民法典的重要性,民法典沒啥用?
民法典沒啥用?
民法典具有重要作用,它被稱為“社會生活的百科全書”,是新中國第一部以法典命名的法律,在法律體系中居于基礎(chǔ)性地位,也是市場經(jīng)濟的基本法,在指導(dǎo)民事法律關(guān)系中具有重要作用。
民法典的意義和價值?
民法典編纂不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范、消除法律之間的矛盾和沖突,而且可以助力國家治理能力的提升。
把權(quán)力關(guān)進制度的籠子,是遏制權(quán)力濫用最有效的方法。民法典調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,并不直接涉及國家權(quán)力,但是民法典卻間接起到了遏制權(quán)力濫用的重要功能。
民法典的平等和自愿原則可以落實減少行政審批權(quán)的任務(wù)。當(dāng)前,我國重點改革的領(lǐng)域之一是行政審批,其中最突出的問題是審批權(quán)過多過濫。民法典最重要的原則是平等和自愿,它調(diào)整的是平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。在民事活動領(lǐng)域,法無禁止即可為,國家干預(yù)需要有法律依據(jù)。
政治民法典相關(guān)規(guī)定的作用
民法的基本價值就是私法自治,它是指私法主體在法定范圍內(nèi)享有廣泛的行為自由,可以根據(jù)自己的意志產(chǎn)生、變更、消滅民事法律關(guān)系。私法自治價值在制度層面具體體現(xiàn)為所有權(quán)依法行使自由、合同自由、公司設(shè)立自由以及遺囑自由等。私法自治貫穿于民法的全部規(guī)則、制度和體系,并在民事領(lǐng)域形成了“法無禁止即自由”的負面清單管理模式。社會歷史經(jīng)驗特別是中國從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史經(jīng)驗告訴我們,只有通過私法自治,才能有效激發(fā)市場主體的活力與創(chuàng)造力,只有保障市場主體廣泛的行為自由,允許其自由轉(zhuǎn)讓財產(chǎn),大膽投資,勇于創(chuàng)新,才能推進社會財富的創(chuàng)造與增長。因此,私法自治價值也應(yīng)成為國家治理體系不可或缺的內(nèi)容。
當(dāng)然,鑒于私法自治也存在一定的不足,完全依賴私法自治可能引發(fā)社會經(jīng)濟秩序的盲目性,因此,現(xiàn)代民法更強調(diào)國家、社會和個人的有機銜接。近代民法向現(xiàn)代民法發(fā)展的過程也是一個發(fā)揮意思自治并對意思自治進行必要限制的過程,民法的基本價值理念也從絕對的意思自治轉(zhuǎn)向了相對的意思自治,從而實現(xiàn)國家治理與社會治理的有機銜接。也就是說,為了發(fā)揮市場主體的活力和社會自我調(diào)節(jié)的功能,需要以私法自治為原則,但為了克服私法自治功能的不足,維護市場交易秩序,又需要對其進行必要的限制。因此,要實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化,既要充分發(fā)揮私法自治的作用,又要對其進行必要限制。只有通過這種有機結(jié)合,才能妥當(dāng)平衡各種利益,形成國家治理體系的制度保障。
保障私權(quán)是實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十九屆四中全會指出,“改善營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力”。法治不僅包括通過公法明確公權(quán)力的行使范圍和程序,而且包括通過私法維護市民社會的有序運行。其中,私權(quán)保障既是國家治理的重要目的,又是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。
