工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定(2011修正)

第一章　總則第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，維護社會經(jīng)濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當遵循以下原則：

（一）實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰；

（二）公正、公開、及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)；

（三）實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；

（四）堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

（五）辦案人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；

（六）依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預。第四條　上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)、各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政處罰行為，應(yīng)當加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。第二章　管轄第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第六條　縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。

國家工商行政管理總局依職權(quán)管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。第七條　工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機關(guān)確定。第八條　對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關(guān)處理。第九條　對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機關(guān)管轄。第十條　兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第十一條　工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)。受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄，不得再自行移送。第十二條　上級工商行政管理機關(guān)認為必要時可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當由上級工商行政管理機關(guān)管轄的，上級工商行政管理機關(guān)不得將案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。

下級工商行政管理機關(guān)認為應(yīng)當由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄。第十三條　報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當在收到報送材料之日起五個工作日內(nèi)確定案件的管轄機關(guān)。第十四條　跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極配合異地辦案的工商行政管理機關(guān)查處案件。第十五條　工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他有關(guān)機關(guān)。

工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。第三章　行政處罰的一般程序第一節(jié)　立案第十六條　工商行政管理機關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。第十七條　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。第十八條　立案應(yīng)當填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等），由縣級以上工商行政管理機關(guān)負責人批準，辦案機構(gòu)負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。

工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，維護社會經(jīng)濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰，依照本規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)。

（二）實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰。

（三）堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

（四）事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。

（五）依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預。

（六）上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導和監(jiān)督。

（七）辦案機關(guān)工作人員與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第二章　管轄第四條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第五條　縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件；

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜的案件；

國家工商行政管理局依照法律、行政法規(guī)規(guī)定管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜的案件。第六條　對公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者公平競爭的行為實施行政處罰，由省級或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機關(guān)管轄。第七條　對商標注冊人許可他人使用其注冊商標，未按照《商標法》及《商標法實施細則》的規(guī)定予以備案的行為實施行政處罰，由許可人或者被許可人所在地的工商行政管理機關(guān)管轄。被許可人未在商品上標明自己的名稱及產(chǎn)地的，由被許可人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。第八條　對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)違反企業(yè)登記管理規(guī)定行為實施行政處罰，由國家工商行政管理局或者國家工商行政管理局授權(quán)的地方工商行政管理機關(guān)管轄。第九條　兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第十條　上級工商行政管理機關(guān)可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關(guān)管轄。

重大、疑難案件，下級工商行政管理機關(guān)可以報請上級工商行政管理機關(guān)管轄。第十一條　辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當及時將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者其他有關(guān)行政機關(guān)管轄。受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。

辦案機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)管轄。第三章　行政處罰的一般程序第十二條　工商行政管理機關(guān)依據(jù)職權(quán)，或者依據(jù)當事人的申訴、控告等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。第十三條　工商行政管理機關(guān)查處違法行為，應(yīng)當立案。適用簡易程序的除外。第十四條　立案應(yīng)當填寫立案審批表，同時附上相關(guān)的材料（檢舉材料、申訴材料、控告材料、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人交代的材料、監(jiān)督檢查人員的檢查報告等），由縣級以上工商行政管理局局長（以下簡稱局長，含副局長，下同）批準，指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。第十五條　立案后，辦案人員應(yīng)當及時進行調(diào)查、收集、調(diào)取證據(jù)，必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。第十六條　辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員在調(diào)查取證時，應(yīng)當出示辦案人員執(zhí)法身份證件及縣級以上工商行政管理機關(guān)的證明文件。第十七條　辦案機關(guān)需委托其他工商行政管理機關(guān)協(xié)助調(diào)查、取證的，必須出具書面委托證明，受委托的工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極予以協(xié)助。第十八條　辦案機關(guān)對案件進行調(diào)查，應(yīng)當收集以下證據(jù)：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

上述證據(jù)，必須查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。

工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定

第一章　總則第一條　為了規(guī)范和保障工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，正確實施行政處罰，維護社會經(jīng)濟秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條　工商行政管理機關(guān)實施行政處罰應(yīng)當遵循以下原則：

