民法典關(guān)于訴的合并,關(guān)于民事訴訟中訴的客體合并依據(jù)?
民法典關(guān)于訴的合并,關(guān)于民事訴訟中訴的客體合并依據(jù)?
你可能對(duì)訴的客體合并有誤解。 訴的客體的合并是指一方當(dāng)事人向?qū)Ψ教岢鰯?shù)個(gè)獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求,人民法院將其予以合并審的情況。訴的客體合并須是同一原告對(duì)同一被告提出數(shù)個(gè)獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求,而且須是數(shù)個(gè)獨(dú)立的訴訟請(qǐng)求隸屬于同一法院管轄,且適用同一訴訟程序時(shí),人民法院才能予以合并審理。 比較典型的訴訟客體合并是原告在訴訟過(guò)程中增加訴訟請(qǐng)求,它針對(duì)的是同一被告,同一訴訟標(biāo)的,所以合并進(jìn)行審理。 法條依據(jù)《民事訴訟法》第一百四十條:原告增加訴訟請(qǐng)求,被告提出反訴,第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求,可以合并審理。
訴的合并實(shí)務(wù)類(lèi)型及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?
為規(guī)范案件受理,維護(hù)訴訟秩序,在受理起訴過(guò)程中,一般應(yīng)當(dāng)按照“一案一訴”的常態(tài)予以登記立案。但是,“一案一訴”并不是絕對(duì)的,存在著例外的情形。具體而言,又可以區(qū)分為兩種類(lèi)型:一是民事訴訟法規(guī)定的例外情形;二是法律規(guī)定之外實(shí)務(wù)中存在的例外。在堅(jiān)持“一案一訴”的常態(tài)立案基礎(chǔ)上,允許例外情形的存在,背后的法理在于把幾個(gè)訴合并審理,可以簡(jiǎn)化訴訟程序,節(jié)省時(shí)間、人力、物力,提高辦案效率,防止對(duì)數(shù)個(gè)有聯(lián)系的訴作出相互矛盾的判決。
民法典234條規(guī)定解釋?zhuān)?/h3>
《民法典》第 234 條規(guī)定:“國(guó)家所有或者國(guó)家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有的自然資源,組織、個(gè)人依法可以占有、使用和收益。”
這里的“國(guó)有土地”,既包括國(guó)有建設(shè)用地,也包括國(guó)有農(nóng)地。與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)一樣,在國(guó)有農(nóng)地上也可以設(shè)立國(guó)有農(nóng)地使用權(quán),以達(dá)到分散、有效利用國(guó)有土地的目的。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代,農(nóng)墾企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn),農(nóng)墾土地也由農(nóng)墾企業(yè)按計(jì)劃統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放以來(lái),全國(guó)農(nóng)墾也大力推行市場(chǎng)化改革,在保留部分企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí),將土地承包給職工家庭經(jīng)營(yíng),普遍建立了大農(nóng)場(chǎng)(國(guó)有農(nóng)場(chǎng))套小農(nóng)場(chǎng)(家庭農(nóng)場(chǎng))的雙層經(jīng)營(yíng)體制。
目前農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)地的使用方式主要有三種:
一是依然采用企業(yè)統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的,國(guó)家將農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)地使用權(quán)通過(guò)劃撥或入股等方式交給農(nóng)墾企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。
二是全國(guó)大多數(shù)農(nóng)墾都采用大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制,農(nóng)墾企業(yè)將已取得的國(guó)有農(nóng)地轉(zhuǎn)承包給職工家庭經(jīng)營(yíng),建立了穩(wěn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)承包關(guān)系,生產(chǎn)的重心已經(jīng)下移到家庭農(nóng)場(chǎng)。
三是在優(yōu)先滿(mǎn)足用地單位職工內(nèi)部承包用地的基礎(chǔ)上,對(duì)外出租少量富余農(nóng)業(yè)用地,由職工家屬或其它社會(huì)主體承租使用,承租人取得了債權(quán)性質(zhì)的國(guó)有農(nóng)地租賃權(quán)。可見(jiàn),國(guó)有農(nóng)地使用權(quán)、國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣,應(yīng)受到法律的有效保護(hù),對(duì)其剝奪也要經(jīng)過(guò)法定程序并給予適當(dāng)補(bǔ)償。
二、“提前收回”農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)地的“土地征收”性質(zhì)。