民法典作為“民事權(quán)利的宣言書”,是公民私權(quán)保護的基本依據(jù),也將成為國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要制度基礎(chǔ)。一方面,民法典保障私權(quán)是構(gòu)建市場經(jīng)濟秩序的前提和基礎(chǔ)。民法典通過一系列制度構(gòu)建了完整的私權(quán)體系,從而為實現(xiàn)國家治理目的、激發(fā)市場活力、促進社會經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。保護產(chǎn)權(quán),實質(zhì)上就是保護勞動、保護發(fā)明創(chuàng)造、保護和發(fā)展生產(chǎn)力,使“有恒產(chǎn)者有恒心”,從而充分發(fā)揮市場的功能。另一方面,民法典充分保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和人格權(quán),有利于激發(fā)個人活力和創(chuàng)造力,充分發(fā)揮個人在國家和社會治理中的作用,而不是將個人僅僅看作是被管理的對象。民法采用賦權(quán)的方式,確認個人享有各項具體民事權(quán)益,使個人能夠積極行使和主張權(quán)利;同時,在權(quán)利遭受侵害后,民法又通過各種民事責(zé)任形式對權(quán)利人提供救濟,從而鼓勵個人積極維護自身權(quán)利。此外,保護私權(quán)也有利于規(guī)范公權(quán)。因為依法行政的基本要求,就是行政機關(guān)不得非法侵害個人所享有的各項民事權(quán)利,否則就逾越了公權(quán)行使的界限,公權(quán)的行使也就失去了其正當(dāng)性。因此,通過民法典對個人進行賦權(quán),一定程度上也有利于規(guī)范公權(quán)。
民法典內(nèi)容復(fù)雜,涉及社會生活的方方面面,關(guān)系每個市場主體的基本權(quán)益,絕大多數(shù)制度都與國家治理體系有著密切關(guān)聯(lián)。
民事主體制度是由自然人、法人與非法人組織所構(gòu)成的制度體系。從宏觀層面看,國家治理體系涉及國家的各項制度安排;從微觀層面看,涉及如何調(diào)動各主體的積極性和活力,使其積極參與市場經(jīng)濟活動與社會治理,從而使整個治理體系充滿生機與活力。民法典在其中所發(fā)揮的作用體現(xiàn)在以下幾個方面:一是確認民事主體資格,使其享有合法的身份地位,并參與民事活動與社會治理;二是在公司、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)等現(xiàn)代企業(yè)制度方面充分貫徹私法自治原則,鼓勵當(dāng)事人依法創(chuàng)設(shè)各類企業(yè),并依法保護其合法權(quán)益;三是賦予私主體各項民事權(quán)益,充分發(fā)揮其在社會治理中的作用;四是承認各類主體共同行為、決議行為的效力,確立各類組織有效運行的規(guī)則。
物權(quán)制度是確認和保護物權(quán)、促進物盡其用的基本規(guī)則,是保護財產(chǎn)權(quán)的基本法。民法典通過確認物權(quán)歸屬和物權(quán)效力的方式保障物權(quán),從而鼓勵人們創(chuàng)造財富,促進人的自由。當(dāng)然,自由不是絕對的、不受任何限制的,人們所追求的自由秩序也絕不是任意的自發(fā)秩序。因此,我國《物權(quán)法》要求權(quán)利人必須依法行使物權(quán),物權(quán)的行使應(yīng)當(dāng)兼顧他人和社會的利益,不得濫用權(quán)利,損害他人權(quán)益;同時,物權(quán)的行使也必須兼顧生態(tài)環(huán)境保護的要求,不得造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞;此外,物權(quán)也應(yīng)當(dāng)受到公共利益的限制,基于公共利益的需要,可以對物權(quán)進行征收,這些都體現(xiàn)了對物權(quán)行使的限制。
合同法是市場交易法,也是組織經(jīng)濟的法,是促進市場交易、鼓勵財富創(chuàng)造的基本規(guī)則。市場秩序是通過合同嚴守來實現(xiàn)的。合同法以合同自由為核心理念,并以合同嚴守、維護市場秩序為目標,合同嚴守與合同自由是相輔相成、相互支撐的。要發(fā)揮合同在國家治理中的作用,就必須發(fā)揮合同自由的功能。在現(xiàn)代社會,法治的內(nèi)涵越來越豐富,其不限于國家機關(guān)所制定的法律規(guī)范,也包括鄉(xiāng)規(guī)民約、自治性的團體規(guī)則、行業(yè)章程、習(xí)慣等軟法規(guī)則,與國家立法相比,這些軟法規(guī)則在針對性、參與性、靈活性等方面具有顯著優(yōu)勢。發(fā)揮軟法的治理功能也有利于培育市民社會,從而實現(xiàn)國家治理和行業(yè)自治的良性互動,不斷推進國家治理的現(xiàn)代化。