（一）實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰；

（二）公正、公開、及時地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)；

（三）實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當；

（四）堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

（五）辦案人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當回避；

（六）依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預。第四條　上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)、各級工商行政管理機關(guān)對本機關(guān)及其派出機構(gòu)的行政處罰行為，應(yīng)當加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正。第二章　管轄第五條　行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第六條　縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)依職權(quán)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。

國家工商行政管理總局依職權(quán)管轄應(yīng)當由自己實施行政處罰的案件及全國范圍內(nèi)發(fā)生的重大、復雜案件。第七條　工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實施行政處罰的具體權(quán)限，由省級工商行政管理機關(guān)確定。第八條　對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機關(guān)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理機關(guān)處理。第九條　對當事人的同一違法行為，兩個以上工商行政管理機關(guān)都有管轄權(quán)的，由最先立案的工商行政管理機關(guān)管轄。第十條　兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第十一條　工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當將案件移送有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)。受移送的工商行政管理機關(guān)對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄，不得再自行移送。第十二條　上級工商行政管理機關(guān)認為必要時可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)明確規(guī)定案件應(yīng)當由上級工商行政管理機關(guān)管轄的，上級工商行政管理機關(guān)不得將案件移交下級工商行政管理機關(guān)管轄。

下級工商行政管理機關(guān)認為應(yīng)當由其管轄的案件屬重大、疑難案件，或者由于特殊原因，難以辦理的，可以報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄。第十三條　報請上一級工商行政管理機關(guān)確定管轄權(quán)的，上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當在收到報送材料之日起五個工作日內(nèi)確定案件的管轄機關(guān)。第十四條　跨行政區(qū)域的行政處罰案件，共同的上一級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)工商行政管理機關(guān)應(yīng)當積極配合異地辦案的工商行政管理機關(guān)查處案件。第十五條　工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件屬于其他行政機關(guān)管轄的，應(yīng)當依法移送其他有關(guān)機關(guān)。

工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。第三章　行政處罰的一般程序第一節(jié)　立案第十六條　工商行政管理機關(guān)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)，或者通過投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。第十七條　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當自收到投訴、申訴、舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦的材料之日起七個工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案；特殊情況下，可以延長至十五個工作日內(nèi)決定是否立案。第十八條　立案應(yīng)當填寫立案審批表，同時附上相關(guān)材料（投訴材料、申訴材料、舉報材料、上級機關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當事人提供的材料、監(jiān)督檢查報告、已核查獲取的證據(jù)等），由縣級以上工商行政管理機關(guān)負責人批準，辦案機構(gòu)負責人指定兩名以上辦案人員負責調(diào)查處理。

工商行政處罰的程序是怎樣的

工商行政處罰程序：

1、發(fā)案與立案；

2、行政機關(guān)進行調(diào)查取證；

3、案件核審工作由縣級以上工商局內(nèi)設(shè)的法制機構(gòu)負責；

4、行政處罰依法告知；

5、執(zhí)行行政處罰。

【法律依據(jù)】

《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》第六十條

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出處罰決定。

第六十一條

適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應(yīng)當當場調(diào)查違法事實，制作現(xiàn)場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當當場送達當事人，由當事人和辦案人員簽名或蓋章。

工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）

第一章　總則第一條　為保證工商行政管理機關(guān)依法行使職權(quán)，正確、及時查處違反國家有關(guān)工商行政管理法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及具有普遍約束力的決定、命令的行為（以下簡稱違法行為），維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本規(guī)定。第二條　各級工商行政管理機關(guān)及其派出機構(gòu)查處違法行為，依照本規(guī)定執(zhí)行。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條　工商行政管理機關(guān)查處違法行為，應(yīng)當遵循以下原則：

（一）事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，程序合法。

（二）依法獨立行使職權(quán)，不受非法干預。

（三）上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)進行業(yè)務(wù)領(lǐng)導和監(jiān)督。

