huì)福利等等方面的困難正醞釀著各種各樣的社會(huì)問題，盡管社會(huì)各界已經(jīng)非常關(guān)注流動(dòng)人口的福祉，但距離解決問題還有很長(zhǎng)的路要走……　——高中及以上學(xué)歷失業(yè)比例高，小學(xué)及以下學(xué)歷失業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，就業(yè)技能培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，兩者在城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，難以找到合適的工作。

1、收入

工資較低，限制其社會(huì)保險(xiǎn)參保率，約束其在城市消費(fèi)。家庭人均收入低于1000元的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人門口中，僅有11.6%參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。中西部地區(qū)和沿海地區(qū)還存在極大的差距。

2、醫(yī)療

醫(yī)療服務(wù)供給不足，異地報(bào)銷困難。患病后去流入地縣以上醫(yī)院就醫(yī)者不到60%，近一成選擇回老家治療。僅有26.8%已參加醫(yī)保流動(dòng)人口表示可部分報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)，超過六成仍需全部自己支付。

3、權(quán)益及保障

勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)能力差，對(duì)勞動(dòng)保障政策知曉程度低，約三成未與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)，平均每周工作58.2小時(shí)。

社會(huì)保障現(xiàn)狀不佳，仍有39%的流動(dòng)人口未參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn)。在工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑行業(yè)，只有23.4%的流動(dòng)人口參加了工傷保險(xiǎn)，超過一半流動(dòng)人口未參加任何形式的醫(yī)療保險(xiǎn)。

4、流動(dòng)性大防疫難

2003年～2008年，廣州市共發(fā)現(xiàn)登記活動(dòng)性肺結(jié)核病人約7.5萬(wàn)例，其中戶籍人口肺結(jié)核病人4.7萬(wàn)例，流動(dòng)人口肺結(jié)核病人2.8萬(wàn)例。2008年廣州新增肺結(jié)核病人共11951人，其中一半人數(shù)是流動(dòng)人口。患上肺結(jié)核的流動(dòng)人口最常見于番禺區(qū)、海珠區(qū)、白云區(qū)等流動(dòng)人口密集地。

5、子女教育

流動(dòng)兒童入讀公立學(xué)校比例較低，大齡兒童在流入地完成義務(wù)教育存在困難。正在上學(xué)的流動(dòng)兒童中，在流入地入讀公立學(xué)校的比例僅為69%，學(xué)籍管理制度是影響在流入地接受初中教育的主要原因。政府一直在積極努力保障流動(dòng)兒童的平等教育權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦接收流動(dòng)兒童的民辦學(xué)校，但民辦流動(dòng)人口子女學(xué)校無(wú)論從辦學(xué)條件、師資水平、教學(xué)質(zhì)量上都很難和公立學(xué)校相比。在接受調(diào)查的41所學(xué)校中，具有辦學(xué)資格的學(xué)校有20所，還沒有取得辦學(xué)資格的學(xué)校有21所。學(xué)校主要集中在城鄉(xiāng)接合部，大多數(shù)辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，98%的學(xué)校場(chǎng)地是租用的。學(xué)校存在教室擁擠、課桌簡(jiǎn)陋、缺少取暖與降溫設(shè)施、沒有體育設(shè)施或設(shè)施簡(jiǎn)陋、食堂衛(wèi)生條件差、飯菜質(zhì)量差等問題。

6、采取措施

國(guó)家人口計(jì)生委高度重視群眾反映辦證難的突出問題。專門下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦證程序，提高辦事效率。通知就全面公開服務(wù)事項(xiàng)、切實(shí)簡(jiǎn)化辦證流程、解決流動(dòng)人口等人群辦證難問題、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督提出了明確要求。

通知要求，各地要加大主動(dòng)公開力度，將與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。

通知要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。對(duì)材料不齊全的，要一次性書面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料。對(duì)于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記）、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時(shí)辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，要簡(jiǎn)化程序、方便群眾。申請(qǐng)人無(wú)法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對(duì)有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門辦理。在辦理相關(guān)證件過程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

通知要求，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），并實(shí)行首接責(zé)任制。戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問題。

通知要求，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。同時(shí)，要主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

通知最后要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步研究完善方便群眾辦證的具體措施。

7、流動(dòng)戶口有望落戶

政府工作報(bào)告中提出，要加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。

公安部將配合有關(guān)部門推進(jìn)與戶籍制度改革相關(guān)的土地管理、社會(huì)保障、教育管理、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極參與國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的制定，并將按城鎮(zhèn)化的總體規(guī)劃安排，配套制定戶籍制度改革規(guī)劃和實(shí)施意見。

8、制定政策

人口流動(dòng)現(xiàn)象實(shí)際上是價(jià)值規(guī)律在人口流動(dòng)中的表現(xiàn)形式，價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律，它的作用之一，就是調(diào)節(jié)勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料在生產(chǎn)各部門的分配，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，根據(jù)對(duì)這一規(guī)律的認(rèn)識(shí)，宜采取以下對(duì)策：