為約束政府的征收行為,征收要符合三項(xiàng)條件:第一是為了公共利益的目的,第二是必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序,第三是必須給予公平合理的補(bǔ)償。
無(wú)論法律、法規(guī)或規(guī)范性文件中如何表述,國(guó)有農(nóng)地使用權(quán)、國(guó)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一樣也是在國(guó)有土地上設(shè)立的用益物權(quán)。
收回國(guó)有農(nóng)地使用權(quán)在法律性質(zhì)上也應(yīng)當(dāng)屬于“土地征收”,征收對(duì)象不僅包括國(guó)有農(nóng)地使用權(quán)、國(guó)有農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木等附著物的所有權(quán)等,而且還涉及到承租人的土地租賃權(quán)、地役權(quán)人的地役權(quán)等。因此應(yīng)將農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)地的收回納入土地征收的范疇統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范。
三、國(guó)有農(nóng)地征收要如何補(bǔ)償和分配
對(duì)于國(guó)有農(nóng)地收回及補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題,我國(guó)立法層面上較少規(guī)定,主要散見(jiàn)于一些部門(mén)規(guī)范性文件中,主要有:
2008 年 10 月國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》規(guī)定:“因國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)或地方公益性建設(shè)需要收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),并參照征收農(nóng)民集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,并安排相應(yīng)的社會(huì)保障費(fèi)用。”
2007 年,《對(duì)國(guó)有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(國(guó)土資廳函[2007]170 號(hào)) 中規(guī)定“根據(jù)《土地管理法》第四十三條、第四十四條和第五十八條的有關(guān)規(guī)定,國(guó)有劃撥農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),同時(shí)辦理收回國(guó)有土地使用權(quán)手續(xù),然后由市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一供地。對(duì)收回國(guó)有劃撥農(nóng)用地使用權(quán)的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)參照征收農(nóng)村集體農(nóng)用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
此外,國(guó)土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地有關(guān)補(bǔ)償問(wèn)題的復(fù)函《國(guó)土資廳函〔2009〕850 號(hào)》對(duì)收回國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的分配做了較為詳細(xì)的安排。
原被告先后起訴應(yīng)當(dāng)合并審理嗎?
合并審理的條件主要有以下幾個(gè)方面:
1、受訴法院對(duì)幾個(gè)合并的案件均具有管轄權(quán),并且必須是適用于同一個(gè)訴訟程序。這是合并審理的前提條件,如果受訴法院對(duì)幾個(gè)合并的案件之一不具有管轄權(quán),則不應(yīng)當(dāng)合并。受訴法院對(duì)合并的幾個(gè)案件均有選擇管轄權(quán),可以進(jìn)行合并。對(duì)于訴訟程序,則是指普通(簡(jiǎn)易)程序和特別程序,也就是幾個(gè)合并之案件應(yīng)當(dāng)都屬于同一人民法院適用普通程序或簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣拍苓M(jìn)行合并審理。
2、幾個(gè)訴訟標(biāo)的由同一原告或同一被告在同一訴訟程序中提出。在同一訴訟程序中,同一原告向同一被告提出多個(gè)訴訟標(biāo)的,被告向原告提出的訴訟標(biāo)的,均可以合并審理。
3、原告或被告的近親屬對(duì)原告或被告提出具有相互關(guān)聯(lián)的訴訟標(biāo)的。在同一訴訟程序中,原告及其近親屬向被告及其近親屬提出與之有關(guān)聯(lián)的訴訟標(biāo)的,被告及其近親屬向原告及其近親屬提出與之相關(guān)聯(lián)的訴訟標(biāo)的,可以合并審理。
4、限制條件。關(guān)聯(lián)糾紛的合并審理是一柄雙刃劍,如果濫用不僅達(dá)不到良好的社會(huì)效果,而且會(huì)讓當(dāng)事人利用合并審理進(jìn)行惡意訴訟或拖延訴訟,更有甚者會(huì)造成以非對(duì)非、消極對(duì)待糾紛的處理等新的社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。因此,對(duì)合并審理的條件應(yīng)作適當(dāng)?shù)南拗啤?/p>
一個(gè)案件中可以有兩個(gè)案由那么同一個(gè)案由的兩個(gè)案件可以合并起訴嗎?