（四）辦案人員與當事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。第二章　管轄第四條　對違法行為的查處，由違法行為地或者違法行為人所在地的工商行政管理機關(guān)管轄。第五條　縣（區(qū)）、市（地、州）工商行政管理機關(guān)管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局管轄本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大、復雜的案件；

國家工商行政管理局管轄跨省區(qū)重大、復雜的案件及根據(jù)職權(quán)應(yīng)當查處的案件。第六條　公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者公平競爭的，由省級或者設(shè)區(qū)的市的工商行政管理機關(guān)管轄。第七條　商標注冊人許可他人使用其注冊商標，未按照《商標法》及《商標法實施細則》的規(guī)定予以備案的，由商標使用許可人或者被許可人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。注冊商標使用被許可人未在商品上標明自己的名稱及產(chǎn)地的，由被許可人所在地工商行政管理機關(guān)管轄。第八條　兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由有管轄權(quán)的各方，本著誰先立案誰查處或者方便查處的原則，共同協(xié)商；協(xié)商不成時，報請各方共同上級工商行政管理機關(guān)指定管轄。第九條　上級工商行政管理機關(guān)可以直接查處下級工商行政管理機關(guān)管轄的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級工商行政管理機關(guān)管轄。

重大、疑難案件，下級工商行政管理機關(guān)可以報請上級工商行政管理機關(guān)管轄。第十條　工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于自己管轄時，應(yīng)當及時將案件移送有管轄權(quán)的機關(guān)管轄。第三章　行政強制措施第十一條　工商行政管理機關(guān)在查處違法行為過程中，可以根據(jù)具體情況，依法采取扣留、封存、暫停支付等行政強制措施。

采取行政強制措施，或者解除行政強制措施，應(yīng)當經(jīng)縣級及縣級以上工商行政管理局局長（含副局長，下同）批準。

行政強制措施復議期間，不停止強制措施的執(zhí)行。第十二條　扣留、封存相對人的財物，應(yīng)當開具扣留、查封單據(jù)，交相對人一份。

緊急情況下先采取扣留、封存措施的，應(yīng)當在三日內(nèi)補辦報批手續(xù)。第十三條　扣留相對人托運的物品，應(yīng)當填寫扣留通知書，通知有關(guān)運輸部門協(xié)助辦理，并書面通知相對人。第十四條　對相對人交待的家存或者寄存的違法物品，需要查扣的，應(yīng)當會同當?shù)赜嘘P(guān)部門將其取出，并辦理扣留手續(xù)。第十五條　對于扣留的財物應(yīng)當妥善保管，嚴禁動用、調(diào)換或者損毀。

對容易腐爛、變質(zhì)的物品，在征得相對人同意后，可以先行處理；相對人不同意或者無法找到相對人的，也可以先行處理。

被封存的物品，應(yīng)當加封工商行政管理機關(guān)的封條，保管人不得隨便動用；物品由相對人自己保管的，應(yīng)當由相對人出具保證書。第十六條　暫停支付相對人的銀行存款和往來款項，應(yīng)當通知其開戶銀行依法執(zhí)行。

執(zhí)行暫停支付后，應(yīng)當通知相對人。第十七條　必須對相對人的人身、住所或者其它地方進行檢查，或者必須對相對人收審、拘留時，應(yīng)當依法提請公安機關(guān)執(zhí)行，工商行政管理機關(guān)予以配合。第十八條　扣留、封存的財物，必須是與違法行為有直接關(guān)系的財物。經(jīng)查明確實與違法行為無關(guān)的，應(yīng)當立即解除扣留、封存措施，發(fā)給相對人啟封、解除扣留通知書。

對于不應(yīng)予以暫停支付的款項，應(yīng)當及時通知其開戶銀行解除暫停支付措施，并通知相對人。第十九條　工商行政管理機關(guān)執(zhí)行《反不正當競爭法》采取責令暫停銷售、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物強制措施，應(yīng)當以工商行政管理機關(guān)的名義，并以書面形式告知相對人，由相對人執(zhí)行。