9、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象

中國(guó)自1840年以來(lái)，由于帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義三大敵人的統(tǒng)治，長(zhǎng)期存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)則相對(duì)落后，這種現(xiàn)象至目前為止，還未根本改變。僅以交通為例，實(shí)際上是為千百萬(wàn)的民工服務(wù)，民工每年花去的回家探親路費(fèi)即要占去其工資的5%-10%。如果千百萬(wàn)民工都能在本地區(qū)為建設(shè)國(guó)家、故鄉(xiāng)獻(xiàn)出力量，運(yùn)送的是滿足生產(chǎn)所需要的各種生產(chǎn)資料，就可以避免大量社會(huì)勞動(dòng)的浪費(fèi)。因?yàn)槿丝诘睦速M(fèi)、人才的`浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，因此必須加強(qiáng)與加速中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡逐漸做到相對(duì)平衡，才能促使全國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人口長(zhǎng)期持續(xù)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，只能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，只能加大貧富的差距，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看是十分不利的。

10、制定有利于中西部發(fā)展的人口流動(dòng)政策

國(guó)家進(jìn)行宏觀控制，制定有利于中西部地區(qū)發(fā)展的人口流動(dòng)政策。人們的衣食住行都離不開土地，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以先從土地著手，制訂優(yōu)惠的土地出讓轉(zhuǎn)讓政策，提髙各行業(yè)的工資水平，為吸引外資創(chuàng)造各種優(yōu)惠條件，加強(qiáng)交通事業(yè)的投入，在青藏鐵路的基礎(chǔ)上拓展支線，就會(huì)加速人口向中西部地區(qū)流動(dòng)，就可以減緩人口向東南地區(qū)的流動(dòng)，我國(guó)一百多年來(lái)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象可望得到真正的改變。

11、發(fā)展中西部地區(qū)需更大量的資金投入

由于我國(guó)還是多種經(jīng)濟(jì)并存的局面，可以挖掘各方面的潛力建設(shè)國(guó)家，美國(guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家，但也是世界上負(fù)債最多的國(guó)家。我國(guó)目前的外匯儲(chǔ)備巳居世界第一位，完全可以充分利用外匯量大的總體優(yōu)勢(shì)，來(lái)發(fā)展中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了必然會(huì)帶動(dòng)文化教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

12、制定向外人口流動(dòng)政策

中國(guó)是具有十三億多人口的大國(guó)，具有最豐富的人力資源，鄧小平說(shuō)得好，我國(guó)改革開放的大門將越開越大，門是用來(lái)容人進(jìn)出的，不光是歡迎別人進(jìn)來(lái)，也可以歡送自己人出去。我們中華民族是一個(gè)勤勞勇敢的民族，有自強(qiáng)于世界民族之林的能力，當(dāng)前和平和發(fā)展仍是世界的主題，為了使我國(guó)人民對(duì)世界作出更大的貢獻(xiàn)，在人口對(duì)外流動(dòng)上完全可以采取“放管結(jié)合”的政策，換言之可以放寬人口流向外國(guó)的條件，這樣向外國(guó)偷渡的現(xiàn)象也可大大減少，從而可以消除由于一些人的偷渡而帶來(lái)惡劣的政治影響及經(jīng)濟(jì)損失。另一方面則應(yīng)加強(qiáng)管理，由于人口流向外國(guó)必然涉及進(jìn)入國(guó)，我國(guó)的對(duì)內(nèi)對(duì)外政策應(yīng)得到他國(guó)的理解和支持，國(guó)際關(guān)系上通常盛行平等和對(duì)等原則，在人口流動(dòng)上可以和他國(guó)締結(jié)雙邊或多邊的人口流動(dòng)協(xié)定，也可以在其他雙邊或多邊協(xié)定上本著平等互利協(xié)商一致的原則，設(shè)置關(guān)于二國(guó)或多國(guó)的人口流動(dòng)條款或準(zhǔn)則，就利于人口的合理全法向外流動(dòng)，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

13、制訂反映中國(guó)特色的人口流動(dòng)的政策法律

我國(guó)還沒有一部專門關(guān)于人口流動(dòng)的法律，散見的是地方性的條例、規(guī)定等單行法規(guī)，沒有一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則就會(huì)引起法律沖突，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，因此制定中華人民共和國(guó)人口流動(dòng)法及其實(shí)施細(xì)則已屬十分必要，制定該法應(yīng)掌握以下幾項(xiàng)基本原則：

1，三有利原則：即有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，由于勞動(dòng)力是構(gòu)成生產(chǎn)力的要素之一，且必須和另二個(gè)要素生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具得到合理的配置，才能使生產(chǎn)力得到發(fā)展。其次必須有利干綜合國(guó)力水平的提高，如人口的流動(dòng)無(wú)助于綜合國(guó)力水平的提高像革命中大規(guī)模的知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)形成的人口流動(dòng)就應(yīng)該避免。再次是有利于人民群眾生活的改善，這是人口流動(dòng)的根本目的，如果人口流動(dòng)陷于盲目性，就會(huì)產(chǎn)生巨大的浪費(fèi)現(xiàn)象，形成各種資源的浪費(fèi)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)改善人民群眾生活的目的。