侵權(quán)責(zé)任法在國家治理體系中的作用是不可低估的。當(dāng)前,各類風(fēng)險事故頻發(fā)。在此背景下,如何發(fā)揮侵權(quán)法在受害人人身和財產(chǎn)權(quán)益保障以及生態(tài)環(huán)境保護方面的作用,也是實現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化所面臨的重大現(xiàn)實問題。黨的十九屆四中全會指出,“加大對嚴重違法行為處罰力度,實行懲罰性賠償制度,嚴格刑事責(zé)任追究”。所謂“嚴格”,應(yīng)當(dāng)是指嚴格適用刑事手段,嚴格限定刑事制裁方式,審慎地認定犯罪,不可罪及無辜,要嚴格按照罪刑法定、疑罪從無的要求,不得擅自擴大刑法的適用范圍。黨的十九屆四中全會強調(diào)要實行懲罰性賠償,表明在能夠用民事的方式加大對違法行為的處罰時,要盡量限制刑事和行政懲罰手段的運用。同時,采用民法上的懲罰性賠償,也可以形成有效的利益激勵機制,形成巨大的社會監(jiān)控力量,甚至可以做到即時監(jiān)控,這可以有效彌補行政執(zhí)法的不足。
婚姻家庭制度也是國家治理的重要內(nèi)容。家庭穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),家庭治理水平的提升也是國家治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。民法在維護家庭生活和諧有序方面具有重要作用,其不僅強調(diào)家庭成員在家庭生活中的權(quán)利,也強調(diào)義務(wù)與責(zé)任,同時,民法強調(diào)夫妻平等及家庭和睦團結(jié),保護婦女、兒童和老人的合法權(quán)益,目的均在于實現(xiàn)家庭生活的和諧穩(wěn)定。
國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)涵豐富,法治是其中不可或缺的重要組成部分。民法典作為社會生活的百科全書和市民社會的基本法,也是私權(quán)保障的基本法,只有充分發(fā)揮民法典在保障私權(quán)與規(guī)范公權(quán)方面的功能,才能真正實現(xiàn)國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。
簡述民法典頒布的意義?
民法典是我國第一部以法典命名的法律。一部新的法律通過,為了能夠有效實施,司法活動、執(zhí)法活動中能夠切實落實,各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該重視民法典普法,將其作為“十四五”時期的重點工作,廣泛開展民法典普法工作,從上到下、從組織內(nèi)部到外部、從學(xué)校到社會,全面展開普法工作,弘揚法治精神。通過對民法典的核心要義和重點思想的闡釋,讓人民群眾更好地理解和認同民法典。這不僅對民法典的實施有著重要意義,也能通過實施效果衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行為人民服務(wù)宗旨的尺度。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率,以身作則,深入學(xué)習(xí)民法典的核心精神和宗旨,充分認識到民法典頒布為人民群眾生活和工作帶來的意義。相關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)加強學(xué)習(xí)民法典,提高運用民法典維護人民權(quán)益、化解社會矛盾的能力和水平,為推進法治建設(shè)保駕護航,也能更好地滿足人民群眾對未來美好生活的期待。
民法典的通過是我們黨提高治國理政水平的必然要求,更是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。實施好民法典,就要堅持以人民為中心、維護人民合法權(quán)益、保障人民的生活和發(fā)展。民法典的頒布不僅完善了我國社會主義法律體系,促進了社會主義法治建設(shè),更體現(xiàn)出黨執(zhí)政為民和一切為人民服務(wù)的思想宗旨。
民法的重大意義?