《民事訴訟法》第五十三、第五十四、第五十五條規(guī)定,人民法院可以對(duì)共同訴訟、第三人參加訴訟的案件合并審理;《民事訴訟法》第一百二十六條規(guī)定,人民法院也可以在被告提出反訴、原告增加訴訟請(qǐng)求,第三人提出與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求時(shí),對(duì)有關(guān)訴訟請(qǐng)求與本訴合并審理。
在民事訴訟上前一種合并是訴訟主體的合并,后一種合并時(shí)訴訟客體的合并。
無(wú)論哪一種合并在訴訟管轄上又叫合并管轄。
在一般情況下,一個(gè)案件中只有一個(gè)訴,但在審判實(shí)踐中,由于某種客觀(guān)原因,需將幾個(gè)訴合并在同一程序中進(jìn)行一起審理,這便是訴的合并。訴的合并可分為兩種:即:主體合并和客體合并。
合并管轄不同于級(jí)別管轄、地域管轄等法定管轄;也不同于指定管轄,雖然它也是由法院用裁定指定的,但指定管轄有一整套的制度和要求,只要與有類(lèi)似的情況就必須依法嚴(yán)格。所以合并管轄有以下幾個(gè)特征;
1、訴之合并是幾個(gè)獨(dú)立之訴的合并。合并之訴應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上的訴訟標(biāo)的。
如果某一案件只有一個(gè)訴訟標(biāo)的,即事實(shí)理由和訴訟請(qǐng)求中之一為單數(shù),即使當(dāng)事人一方或雙方人數(shù)眾多,也只能是一個(gè)訴。
所謂僅為當(dāng)事人的合并、或者訴訟請(qǐng)求的合并或者多個(gè)事實(shí)事由存在都不必然構(gòu)成訴的合并。
2、訴之合并屬于法院的司法行政權(quán)限或者說(shuō)是屬于訴訟指揮權(quán)限的行為,不屬于審判行為。訴之合并可以由當(dāng)事人提出申請(qǐng),或者法院依職權(quán)作出,但訴訟的最終合并與否由法官?zèng)Q定。
同時(shí),訴之合并牽涉到程序上訴訟進(jìn)程的快慢,由法院決定訴之合并體現(xiàn)了職權(quán)主義與當(dāng)事人主義的交錯(cuò)。
3、合并之訴屬于可分之訴,在特定情況可以進(jìn)行起訴的分離。在審判實(shí)踐中,訴訟標(biāo)的為同一種類(lèi)的共同訴訟合并審理后,不能達(dá)到簡(jiǎn)化程序、節(jié)省時(shí)間和費(fèi)用目的的;原告向同一被告提出數(shù)個(gè)訴訟標(biāo)的,或者在訴訟中增加訴訟標(biāo)的,人民法院認(rèn)為不便于審理的;第三人提出與本案有關(guān)的訴訟標(biāo)的,合并審理反而使案件復(fù)雜化的,就應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行訴的分離審理。合并管轄的目的是減輕當(dāng)事人和法院的訴累,避免不必要的財(cái)力、物力的浪費(fèi);有利于糾紛的一次性解決,更重要的是避免互相矛盾的判決。合并管轄雖然是管轄中的一個(gè)組成部分,但是它不同于法定的級(jí)別管轄、地域管轄。
它是由法院依審判職能,從方便當(dāng)事人訴訟,便于人民法院審理,避免不必要的人、物、力的浪費(fèi),避免同一法院就同一法律事實(shí)作出相互矛盾的判決結(jié)果而作出的一種合并審理的裁定。
在處理這種合并管轄方式時(shí),應(yīng)要求有較高的審判素質(zhì)和審判經(jīng)驗(yàn),以使其運(yùn)用既合法、又合情理。
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