2，便民原則：為了使人口流動(dòng)納入法制的軌道，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)人口和人口流動(dòng)的科學(xué)管理，例如戶籍管理、暫住管理及申辦和人口流動(dòng)有關(guān)的公證及涉外公證等都應(yīng)該便利人民群眾的具體操作，而不是層層設(shè)卡更不能借人口流動(dòng)以權(quán)謀私。

3，公開、公平、公正原則：由政府的各種職能部門處理流動(dòng)人口的各種問題應(yīng)該做到公開、公平、公正，這是擴(kuò)大社會(huì)主義民主的基本要求，為此必須做到政務(wù)公開，首先要給廣大人民群眾以知情權(quán)，了解我國(guó)有關(guān)人口管理和人口流動(dòng)的政策、法律規(guī)定及有關(guān)的規(guī)章制度。在辦理具體事務(wù)時(shí)應(yīng)該切實(shí)做到依法治國(guó)執(zhí)政為民，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，誠(chéng)信務(wù)實(shí)，全心全意為人民服務(wù)，才能取信于民。

14、制定對(duì)流動(dòng)人口的優(yōu)惠政策

改善流動(dòng)人口的生存條件，促使人口流動(dòng)進(jìn)行良性循環(huán)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。流動(dòng)人口是一種客觀存在的現(xiàn)象，它隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，這本身是一種好現(xiàn)象，我國(guó)的西部地區(qū)有的地方甚至地上看不見一顆草，天上看不見一只鳥，但隨著人口的良性流動(dòng)，這種情況總有一天會(huì)改變。

陜西省流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法

第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的服務(wù)管理活動(dòng)。

本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在的縣（市、區(qū)），在其他縣（市、區(qū)）居住的人員；但在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。第三條　流動(dòng)人口服務(wù)管理遵循優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益、依法管理的原則。第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)流動(dòng)人口融入居住地，逐步推進(jìn)戶籍管理制度改革。第五條　縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)流動(dòng)人口的信息管理、居住登記和居住證管理等工作。

發(fā)展和改革、教育、民族事務(wù)、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、工商行政管理、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、社區(qū)、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好流動(dòng)人口有關(guān)服務(wù)管理工作。第六條　機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門采集的流動(dòng)人口信息，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一輸入流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。第八條　流動(dòng)人口服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)以上人民政府財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步增加。第九條　流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)居住地之日起五個(gè)工作日內(nèi)，持居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所申報(bào)居住登記。

下列流動(dòng)人口可以不辦理居住登記：

（一）已辦理旅館業(yè)住宿登記的；

（二）已在醫(yī)院辦理住院登記的；

（三）在救助站接受救助的；

（四）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的；

（五）居住在具有本地戶籍的親屬家中，居住時(shí)間在三十日以下的。第十條　流動(dòng)人口擬居住三十日以上的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)居住證。

下列流動(dòng)人口可以不申領(lǐng)居住證：

（一）隨同監(jiān)護(hù)人居住的未成年人；

（二）在全日制教育機(jī)構(gòu)或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的。

居住證由省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一式樣，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)簽發(fā)，在全省行政區(qū)域內(nèi)有效。第十一條　居住證分為一年有效期和三年有效期。

流動(dòng)人口首次申領(lǐng)居住證的，發(fā)給有效期為一年的居住證。

流動(dòng)人口已持有效期為一年的居住證，有固定住所、穩(wěn)定收入、在居住地連續(xù)居住一年以上的，可以申領(lǐng)有效期為三年的居住證。第十二條　持居住證的流動(dòng)人口在本省內(nèi)變更居住地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向現(xiàn)居住地公安派出所申報(bào)居住變更登記。第十三條　居住證遺失、損壞的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向居住地公安派出所申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)。第十四條　辦理流動(dòng)人口居住登記、居住證、居住變更登記的，不得收取費(fèi)用。但因遺失、損壞居住證申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)。工本費(fèi)由省價(jià)格主管部門會(huì)同省財(cái)政部門制定。第十五條　用人單位招用流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浧湫彰⑸矸葑C件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記。

用人單位應(yīng)當(dāng)在與流動(dòng)人口簽訂和解除勞動(dòng)關(guān)系之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告。

用人單位招用流動(dòng)人口超過一百名的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。第十六條　房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住時(shí)登記其姓名、身份證件等基本情況，并督促其按照本辦法規(guī)定申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證或者申報(bào)居住變更登記。

房屋出租人或者其委托代理人、物業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口入住和終止居住之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告。第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和逐步完善流動(dòng)人口的服務(wù)保障體系，并將流動(dòng)人口公共服務(wù)、社會(huì)保障與居住登記、居住證管理制度相結(jié)合。第十八條　流動(dòng)人口持有效期為一年的居住證，在居住地可以享有以下服務(wù)：

（一）免費(fèi)享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)；

（二）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）免費(fèi)享受國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)；

（四）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)；

（五）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（六）按規(guī)定享受政府部門提供的各類免費(fèi)培訓(xùn)；

（七）按規(guī)定享受政府保障性住房；

（八）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。