十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律自2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律,被譽為社會生活的百科全書。民法典是保護私權(quán)利的法律匯總,某種意義上講,民法典是民事權(quán)利的宣言書和保障書,也是公民社會生活的百科全書。民法典的編纂與出臺是新時代中國特色社會主義法治進程中科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要里程碑,也是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家,不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
黨的十八屆四中全會明確將編纂民法典作為重大立法任務(wù)。作為新中國歷史上第五次民法典起草工作,這一任務(wù)順應(yīng)新時代發(fā)展,關(guān)注新時代中國特色社會主義主要矛盾變化與人民對美好生活的向往訴求,立足民生發(fā)展領(lǐng)域的新問題、新挑戰(zhàn),加強民事重點領(lǐng)域立法,為新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要的法治保障。
民法典的立法宗旨和目的就是充分反映人民群眾的意愿,保障私權(quán),維護廣大人民群眾的利益。只有充分保護私權(quán),才能全面保障和維護公民的切身利益,并有利于規(guī)范公權(quán)。民法典不僅僅是法律條文的匯編,更是中華民族精神和新時代精神的立法表達,反映出一個民族對生存發(fā)展民生關(guān)鍵問題的基本立場。縱觀世界法制發(fā)展史,那些具有世界性影響的法典,通常都是在一個國家、一個民族處在蓬勃發(fā)展的時期形成的,凝聚起這一時期社會發(fā)展要求的廣泛共識。新中國成立以來,我國曾于1954年、1962年、1979年和2001年四次啟動民法制定工作,為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。黨的十八大以來,立法工作堅持以保障人民權(quán)益、增進民生福祉為根遵循,結(jié)合民生實際,密切關(guān)注人民發(fā)展要求,體民情、聚民意、保民生,創(chuàng)造性地做好立法工作,助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù),更加深刻地回答了我國法治建設(shè)和全面推進依法治國的重大理論和實踐問題。
將“弘揚社會主義核心價值觀”作為一項重要立法目的。民法典在總則第一條中明確提出“為了保護民事主體的合法權(quán)益,調(diào)整民事關(guān)系,維護社會和經(jīng)濟秩序,適應(yīng)中國特色社會主義發(fā)展要求,弘揚社會主義核心價值觀,根據(jù)憲法,制定本法”。凝聚與弘揚社會主義核心價值觀,既是社會主義核心價值體系建設(shè)的必然要求,也是新時代中國特色社會主義民法體系建設(shè)的內(nèi)在需要。黨的十八大以來,中共中央印發(fā)的《社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》強調(diào),力爭經(jīng)過5到10年時間,推動社會主義核心價值觀全面融入中國特色社會主義法律體系。
對“以人民為中心”思想的貫徹落實、保障人民權(quán)利,是這部民法典豐富的內(nèi)容特色。回應(yīng)當(dāng)今社會的現(xiàn)實需求,是民法典需要實現(xiàn)的目標之一。當(dāng)前,人民群眾物質(zhì)生活水平已經(jīng)得到了極大的提高,對于民主法治、人格尊嚴的保護、環(huán)境的保護、民事權(quán)利的保障、社會的公平正義等等提出了更多的需求。在充分調(diào)研之后,民法典的編纂對這些問題進行了有針對性的推進和創(chuàng)新。比如,民法典將人格權(quán)獨立成編的創(chuàng)新,不僅是完善法律對人的權(quán)利全面保障,也是落實憲法精神的需要。隨著時代的發(fā)展,人格權(quán)從基礎(chǔ)的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán),到大家現(xiàn)在普遍關(guān)注的名譽權(quán),肖像權(quán)、隱私權(quán)等等發(fā)生了諸多變化。如何保護人們的這些權(quán)利,迫切需要立法來規(guī)范。
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